О состоянии и задачах развития государственных финансов 2021 год

1.

Министерство финансов Республики Казахстан
О состоянии и задачах
развития государственных
финансов
2021 год

2.

ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
92%
28%
75%
35%
ЗАКУПОК ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
77%
31%
65%
17%
40%
57%
45,3%
17%
5,5%
40%
39,8%
6%
64%
2015г.
40%
46%
2016г.
2017г.
48%
34%
2018г.
2019г.
- доля закупок путем прямого заключения договоров
2020г.
8 мес. 2021г.
- доля несостоявшихся конкурентных закупок
Резкое уменьшение доли одного источника в 2019г. обеспечено за счет повторности госзакупок при признании их несостоявшимся
(поправки введены в действие с 01.01.2019г.).
Значительная доля закупок из одного источника в 2020г. связана с ведением Спецпорядка госзакупок.
За 8 мес. 2021 г. доля закупок из одного источника путем прямого заключения составила 39,8%, из которых 15,1% - гос. образовательный
заказ. В рамках законопроекта по госзакупкам (находится в Сенате) предусмотрено исключение гос. образовательного заказа из сферы
госзакупок. Таким образом, объем закупок из одного источника путем прямого заключения за исключением гос.образовательного заказа
составит 24,7%.
18

3.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
Объем закупок
из одного
источника
2,0
трлн. тенге
ЗАКУПКИ СПОСОБОМ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
(ЗА 8 МЕС. 2021Г.)
Объекты
Аренда зданий, ежедневная потребность, фин.
интеллектуальной
услуги (пп.53, пп.50), пп.11))
собственности (пп.3)
По ценам и тарифам
(пп.2)
Стоимость не
превышающая 100 МРП
(пп.42)
У лиц, определенных
Правительством по
поручению Президента
(пп.56)
У лиц, определенных
законами (пп.36)
Естественные
Монополии (пп.1)
90,6 млрд
107,9 млрд 4,5%
5,3%
76,8 млрд
3,8%
130,3 млрд
6,4%
160,7 млрд
7,9%
766,5 млрд.
Государственный
образовательный заказ
(пп.19)
37,8%
169,7 млрд
8,4%
171,2 млрд
8,5%
174,4 млрд
8,6%
Подведомственные
гос.предприятия, АО, ТОО (пп.27)
19

4.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК
1. -
Сокращение закупок из одного источника
пересмотр оснований закупок из одного источника путем
прямого заключения договора.
2.
Установление приоритетности проведения
конкурентных способов закупок
заказчиками
- осуществление закупок из одного источника в исключительных случаях.
3.
Рейтингово-балльная система
4.
Электронный магазин
5.
Централизация госзакупок – рамочные соглашения
- исключение человеческого фактора в процессе определения победителя;
- автоматический выбор поставщика.
- исключение одного источника по малозначительным закупкам;
- прозрачность при выборе поставщика;
- экономия за счет конкуренции.
- централизованный закуп через Единого организатора госзакупок;
- экономия бюджетных средств за счет укрупненного лота;
- приобретение товаров услуг по единой Типовой технической спецификации.
20

5.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Аналитическая платформа
Мониторинг
(на базе BI Qlik Sense)
Центр Мониторинга и Анализа Закупок
(ЦМАЗ):
Консорциум из компаний Technowize и Datanomix на базе
технологического решения BI Qlik Sense
Управление
и контроль
Выявление необоснованного ограничения конкуренции
Учет экономии бюджетных средств, полученной государством
Пресечение отмены конкурсов и расторжения договоров
Переобъявление закупки конкурентными способами;
Мониторинг госзакупок для выявления рисков на ранней стадии
Отработка по фактам нарушения процессов закупок с организаторами закупок,
КВГА и др.
Внедрение наилучших
доступных технологий
Оптимизация расходов,
борьба с коррупцией
Эффект
Функционал аналитической платформы
Отчеты по выявлению рисков необоснованного ограничения конкуренции на
ранних стадиях
Отчеты по учету экономии, полученной в результате перевода закупок из
неконкурентного в конкурентное поле
Отчеты по выявлению факторов риска на стадии планирования закупок
(завышение цен, необоснованное сокращение сроков, основание использования
ст.39 и др.)
Отчеты по выявлению рисков на стадии заключения договора
(сфокусированность на 1 поставщике, благосклонность заказчика и др.)
Модули учета для отслеживания взятых в работу рисковых пунктов
Модуль генерации проектов писем для официальной переписки с
заинтересованными сторонами по выявленным рисковым пунктам
Объем закупок, который будет выведен в конкурентное
поле - более 100 млрд. тенге в год
Увеличение экономии бюджета за счет перевода закупок
в конкурентное поле - 7 млрд. тенге в год
Совершенствование камерального контроля и госаудита
Выявление схем сговора/картели
Усиление
источника
контроля
применения
способа
из
одного
22