Информационное сопровождение

1.

Читинский филиал
Информационное сопровождение в сфере закупок
Лапа Алексей Александрович

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок
создается и ведется единая информационная система (далее – ЕИС).
ЕИС обеспечивает:
1. формирование, обработку, хранение и предоставление данных
2. контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок
и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления
данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов
контрактов (направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом
с использованием единой информационной системы участникам закупок, с
которыми заключаются контракты)
3. использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов

3.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Порядок функционирования ЕИС:
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по
информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по
организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и
отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
Также можно отнести к оптимизационным изменениям.
Отменяет или вносит изменения в 37 нормативно-правовых актов.

4.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
В частности Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 отменяет:
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. №
1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере
закупок»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №
1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным
информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 г. №
1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок,
принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. №
1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок»

5.

6.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 определяет:
1. Положение о единой информационной системе в сфере закупок
2. Положение о порядке формирования и размещения информации и документов
в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их
формам
3. Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в
сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок
4. Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых
по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных
Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
5. Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками
6. Единые требования к региональным и муниципальным информационным
системам в сфере закупок

7.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Единая информационная система содержит:
2) планы-графики;
3) информацию о реализации планов-графиков;
4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами,
перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми
Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном
применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия
применения такого национального режима;
5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом,
об исполнении контрактов;
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
6.1) единый реестр участников закупок;
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) библиотеку типовых условий контрактов;
9) реестр независимых гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных
предписаний;

8.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Единая информационная система содержит:
10.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается
или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации;
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии
с международными договорами, участником которых является Российская
Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми
Российская Федерация заключила международные договоры;
12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в
сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
14) каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1
статьи 1 настоящего Федерального закона;
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ,
услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а
также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего
Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг;
17) иные информацию и документы

9.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Основные разделы ЕИС:

10.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать
региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок,
интегрированные с единой информационной системой.
Интеграция информационных систем, электронных площадок с единой информационной
системой достигается посредством:
1) обмена электронными документами и информацией при взаимодействии указанных
систем, электронных площадок с единой информационной системой, обеспечивающего
гарантированную передачу в единую информационную систему с подписанием и
размещением в ней электронных документов и информации, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, в том числе с использованием региональных информационных
систем. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Федеральным законом для
размещения в единой информационной системе электронных документов и информации,
начинается с момента их размещения в единой информационной системе;
2) пользования указанными информационными системами, электронными площадками
базами данных единой информационной системы;
3) установления единых технологических и лингвистических требований к информации,
обработка которой осуществляется в указанных системах, на электронных площадках;
4) размещения информации о закупках на официальном сайте.
11. Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой
информационной системой, не допускается.

11.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Проведение государственных и муниципальных закупок обеспечивается несколькими
информационными системами различной ведомственной принадлежности, а также
негосударственными информационными системами:
– информационная система Казначейства «Электронный бюджет»;
– информационные системы восьми электронных площадок и одной специализированной
электронной площадки АСТ Гособоронзаказа;
– региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок;
– информационная система ФАС России, обеспечивающая ведение реестра недобросовестных
поставщиков (подрядчиков исполнителей) информационные системы контрольных органов в
сфере закупок, информационные системы органов внутреннего государственного
(муниципального) финансового контроля;
– ГИС «Независимый регистратор».
Таким образом, ЕИС представляет из себя достаточно автономную систему в ряду иных ИС, хотя и
являющуюся ключевой. Так, в ЕИС аккумулируется информация о государственных и муниципальных
закупках (кроме малых закупок), а ключевые процессы взаимодействия участников контрактной системы
выведены за контур ЕИС. Электронное взаимодействие участников закупок и заказчиков друг с другом
(при проведении электронных процедур) осуществляется именно на электронных площадках, а не в ЕИС.
Кроме того, именно операторы электронных площадок обеспечивают взаимодействие с банками, в
которых для участников закупок открываются специальные счета для учета движения денежных средств,
предназначенных для обеспечения заявок, в том числе их автоматического блокирования и прекращения
блокирования и списания (в установленных случаях) на основании сообщений оператора электронной
площадки

12.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
Перечень электронных площадок:
№
владелец
наименован сайт
ие
Дата
регистрац
ии в ЕИС
1
АО «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН»
АГЗ РТ
etp.zakazrf.ru
28.05.2020
2
АО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ
ПЛОЩАДКА»
ЕЭТП
roseltorg.ru
05.09.2017
3
АО «РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ»
АО "РАД"
gz.lot-online.ru
29.05.2017
4
АО «ТЭК-ТОРГ»
ЭТП ТЭК-Торг
www.tektorg.ru
09.04.2019
5
АО «ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ
СИСТЕМЫ»
Национальная www.etp-ets.ru
электронная
площадка
01.07.2014
6
АО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ
СИСТЕМА ТОРГОВ»
Сбербанк-АСТ
www.sberbankast.ru
08.02.2011
7
ООО «РТС-ТЕНДЕР»
РТС-тендер
www.rts-tender.ru
06.07.2011
8
ООО «ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ
ПЛОЩАДКА ГПБ»
ЭТП
Газпромбанк
etpgpb.ru
19.12.2019

13.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:
ГИС «Независимый регистратор».
Основное назначение системы:
Мониторинг работоспособности ЕИС и федеральных ЭТП в рамках электронных закупок по
№44-ФЗ и №223-ФЗ.
Фиксация сбоев, отсутствия интернет-соединения и других проблем.
Фиксация, в том числе видеофиксация, активностей участников закупок.
Сбор и хранение информации, поступающей в систему в рамках мониторинга и фиксации
событий.
Использование данных в качестве объективных доказательств в рамках проверок ФАС и при
рассмотрении жалоб участников закупок и заказчиков.
На стороне пользователя «Независимый регистратор» — это программное обеспечение
(плагин), которое скачивается, устанавливается и подключается к браузеру, в котором идёт
работа в ЕИС и на ЭТП. «Регистратор» не только собирает сведения, но и записывает всё то,
что происходит на экране компьютера, если включена функция видеофиксации.

14.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:

15.

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:

16.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах :
1
4
Открытость и прозрачность
2
Стимулирование инноваций
5
Единство принципов и
подходов
Обеспечение конкуренции
3
Профессионализм заказчика
36
3
Эффективность и
ответственность за результат
4
16

17.

Спасибо за внимание!
Читинский филиал

English Русский Rules