Преступления против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

1. ТЕМА 39 «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Выполнила: Тарасенкова Е.Е.
Группа: НБ-1901

2. План

1.
2.
3.
4.
Понятие и признаки должностного лица
Злоупотребление должностными
полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Превышение должностных полномочий
(ст. 286 УК РФ)
Получение взятки (ст. 290 УК РФ)

3. Источники

1.
2.
3.
4.
Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный
закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной
практике по делам о взяточничестве и об иных
коррупционных преступлениях»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной
практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных
полномочий»
Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред.
А.И. Чучаева. - М., 2018.

4. 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

*Понятие закреплено в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.
Признаки должностного
лица (д.л.)
Содержание
функций
Основания
выполнения
функций
Место
выполнения
функций

5.

Ф-я
представи
теля
власти
Организацион
нораспорядитель
ная ф-я
Администрат
ивнохозяйственна
я ф-я
Содержание функций
*Д.л. выполняет одновременно одну или несколько функций

6. Представитель власти

Примечание
1 к ст. 318
УК РФ
• должностное лицо правоохранительного или
контролирующего органа, а также иное
должностное лицо, наделенное в установленном
законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся
от него в служебной зависимости.
ППВС РФ от
16.10.2009 N
19
• лица, наделенные правами и обязанностями по
осуществлению функций органов законодательной,
исполнительной или судебной власти
• Лица правоохранительных или контролирующих
органов, наделенных в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся от них в служебной зависимости
• лица, наделенные правом принимать решения,
обязательные для исполнения гражданами,
организациями, учреждениями независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности.

7. Организационно – распорядительная функция

Управление подчиненными
по службе
Полномочия по принятию
решений, имеющих юр.
значение и влекущие юр.
последствия
Руководство
трудовым
коллективом
Выдача листка
временной
нетрудоспособности
Применение мер
поощрения и
взыскания и др.
Установление факта
инвалидности и др.

8. Административно – хозяйственная функция

Управление/распоряжение
имуществом (в т.ч.
денежными средствами)
Контроль за движением
материальных ценностей
* К профессиональным и техническим функциям не относятся функции
должностного лица

9. Основания выполнения функции

Временной критерий
Постоянно
Временно
По специальному
полномочию
Порядок выполнения
полномочий
Надлежащее
юридическое
оформление

10. Место выполнения (примечание 1 к ст.285 УК РФ)

Гос. органы
Гос. корпорации
Хозяйственные
общества, в высшем
органе управления
которых РФ, субъект
РФ или
муниципальное
образование имеет
право прямо или
косвенно
распоряжаться
более чем 50%
голосов
ОМСУ
ГУП, МУП
Гос. компании
Публичноправовые
компании
Хозяйственные
общества, в которых
РФ, субъект РФ или
муниципальное
образование имеет
право назначать
(избирать)
единоличный
исполнительный орган
и (или) более 50%
состава коллегиального
органа управления
Акционерные
общества, в отношении
которых используется
специальное право на
участие РФ, субъектов
РФ или муниципальных
образований в
управлении такими
акционерными
обществами ("золотая
акция")
Гос.
Внебюджетные
фонды
Гос. и
муниципальны
е учреждения
Вооруженные
Силы РФ,
другие войска и
воинские
формирования
РФ.

11. 2. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ. 285 УК РФ)

Родовой
объект
Гос. власть
Видовой
объект
Гос. власть, интересы гос. службы,
службы в ОМСУ
Основной
объект
Нормальная деятельность гос.
власти
Дополнител
ьный
объект
Законные интересы гр-н, орг-ций,
общ-ва, гос-ва

12. Объективная сторона состава преступления. Состав – материальный.

Действие
(бездействие)
• использование служебных полномочий
вопреки интересов службы
Последствия
• существенное нарушение прав, законных
интересов гр-н, гос-ва
• подрыв авторитета органа власти
Причинноследственная
связь
• Между действием и последствием

13. Злоупотребление должностными полномочиями

Действие
осуществление
полномочий при
отсутствии
обязательных
условий/оснований
Бездействие
умышленное
неисполнение своих
обязанностей

14. Субъективные признаки

Субъект - специальный
• должностное лицо (ч.1 ст. 285 УК РФ )
• лица, занимающие гос. должности РФ или субъекта РФ (ч.2
ст. 285 УК РФ )
Субъективная сторона
• вина в форме прямого умысла
Мотивы
• корыстная заинтересованность
• иная личная заинтересованность

15. Квалифицированный вид ( ч.3 ст.285 УК РФ)

Совершение тех же действий
• если они повлекли тяжкие последствия
*Преступление признается оконченным с момента наступления последствий.

16. 2. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТ. 286 УК РФ)

Родовой
объект
Гос. власть
Видовой
объект
Гос. власть, интересы гос. службы,
службы в ОМСУ
Основной
объект
Нормальная деятельность гос.
власти
Дополнител
ьный
объект
Законные интересы гр-н, орг-ций,
общ-ва, гос-ва

17. Объективная сторона состава преступления. Состав – материальный.

Действие
• Деяние в виде действия явно выходящего
за пределы полномочий.
Последствия
• существенное нарушение прав, законных
интересов гр-н, гос-ва
• подрыв авторитета органа власти
Причинноследственная
связь
• Между действием и последствием

18.

Деяние в виде действий явно выходящих за
пределы полномочий
относятся
к
полномоч
иям
другого
должностн
ого лица
(вышестоя
щего или
равного по
статусу);
совершаются
должностным лицом
единолично, однако
могут быть
произведены только
коллегиально либо в
соответствии с
порядком,
установленным
законом, по
согласованию с
другим
должностным лицом
или органом;
могут быть
совершены
только при
наличии
особых
обстоятельств,
указанных в
законе или
подзаконном
акте
никто и ни при
каких
обстоятельства
х не вправе
совершать

19. Субъективные признаки

Субъект - специальный
• должностное лицо (ч.1 ст. 286 УК РФ )
• лица, занимающие гос. должности РФ или субъекта РФ (ч.2
ст. 286 УК РФ )
Субъективная сторона
• вина в форме прямого умысла
Мотивы
• корыстная заинтересованность
• иная личная заинтересованность (карьеризм,
семейственность)

20. Квалифицированный вид ( ч.3 ст.286 УК РФ)

Совершение тех же действий
• с применением насилия или угрозой его применения;
• с применением оружия или специальных средств;
• с причинением тяжких последствий.
Под применением насилия следует понимать причинение
потерпевшему физического вреда. Составом преступления при этом
охватывается нанесение побоев, умышленное причинение легкого и
средней тяжести вреда здоровью, истязания.
*Преступление признается оконченным с момента наступления последствий.

21. 4. ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (СТ.290 УК РФ)

Непосредственн
ый объект
Предмет
Основы государственной власти;
Нормальная управленческая деятельность
государственных и муниципальных органов
деньги, ценные
бумаги, иное
имущество, услуги
имущественного
характера, иные
имущественные
права.
*Предметы не
входящие в
гражданский
оборот не являются
предметом данного
преступления

22. Размер взятки.

*минимального размера
нет

23. Объективная сторона. Состав – формальный.

Получение взятки за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, если указанные действия (бездействия)
ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ)
Входящие в
служебные
полномочия
Общее
покровительство
или
попустительство
по службе
Способствование
в силу своего
должностного
положения в
форме действия в
пользу
взяткодателя
Незаконное
действие
(бездействи)

24. Субъективные признаки

Субъективная сторона
• Вина в форме прямого умысла
Мотив
• Корысть
должностное лицо
иностранное должностное лицо
Субъект- специальный
должностное лицо публичной
международной организации
лица, занимающие гос. должности РФ
или субъекта РФ