Экологическое право

1. Экологическое право

2. Введение

• Человечеству выгодно сохранить
природу;
• Для того, чтобы защитить природу в
интересах всего общества создано
Экологическое право;
• Оно формируется в развитых
государствах со второй половины XX
в. – самая молодая отрасль.

3. Определение

• Экологическое право – отрасль права,
регулирующее отношение в области
взаимодействия общества и человека с
окружающей средой.

4. Источники экологического права

• Международное право;
• Конституция РФ, законы и
подзаконные акты, в которых
содержатся нормы, регулирующие
экологические отношения.

5. Комментарий

• Экологическое право принадлежит к
числу общечеловеческих ценностей,
естественных прав человека;
• Основывается на международном
праве («Декларация по окружающей
среде и развитию», 1992);
• Ст. 42 Конституции РФ закрепила
экологические права граждан.

6. Главный принцип экологического законодательства

• Соблюдение права человека на
благоприятную окружающую среду.

7. Для понимания

• Общество объективно является частью
природы;
• Общество с помощью орудий труда
воздействует на природу.

8. Представление о взаимосвязях общества и природы

• Античность: природа – совершенный
космос;
• Средневековье: природа – результат
творения, но более низкая по
сравнению с человеком – не обладает
Божественным началом. Противоречие;
• Возрождение: природа – источник
радости, единение человека и природы.

9. Представление о взаимосвязях общества и природы

• Новое время: природа – объект
эксплуатации;
• Восточная традиция: человек – часть
природы;
• Современность: идея синтеза ранних
представлений. Принцип партнерства.

10. Предмет экологического права

• Общественные отношения в сфере
взаимодействия общества и природы;
• Регулируется экологически значимое
поведение людей.

11. Субъекты экологического права

Граждане;
Юридические лица;
Муниципальные образования;
Государство;
Мировое сообщество.

12.

Структура экологических отношений
Субъекты
Государство
Юридические лица
Физические (в том числе
иностранные)
Все виды хозяйствующих
субъектов
Субъективн
ые права
Юридическ
ие
обязанност
и
Охраняемые и используемые
объекты ОС

13. Проблема

• Не все отношения по поводу объектов
экологического права можно отнести к
экологическим;
• Они очень разнообразны: ситуации на
границе, вопросы обработки земли,
выбора с/х культур и т.д.

14. Определения

• Экологические отношения –
использование и охрана окружающей
среды;
• Окружающая среда – совокупность
компонентов природной среды:
природных, природно-антропогенных и
антропогенных объектов.

15. Компоненты природной среды

Земля;
Недра;
Почва;
Атмосферный воздух;
Растительный и животный мир и иные
организмы;
• Озоновый слой;
• Околоземное космическое пространство.

16. Комментарий

• Экологическое право защищает
природные объекты.

17. Определения

• Природный объект – естественная
экологическая система, сохранившая
свои естественные свойства;
• Природно-антропогенный объект –
природный объект, изменившийся в
результате воздействия человека или
созданный человеком, но обладающий
свойствами природного;

18. Определение

• Антропогенный объект – создан
человеком, не обладает свойствами
природного.

19. Структура экологического права

• Природоресурсное и природоохранное
права;
• Группа правовых норм и других
отраслей права: конституционного,
административного, гражданского и
уголовного.

20. Определение

• Природоохранное право – регулирует
общественные отношения по поводу
охраны экологических систем и
комплексов, общих природоохранных
правовых институтов, решения
концептуальных вопросов всей
окружающей среды.

21. Определение

• Природоресурсное право –
регулирует общественные отношения
по предоставлению отдельных
природных ресурсов в пользование, а
также вопросы их охраны и
рационального использования.

22. Методы

• Экологизация – проявление
общеэкологического подхода ко всем
без исключения явлениям
общественного бытия, проникновение
глобальной задачи охраны окружающей
среды во все сферы общественных
отношений, регулируемые правом;

23. Методы

• Административно-правовой и
гражданско-правовой – первый
исходит из неравного положения
субъектов права, второй – на
равенстве сторон, на экономических
инструментах регулирования.

24. Методы

• Историко-правовой и
прогностический – обоснование
надежности принимаемых правовых и
экономических мер, возможно, с учетом
социальных и иных изменений,
недопущение повторения ошибок,
знание будущих состояний, процессов и
явлений.

25. Экологические права человека и гражданина

Право на благоприятную окружающую
среду;
Право на достоверную информацию о
ее состоянии;
Право на возмещение ущерба,
причиненного здоровью или
имуществу экологическим
правонарушением.

26. Комментарий

• Среда является благоприятной, если ее
состояние соответствует
установленным в законодательстве
нормативам: чистоты, ресурсоемкости
(неисчерпаемости), видового
разнообразия, эстетического богатства.

27. Проблема

• Человек не может не влиять на
природную среду – ему нужны
минеральные ресурсы, в процессе
жизнедеятельности он загрязняет
природу.

28. Выход

• По законам это можно, но в разумных
пределах;
• Экологическое право устанавливает
экологическое нормирование –
критерии (нормативы) предельно
допустимого химического, физического
и биологического воздействия на среду
(ПДВ).

29. Виды нормативов

• Нормативы качества – определяют
предельно допустимые концентрации
вредных веществ и предельно
допустимых уровней вредных
воздействий;
• Допустимые нормативы изъятия –
устанавливают максимально
допустимые нормы изъятия природных
ресурсов (цель – сохранить
воспроизводство).

30.

31.

32.

33. Виды нормативов

• Предельно допустимые нормативы
выбросов – регуляция воздействие
выбросов на окружающую среду;
• Право на удовлетворение
эстетических потребностей –
сохранение видового разнообразия в
виде охраняемых природных
территорий;

34. Виды нормативов

• Право на информацию – ст. 42
Конституции РФ закрепляет право
граждан на достоверную информацию о
состоянии окружающей среды.

35.

36. Определение

• Экологическая информация –
сведения о лицах, предметах, фактах,
событиях и процессах, имеющих
значение для охраны окружающей
среды, экологической безопасности,
охраны здоровья граждан, независимо
от формы их представления.

37. Определение

• Экологически значимая информация
– сведения, сокрытие которых угрожает
экологической безопасности,
конституционное право граждан на
получение достоверной информации о
состоянии окружающей среды.

38. Важно!

• Международное законодательство и
законодательство западных стран
продвинулось дальше России в
решении проблем, связанных с
экологической информацией. Там
гораздо раньше осознали наличие
таких проблем, оценили их значимость.

39. Орхусская конвенция

• 30.10.2001 г. вступила в силу конвенция
о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия
решений и доступе к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей
среды;
• Россия ее не подписала.

40. По конвенции общедоступна информация о:

• О состоянии элементов окружающей
среды, таких как воздух и атмосфера,
вода, почва, земля, ландшафт и
природные объекты, биологическое
разнообразие и его компоненты,
включая генетически измененные
организмы, и взаимодействие между
этими элементами.

41. По конвенции общедоступна информация о:

• О факторах, таких как вещества,
энергия, шум и излучение, а также
деятельности или мерах, включая
административные меры, соглашения в
области окружающей среды, политику,
законодательство, планы и программы,
оказывающие или способные оказать
воздействие на элементы окружающей
среды.

42. По конвенции общедоступна информация о:

• О состоянии здоровья и безопасности
людей, условиях жизни людей,
состоянии объектов культуры и зданий
и сооружений в той степени, в какой на
них воздействует или может
воздействовать состояние элементов
окружающей среды.

43. Закон города Москвы «Об экологическом мониторинге»

Принят в 2004 г.;
Прописаны все определения;
Установлены и обоснованы нормативы;
Предусмотрены меры регулирования.
Есть сдвиги!
Аналогичен ФЗ «Об отходах
производства и потребления»

44. ФЗ «Об отходах производства и потребления»

• Обращения граждан поступают в
органы государственной власти или
местного самоуправления;
• Определены сроки рассмотрения (30),
могут быть продлены;
• Законодательных ограничений на
предоставление экологической
информации не существует.

45. Важно!

• Должностные лица, препятствующие
общественности в осуществлении
деятельности в области охраны
окружающей среды и реализации ее
прав, привлекаются к ответственности.

46. Способы защиты экологических прав

• Закон «Об охране окружающей среды»
закрепляет за гражданами возможность
различными способами защищать
свое право на здоровую окружающую
среду.

47. Точнее

• Санкционировано создание
общественных организаций и
объединений, которые могут
обращаться в органы государственной
власти.
• Право на судебный иск;
• Право на возмещение ущерба в
результате экологического
правонарушения.

48. Обязанность

• Раз есть права, то есть и обязанности;
• Граждане РФ обязаны охранять
природу страны;
• Правовая и моральная обязанность;
• Цель – борьба с экологическими
правонарушениями. Самые опасные из
них – техногенные.

49. Определение

• Экологическое правонарушение –
общественно опасное вредное
виновное деяние, нарушение нормы
законодательства об охране
окружающей среды.

50. Ответственность

• Административная ответственность –
штрафы;
• Дисциплинарная ответственность –
материальная ответственность;
• Уголовная ответственность: заключение
(от 4 до 6 мес), исправительные работы
(до 2 лет), штрафы, возмещение вреда.

51. Градация правонарушений

• Проступки (административное
правонарушение) и преступления
(уголовное правонарушение);
• Градация вреда.

52. Источники экологической информации

• Гос. кадастры (недвижимости,
месторождений, объектов животного
мира, особо охраняемых территорий,
отходов);
• Данные экологического мониторинга
(воздуха, земель, вод,
лесопатологический, продуктов,
здоровья населения, животного мира,
отходов).

53. Процесс мониторинга

• Государственный статистический учет в
области природопользования и охраны
окружающей среды.