Международное сотрудничество в целях охраны и рационального использования природных ресурсов

1.

Международное сотрудничество
в целях охраны и рационального
использования природных
ресурсов

2.

Международное сотрудничество в области экологии
Гармонизация международных экологических отношений –
основной путь выхода мирового сообщества из экологического
кризиса.
Высокая приоритетность экологического фактора в международных
отношениях постоянно возрастает, что связано с ухудшением состояния
биосферы.
Нарушения в экосистеме одной страны вызывают ответную реакцию
в сопредельных странах.
Ни одна страна не в состоянии решить свои экологические
проблемы в одиночку. Необходимы четкие согласованные усилия всех
государств, координация их действий на строгой международноправовой основе.
Все основные слагаемые экологического кризиса (парниковый
эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная
опасность, трансграничный перенос загрязнений, исчерпание энергетических и других ресурсов недр планеты, и т. п.) определяют
новые нормы и правила взаимодействия государств.

3.

Международные объекты охраны окружающей природной среды
Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые).
К национальным (внутригосударственным) объектам относятся
земля, воды, недра, дикие животные и другие элементы природной
среды, которые находятся на территории государства. Национальными
объектами государства распоряжаются свободно, охраняют и
управляют ими на основании собственных законов в интересах своих
народов.
Международные объекты охраны окружающей природной среды
– это объекты, которые находятся либо в пределах международных
пространств (Космос, атмосферный воздух, Мировой океан и
Антарктида), либо перемещаются по территории различных стран
(мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в
юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным
достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных
договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия
международного сообщества.

4.

Объекты международного сотрудничества в области
экологии и природопользования
Мировые природные ресурсы
Национальные
Международные
Принадлежащие
всем государствам
(не входящие в
юрисдикцию какоголибо государства)
Совместного
пользования строго
ограниченного числа
государств
Космос, тела
космического
пространства,
воздушный
бассейн,
Мировой океан,
Антарктида и др.
Мигрирующие через
границы животные,
рыбные ресурсы, которые
охраняются и
используются в
соответствии с нормами
международного
экологического права.
Разделяемые природные
ресурсы (приграничные
моря, реки, озера)
(внутренние,
входящие в
юрисдикцию
конкретного
государства)
Исчезающие и
редкие
животные и
растения,
включенные в
Мировую
Красную книгу

5.

Классификация международных объектов охраны
окружающей природной среды
Космос
Вне
юрисдикции
государств
Мировой океан
Атмосферный воздух
Антарктида
Входящие в
юрисдикцию
государств
Уникальные природные
объекты
Разделяемые природные
ресурсы
Редкие исчезающие
животные и растения

6.

Существует еще категория международных объектов природной
среды, которая охраняется и управляется государствами, но взята на
международный учет:
• природные объекты, представляющие ценность и принятые
на международный контроль (заповедники, национальные
парки, резерваты, памятники природы);
• исчезающие и редкие животные и растения, занесенные в
международную Красную книгу;
• разделяемые
природные
ресурсы,
постоянно
или
значительную часть года находящиеся в пользовании двух
или более государств (река Дунай, Балтийское море и др.).
Одним из важнейших объектов международной охраны является
Космос. Ни одна страна в мире не имеет каких-либо прав на космическое
пространство. Космос – достояние всего человечества. Этот и другие
принципы отражены в международных Договорах по использованию
космического пространства. В них международным сообществом признаны:
недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного
воздействия на Космос и загрязнения космического пространства.

7.

Мировой океан также представляет собой объект
международной охраны. Он содержит огромное количество
полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии.
Велико и транспортное значение океана. Освоение Мирового
океана должно проводиться в интересах всего человечества.
Попытки оформления национальных притязаний на морские
ресурсы и пространства предпринимались давно и вызвали
необходимость
юридического
регулирования
освоения
Мирового океана.
Эти вопросы рассматривались на трех международных
конференциях и завершились подписанием более чем 120
странами Конвенции ООН по морскому праву (1973 г.).
Конвенцией ООН признается суверенное право прибрежных
государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах.
Подтверждена
незыблемость
принципа
свободного
мореплавания (за исключением территориальных вод,
внешняя граница которых установлена на 12-мильном
расстоянии от берега).

8.

Антарктиду справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959 г. СССР, США, Англия,
Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об
Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных
целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды.
Новые, более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения
отражены в Протоколе, подписанном в октябре 1991 г. в
Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.
Еще один важнейший международный объект охраны окружающей среды – атмосферный воздух.
Усилия международного сообщества нацелены главным
образом на предупреждение и устранение трансграничного
переноса веществ, загрязняющих атмосферу, и охрану
озонового слоя от разрушения.

9.

Международные отношения в этих вопросах регулируются
Конвенцией 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния.
Монреальскими (1987) и Венскими (1985) соглашениями по
озоновому слою.
Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992) и другими согласованными документами.
Особое место среди международных конвенций и соглашений по охране воздушного бассейна имел Московский договор
1963 г. о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, заключенный между СССР, США и Англией, другие соглашения 70-90-х гг. об
ограничении, сокращении и запрещении ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах.
В 1996 г. в ООН был подписан Договор о всеобъемлющем
запрещении ядерных испытаний.

10.

Основные принципы международного экологического сотрудничества
Международное сотрудничество в области охраны ООПС
регулируется международным экологическим правом, в основе
которого лежат общепризнанные принципы и нормы.
Международное экологическое право – самостоятельная
отрасль права, совокупность общепризнанных принципов и
норм, регулирующих международные экологические отношения,
возникающие между государствами и другими субъектами
международного
права,
складывающиеся
по
поводу
рационального использования и охраны природных объектов
Важнейший вклад в становление этих принципов внесли
Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей
человека среды (1972 г.). Всемирная хартия природы (ВХП),
одобренная Генеральной Ассамблеей (1982 г.) и Международная
конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-деЖанейро, 1992 г.). Соответственно в истории развития основных
экологических принципов международного сотрудничества обычно
выделяют три этапа (периода).

11.

Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде (1972 г.) – ознаменовала начало важнейшего этапа в экологической
политике государств и международных сообществ. По итогам
конференции была принята Декларация, в которой определялись
стратегические цели и направления действий мирового
сообщества в области охраны окружающей среды.
Стокгольмская конференция провозгласила 5 июня Всемирным
днем окружающей среды. На конференции был образован постоянно
действующий орган ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
1.
Программа ЮНЕП предусматривает организацию и планирование
природоохранных действий в пределах трех функциональных направлений:
1) оценка окружающей среды – глобальная система наблюдений;
2) управление окружающей средой;
3) вспомогательные меры (образование в области окружающей среды и
подготовка кадров).
ЮНЕП координирует также деятельность других международных
организаций по использованию, воспроизводству и охране компонентов
окружающей среды – земель, вод, атмосферы, растительного и животного
мира и др.

12.

2. Всемирная хартия природы (ВХП) принята Генеральной
Ассамблеей ООН 28 октября 1982 г.
Всемирная хартия природы определила приоритетные направления
экологической деятельности международного сообщества, что в
значительной мере предопределило дальнейшее формирование
экологической политики государств. Всемирная хартия природы в
сравнении с конференцией в г. Стокгольме (1972 г.) продвинулась
дальше по пути «генерализации международных юридических
принципов
охраны
окружающей
среды
и
рационального
использования природных ресурсов».
В Хартии провозглашались следующие основные принципы:
1. Человечество осознает, что является составной частью
природы. Поэтому к природе следует относиться с уважением и
не нарушать ее основных принципов.
2. Генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться
опасности. Популяция каждой формы жизни, дикой или
одомашненной, должна сохраняться, необходимую для этого
среду обитания следует сохранять.

13.

Основные принципы Всемирной хартии природы (продолжение)
3. Все регионы Земли как на суше, так и на морях должны быть
подчинены охране в соответствии с этими требованиями,
особая защита должна обеспечиваться уникальным районам –
типичным представителям всех видов экосистем и среды
обитания редких или исчезающих видов.
4. Природные ресурсы должны не расточаться, а использо-
ваться умеренно, как того требуют принципы, изложенные в
настоящей Хартии; биологические ресурсы используются
лишь
в
пределах
их
природной
способности
к
восстановлению; ресурсы многократного пользования,
включая воду, используются повторно или рециркулируются.
Согласно Хартии, деградация природных систем в результате
чрезмерного и нерационального использования природных ресурсов,
так же как и неспособность установить прочный экологоэкономический порядок между странами и народами, ведут к
подрыву основ цивилизации.

14.

3. Конференция ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.).
В Рио-де-Жанейро встретились 114 глав государств,
представители 1600 неправительственных организаций. На
конференции были одобрены пять основных документов:
• Декларация РИО об окружающей среде и развитии;
• Повестка дня – XXI в.;
• Заявление о принципах управления, сохранении и
устойчивого развития всех типов лесов;
• Рамочная конвенция по проблеме изменений климата;
• Конвенция по биологическому разнообразию.
На Конференции было подчеркнуто, что устойчивому развитию, под которым понимается одновременное решение проблем экономического развития и экологии, нет разумной альтернативы.

15.

В настоящее время международно-правовой механизм ООС
базируется на следующих принципах:
-
-
-
-
принцип защиты ОС на благо нынешних и будущих
поколений,
принцип недопустимости трансграничного ущерба
принцип недопустимости радиоактивного заражения
окружающей среды принцип защиты ОС на благо
нынешних и будущих поколений
принцип экологически обоснованного, рационального
использования природных ресурсов
принцип защиты экологических систем Мирового
океана
принцип запрета военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на
природную среду в концентрированном виде
принцип международно-правовой ответственности
государств за ущерб ОС

16.

Важнейшими достижениями Конференции ООН было
признание следующих фактов:
• «проблема окружающей среды и экономического
развития не могут рассматриваться раздельно»,
• «государства должны сотрудничать в духе
всемерного партнерства с целью сохранить,
защитить и восстановить здоровье и целостность
экосистемы Земли»,
• «мир, развитие и защита окружающей среды
взаимосвязаны и неразделимы».
В основу разработки экологической стратегии
государствам мирового сообщества рекомендовалось
положить концепцию устойчивого развития.

17.

Концепция устойчивого развития
Концепция устойчивого развития вошла в природоохранный
лексикон после Конференции ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г).
Термин
“устойчивое
развитие”
получил
широкое
распространение после публикации доклада, подготовленного для
ООН в 1987 г. специально созданной в 1983 г. Международной
комиссией по окружающей среде и развитию.
Под устойчивым понимают такое развитие, при котором
человечество может удовлетворять свои потребности,
не подвергая риску способность следующих поколений также
удовлетворять свои потребности.
В основе концепции лежит утверждение, что окружающую
среду и социально-экономическое развитие невозможно
рассматривать как изолированные сферы.
Поэтому лишь в мире со здоровой социально-экономической средой
может быть здоровая окружающая среда.

18.

Среди проблем экологического характера, которые, согласно докладу
“Глобальная экологическая перспектива - 2000” (ГЕО-2000), окажутся
основными в XXI в:
изменение климата в результате выброса парниковых газов,
недостаток пресной воды и ее загрязнение,
исчезновение лесов и опустынивание,
сокращение биоразнообразия,
рост численности населения (и его перемещение),
необходимость удаления отходов,
загрязнение воздуха,
деградация почв и экосистем,
химическое загрязнение,
истощение озонового слоя,
истощение природных ресурсов,
нарушение биогеохимических циклов,
распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д.
Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет
продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели
человечества и биосферы

19.

Концепция устойчивого развития
В рамках Глобального экологического форума в Рио-деЖанейро (1992) были сформулированы следующие основные
принципы о неразрывности эколого-экономических связей:
экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к
превращению планеты в пустыню,
упор на экологию без экономического развития
закрепляет нищету и несправедливость.
Понятие устойчивого развития общества подразумевает
обеспечение возможности удовлетворения потребностей людей
без угрозы возможности удовлетворять таковые для будущих
поколений.

20.

Концепция УР образовалась в результате соединения трех направлений:
Экономического.
Длительные экономические проекты,
учитывающие закономерности природы,
оказываются более эффективными, чем
проекты, при реализации которых не
учитываются возможные экологические
последствия.
2) Экологического. Основная цель устойчивого развития в области экологии – стабильность физических и экологических систем.
Игнорирование потребностей экологии приведет к деградации
окружающей среды и поставит под угрозу существование всего
человечества.
3) Социального. Именно осознание социальных проблем стало
толчком к образованию данной концепции, направленной на
сохранение культурной и социальной стабильности, а также на
уменьшение количества несущих разрушения конфликтов.

21.

Обеспечение устойчивого развития человечества – наиболее
значимая проблема, стоящая перед мировым сообществом.
Концепция устойчивого развития активно обсуждается мировыми
лидерами и сегодня. Концепция УР образовалась в результате
соединения трех направлений:

22.

Говоря
об
устойчивом
развитии
мы
должны
понимать: что именно может и должно развиваться
устойчиво?
Это – общество, экономическая
окружающая природная среда.
система,
Устойчивое развитие окружающей природной среды
подразумевает –
чистый воздух, воду, почву,
действующие природные системы, т. е. сохранение
способности природы к самовосстановлению.
С социальной точки зрения устойчивое развитие
предполагает объединение всех социальных, этнических,
возрастных групп для участия в управлении развитием
территории; справедливое распределение работы,
дохода, социальных благ, обеспечение безопасности и
благополучия.

23.

Устойчивое развитие экономической системы включает в
себя использование эффективных методов ведения хозяйства
(во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства),
направленных на повышение качества использования
ресурсов.
Это ресурсосберегающие технологии, товары и услуги
высокого качества.
Процесс развития всех трех составляющих является
взаимосвязанным и взаимообусловленным, поэтому
должен рассматриваться в единстве.
Целесообразно рассматривать процесс развития
социо-эколого-экономической
системы
(СЭЭС),
состоящей из трех подсистем: экологической,
социальной и экономической.

24.

Устойчивость трех подсистем (экологической, экономической
и социальной), составляющих социо-эколого-экономическую
систему, не является одинаковой.
Неустойчивое состояние СЭЭС
Наибольшей
устойчивостью обладает
экологическая система,
наименьшей экономическая.
Когда
мы
выбираем
приоритетами
развития
экономические цели, мы
ставим всю систему в
неустойчивое состояние.

25.

Только при переходе на экологические приоритеты развития
и подчинении экономических целей социальным интересам, мы
переводим систему в состояние устойчивости, т.е. устойчивого
развития.
Устойчивое состояние СЭЭС
Устойчивое развитие
социальной и
экономической
подсистем становится
возможным только при
условии поддержания
устойчивого развития
экологической
подсистемы.

26.

27.

Переход на новую модель развития – стратегии устойчивого
развития – является естественной реакцией мирового
сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему
развитию.
Конференция ООН призвала правительства государств мира
принять национальные концепции устойчивого развития.
В соответствии с этим издан Указ Президента
РФ от 1 апреля 1996 г. «О концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию».
«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию» утверждена Правительством РФ
Документами
намечены
основные
направления
по реализации государственной экологической политики
в России. Они включают мероприятия по обеспечению
экологической безопасности, охране среды обитания,
оздоровлению нарушенных экосистем и участию в решении
глобальных экологических проблем.

28.

Концепция устойчивого развития России
Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию:
создание правовой основы перехода к устойчивому развитию,
включая совершенствование действующего законодательства;
разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и
установление пределов ответственности за ее экономические результаты,
при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик
ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть
непременным условием;
оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны,
определение допустимого антропогенного воздействия на них;
формирование эффективной системы организации устойчивого развития и
создания соответствующей системы воспитания и обучения. Переход нашей
страны к устойчивому развитию
это весьма длительный процесс, который потребует решения огромных по
масштабу эколого-экономических и социальных задач, поэтому он будет
осуществляться поэтапно. это весьма длительный процесс, который
потребует решения огромных по масштабу эколого-экономических и
социальных задач, поэтому он будет осуществляться поэтапно.

29.

Представления о возможных путях развития цивилизации
В настоящее время все многообразие представлений о возможных
путях дальнейшего развития цивилизации условно можно подразделить
на 3 группы: биоцентризм, антропоцентризм и устойчивое развитие.
Пути
развития
Основной
принцип
Биоцентризм
Устойчивое развитие
Человечество + биосфера =
Человек для биосферы гармонизация отношений
Антропоцентризм
Биосфера для
человека
Биосфера - источник
Биосфера - единая
ресурсов для
Господствую
Развитие человечества в
самоорганизующаяся
удовлетворения
щая
согласии с законами
возрастающих
система. Человечество
философия
развития биосферы
- часть биосферы
потребностей
человечества
Пути
достижения
целей
развития
«Назад к природе».
Осознанные ограничения на
Обеспечение
Предоставление
потребление ресурсов
«процветания»
биосфере возможности
биосферы. Удовлетворение
человечества за счет
восстановления своих
потребностей с учетом
технологического и
функций путем отказа от
возможностей биосферы
технического прогресса
благ цивилизации

30.

Международные соглашения об охране биосферы
Самые важные международные соглашения об охране биосферы это принятые международные договоры об ограничении, сокращении и
запрещении испытаний ядерного, бактериологического, химического
оружия в различных средах и регионах.
В 1996 г. в ООН был торжественно подписан Договор о
всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Специальные природоохранительные международные договоры
содержат статьи только об охране окружающей среды.
К глобальным договорам относятся:
1) Конвенция о запрещении военного или иного враждебного
использования средства воздействия на природную среду (1977
г.);
2) Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния (1979 г.);
3) Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных
(1979 г.).

31. Основные международные правовые документы

Международным сообществом приняты следующие
важные политические документы, в которых проблемы мира и
безопасности сочетаются с вопросами охраны окружающей
среды.
«Московский договор о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой»
(1963 г.).
«Договор о нераспространении ядерного оружия» (1968 г.).
«Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов
оружия массового уничтожения» (1971 г.).
«Конвенция о запрещении военного или иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду»
(1977 г.).

32.

Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП
Международное экологическое право – это совокупность
принципов и норм международного права, регулирующих
отношения его субъектов в области ООС и рационального
природопользования.
Согласно Конституции РФ, принципы и нормы
международного права и международные конвенции и
договоры имеют приоритет перед законами РФ.
Принципы международного экологического права
Эти принципы можно разделить на две группы: основные и
специальные.
К основным относятся общие принципы международного
права, имеющие косвенное отношение к экологии и только при
определенных обстоятельствах приобретающие экологический
смысл.

33.

Принципы международного экологического права
К основным принципам относятся:
обобщающий принцип мирного сосуществования;
принцип
поддержания
мира
и
международной
безопасности,
из
которого
вытекают
принципы
территориальной целостности и нерушимости границ
государств, запрещение применения силы и угрозы силы,
мирное разрешение международных споров, международная
ответственность стран;
принцип международного сотрудничества, из которого
вытекает суверенное равенство государств и уважение
государственного
суверенитета,
невмешательство
во
внутренние
дела
и
добросовестное
выполнение
международных обязательств;
принцип защиты прав человека, народов и наций, из
которого следует уважение прав человека и его основных
свобод и самоопределение народов и наций.

34.

Специальные принципы международного экологического
права – имеют прямое отношение к экологическим проблемам.
К ним относятся:
1. принцип защиты ОС на благо нынешнего и будущего
поколений,
он
означает
обязанность
государств
предпринимать все необходимые действия по сохранению и
поддержанию качества ОС;
2. общий принцип экологической безопасности отражает
глобальный и чрезвычайно острый характер международных
проблем в области ООС;
3. принцип недопустимости нанесения трансграничного
ущерба, ограничивающий действия государств на своей
территории, которые могут нанести ущерб состоянию ОС
соседней страны, и означающий ответственность государств за
нанесение экологического ущерба;

35.

4. экологически обоснованное рациональное использование
природных ресурсов планеты; пока этот принцип в большей
степени декларативен и не имеет четкого единообразного
толкования, но его постепенное внедрение соответствует
критериям Концепции развития, связанным с использованием
возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;
5. принцип недопустимости радиоактивного заражения ОС.
Этот принцип касается как военной, так и мирной стороны
использования ядерной энергии;
6. принцип защиты экосистем Мирового океана обязывает
страны принимать все требуемые меры по предотвращению
загрязнения морской воды всеми возможными источниками;

36.

7. принцип запрета военного или любого иного враждебного
воздействия на природную среду выражает обязанность
государств принимать все необходимые меры по запрещению
использования таких видов оружия, которые бы наносили
необратимый вред природным экосистемам;
8. принцип контроля за соблюдением международных
договоров по ООС предусматривает создание разветвленной
сети не только национальных, но и международных органов
мониторинга и контроля качества ОС; они
должны
осуществляться на глобальном, региональном и национальном
уровнях на основе параметров и критериев, признанных на
международном уровне;
принцип международно-правовой ответственности
государств за нанесение ущерба ОС предусматривает
ответственность стран на ущерб, причиненный экосистемам за
пределами национальной юрисдикции.
9.

37.

Объекты и субъекты международно-правовой охраны ОС
Объекты международно-правовой охраны ОС – это биосфера в
целом и составляющие ее отдельные элементы, которые
подразделяются на универсальные, находящиеся в общем
пользовании всех государств (биосфера планеты Земля, Мировой
океан и его живые обитатели, морское дно за пределами
континентального шельфа, атмосфера Земли и околоземное
космическое пространство, Антарктида) и многонациональные,
принадлежащие двум или более странам (водные ресурсы
многонациональных рек и озер, популяции животных, мигрирующих
через государственные границы, пограничные природные
комплексы).
Субъектами международных экологических правоотношений
являются, главным образом, суверенные государства; к ним
принадлежат также борющиеся за свою независимость нации и народы;
восставшая и воюющие стороны; правительства в изгнании.
Несуверенными субъектами являются различные международные,
общественные и межправительственные организации (например, ЮНЕП,
МАГАТЭ и др.).

38.

Источники международного экологического права
Источники подразделяются на две категории:
1) источники, являющиеся носителями действующих правовых
принципов и норм и образующие "твердое", т. е. обязательное право
в подлинном смысле этого слова;
2) источники, содержащие рекомендательные правила, тем не
менее, оказывающие влияние на международные отношения своим
авторитетом ("мягкое", т.е. рекомендательное право).
К первой категории принадлежат международные конвенции,
соглашения,
договоры,
устанавливающие
правила,
признанные
государствами в качестве обязательных правовых норм, а также
международные обычаи, т .е. сложившиеся в международной практике
правила поведения, за которыми субъекты международного права признают
юридически обязательный характер.
Ко второй категории, т.е. к "мягкому" экологическому праву относят
решения международных организаций, съездов, симпозиумов и
конференций, а также доктрины ученых в области международного
экологического права.

39.

Международная эколого-правовая ответственность
Международная юридическая ответственность в области ООС и
рационального использования природных ресурсов – это возложение на
субъекта
международного
права,
нарушившего
международные
экологические требования, определенных взысканий и ограничений, а также
обязанностей по компенсации причиненного экологического вреда.
В международном экологическом праве не применяются такие
категории, как дисциплинарная, административная и уголовная
ответственность, не существует какого-либо перечня юридических
санкций.
Международное экологическое правонарушение имеет разнообразные
формы проявления - от противоправного присвоения природных ресурсов
до невыполнения экологических норм и требований, в результате чего
создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений ОС.
Основанием возникновения экологической международно-правовой
ответственности субъекта международного права является совершение им
международного правонарушения
Никакие ссылки субъекта-правонарушителя на национальные
законы и правила в оправдание своего поведения недопустимы.

40.

Виды международной эколого-правовой ответственности
государств
Международные
экологические
правонарушения
подразделяются на ординарные правонарушения и
международные преступления, их классификация во
многом зависит от величины ущерба, причиненного ОС.
Предметом
исследования
эколого-правовой
ответственности является характер и объем такого
ущерба, методика его исчисления и определение границ
материального возмещения.
В настоящее время существует два вида международной
эколого-правовой
ответственности
государств:
политическая и материальная.

41.

Наиболее
распространенной
формой
политической
экологической
ответственности
являются
санкции
–
принудительные меры военного или невоенного характера,
применяемые против агрессора в случаях угрозы миру или
международной безопасности.
Другая форма политической ответственности – ресторация. Это
восстановление государством-нарушителем прежнего состояния
ОС и несение связанным с этим неблагоприятных последствий
(например, восстановление качества воды, загрязненной по его вине).
Материальная ответственность наступает при нарушении
государством своих международных обязательств и связанного с
этим материального вреда.
Она может выражаться в форме репарации – возмещения
причиненного материального ущерба денежными платежами,
ценностями и услугами или реституции – возвращения,
восстановления или замены в натуральном виде неправомерно
изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных
ценностей.

42.

Порядок разрешения международных экологических
споров обычно предусматривается в соответствующей
конвенции, договоре или соглашении.
Способы разрешения споров переговоры, взаимные шаги
к
примирению
спорящих
сторон,
обращение
в
Международный суд ООН или в Международный
экологический суд.
В 1993 г. была учреждена Экологическая палата в составе
Международного суда ООН в Гааге
В 1994 г. был учрежден Международный суд
экологического арбитража и примирения (Международный
экологический
суд),
действующий
в
качестве
неправительственной организации. Но пока отсутствует
четкий
механизм
привлечения
к
международной
ответственности.

43. Принципы общего международного экологического права

принцип суверенного равенства
принцип суверенитета
природными ресурсами
принцип добросовестного выполнения
международных обязательств
принцип «загрязнитель платит»
принцип компенсации
государства
над
своими
пользоваться своим так, чтобы не вредить другим
свобода исследования природной среды
сотрудничество в чрезвычайных обстоятельствах

44.

Специализированные учреждения ООН
Важную роль в области ООС играют и активно занимаются
организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов
специализированные учреждения ООН.
ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций
по вопросам образования, науки и культуры),
образованная в 1945 г., уже в первые годы своей
деятельности поддержала научные инициативы и
общественные природоохранительные движения.
Наиболее
известным
природоохранительным
направлением в деятельности ЮНЕСКО является
научная программа «Человек и биосфера» (МАБ),
принятая в 1970 г.
В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов,
2 государства-наблюдателя и 10 ассоциированных членов – территорий, не несущих
ответственность за внешнюю политику. 182 государства-члена располагают
постоянным представительством при организации в Париже, где также находятся
4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных
организаций. В состав организации входит более 60 бюро и подразделений,
расположенных в различных частях мира.

45.

ФАО – Организация Объединенных Наций по вопросам
продовольствия и сельского хозяйства
ФАО образованная в октябре 1945 г.,
является
специализированным
учреждением
ООН
и
занимается
вопросами продовольственных ресурсов
и развития сельского хозяйства в целях
улучшения условий жизни народов мира.
В соответствии с своей компетенцией она обращает внимание на
охрану и рациональное использование земель, водных ресурсов,
лесов и иной растительности, животного мира суши, биологических
ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более
100 природоохранительных программ на глобальном, региональном
и национальном уровнях.
По состоянию на 2017 год, в организации ФАО насчитывается
196 членов: 194 государства-члена и 2 ассоциированных члена

46.

Всемирная организация здравоохранения
ВОЗ является направляющей и координирующей
инстанцией в области здравоохранения в рамках
системы ООН. Она играет ведущую роль при
решении проблем глобального здравоохранения.
Забота о здоровье людей – главная цель ВОЗ (Всемирная организация
здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и
распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья
людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую
помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС.
ВОЗ - 194 государств-членов, основная функция которого лежит в
решении международных проблем здравоохранения населения Земли. Она
Была основана в 1948 г. со штаб-квартирой в Женеве и Швейцарии.
3 декабря 2017 г. – Согласно новому докладу Всемирного банка и ВОЗ, не
менее половины мирового населения не имеет доступа к основным услугам
здравоохранения. Ежегодно множество семей остаются за чертой бедности,
так как им приходится оплачивать медицинскую помощь из собственных
средств. Всеобщий охват услугами здравоохранения позволит каждому
человеку получить необходимые ему услуги здравоохранения, не сталкиваясь
при этом с финансовыми трудностями.

47.

Всемирная метеорологическая организация
Организация (ВМО) является специализированным
учреждением.
Организации
Объединенных
Наций.
ВМО
это
авторитетный источник информации по
вопросам состояния и поведения атмосферы
Земли, ее взаимодействия с океанами.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была
учреждена в 1951 г., как специализированное учреждение ООН.
Природоохранительные функции ВМО связаны прежде всего с
глобальным мониторингом ОС. Она проводит мероприятия по
оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных
источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих
веществ, их глобального распространения в низких слоях
атмосферы, а также по изучению воз действия на озоновый слой
земли.
В день вступления в силу Конвенции об основании ВМО, 23
марта , отмечается Всемирный Метеорологический день.

48.

Международное агентство по атомной энергии
Международное
агентство
по
атомной
энергии (МАГАТЭ) - это ведущий мировой
форум научно-технического сотрудничества в
области мирного использования ядерных
технологий. МАГАТЭ, созданное в рамках
Организации Объединенных Наций в 1957 году в
качестве самостоятельной организации.
В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведет широкие исследования
по использованию атом ной энергии, разрабатывает меры по технике
безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим
вплотную занимается защитой ОС от опасности радиоактивного
заражения.
Директивными органами МАГАТЭ являются Совет управляющих и
Генеральная конференция. В Генеральной конференции участвуют
представители всех государств – членов МАГАТЭ. В Совет
управляющих входят 35 членов, 13 из которых назначаются Советом, а
22 избираются Генеральной ...

49.

Международные природоохранительные организации

50.

Неправительственные международные организации.
В конце 1990-х годов в мире насчитывалось несколько сотен (по разным
данным 200-500) неправительственных международных организаций,
включающих в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также
проявляющих интерес к экологическим проблемам.
Международный союз охраны природы МСОП
Международный союз по охране природы – МСОП (от англ.
IUCN International Union for the Nature) создан в 1948 г. в Фольтенбло
(Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской
конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры
(CITES). МСОП – инициатор ведения красных книг.
Международная некоммерческая организация, занимающаяся
освещением проблем сохранения биоразнообразия планеты,
представляет новости, конгрессы, проходящие в разных странах,
списки видов, нуждающихся в особой охране в разных регионах
планеты. Организация имеет статус наблюдателя при
Генеральной Ассамблее ООН – 82 государства (в том числе
РФ), 10 000 учёных и экспертов из 181 страны мира

51.

Всемирный фонд дикой охраны природы
Всемирный фонд дикой природы – международная общественная
организация, работающая в сферах, касающихся сохранения, исследования и
восстановления окружающей среды.
Всемирный фонд дикой охраны природы – WWF (
от англ. World Wide Fund for Nature) – самая
многочисленная частная международная экологическая
организация, создана в 1961 г., объединяет 27
национальных отделений во всем мире (Российское
представительство было открыто в 1994 г.), а также
около 5 млн индивидуальных членов. Деятельность
фонда заключается в основном в оказании финансовой
поддержки
природоохранным
мероприятиям;
в
природоохранные проекты России уже вложено более 12
млн дол. США.
Первые проекты Всемирного фонда дикой природы (WWF) в СССР начались
ещё в 1988 году, а в 1994 году открылось российское представительство WWF. С
тех пор WWF успешно осуществил более 150 полевых проектов в 40 регионах
России и вложил более 30 миллионов долларов в работу по сохранению и
приумножению природных богатств страны. В 2004 году Всемирный фонд дикой
природы стал российской национальной организацией.

52. Green-peace – «Зеленый мир» - ГРИНПИС

Среди неправительственных экологических
организаций самая известная ГРИНПИС
ГРИНПИС (Greenpeаce – «Зеленый мир») – независимая
международная общественная организация, ставящая своей целью
предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в
1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн членов, 1/3 которых –
американцы. Гринпис имеет статус полноправного члена или
официального наблюдателя в ряде международных конвенций по
охране ОС; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в
России, его официальное представительство действует с 1992 г.
В поле зрения организации находятся такие проблемы, как
глобальное изменение климата, сокращение площади лесов от
тропиков до Арктики и Антарктики, чрезмерный вылов рыбы,
коммерческий китобойный промысел,
радиационная опасность,
развитие
возобновляемых
источников
энергии
(ВИЭ)
и
ресурсосбережение, загрязнение окружающей среды опасными
химическими веществами, устойчивое сельское хозяйство, сохранение
Арктики.

53. Международная Комиссия по окружающей среде и развитию, МКОСР

Создана в 1983 году по инициативе Генерального Секретаря ООН. Призвана
вскрыть проблемы, объединяющие экологическую и социально-экономическую
озабоченность людей в разных регионах мира, прежде всего развивающихся стран
В 1987 г. был опубликован отчет МКОСР под названием «Наше
общее будущее»:
•вопрос о необходимости поиска новой модели цивилизации
•невозможность ставить и решать крупные экологические проблемы
вне их связи с социальными, экономическими и политическими
проблемами.
Комиссия заявила, что экономика должна удовлетворять нужды людей, но
ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты.
Прозвучал призыв к «новой эре экономического развития, безопасного для
окружающей среды».
Определяет «устойчивое развитие» как «развитие, при котором проблемы
сегодняшнего дня решаются без ущерба «интересов будущих поколений». Главная
цель «устойчивого развития» - улучшение качества жизни людей без нарушения –
устойчивости экосистем. «Устойчивая экономика» не разрушает основные природные
ресурсы, развивается путем приспособления к ОС , использует новейшие научные
разработки и технические усовершенствования.

54.

Римский клуб (РК)
Римский
клуб
(РК)
–
международная
неправительственная
организация,
которая
внесла
значительный вклад в изучение перспектив развития
биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации
отношений Человека и Природы. Основная форма ее
деятельности
–
организация
крупномасштабных
исследований
по
широкому
кругу
вопросов,
преимущественно в социально-экономической области.
Римский клуб положил начало работам по исследованию проблем, названных
«Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленный вопрос ряду выдающихся
ученых того времени была заказана серия «Докладов Римскому клубу» под общим
названием «Трудности человечества». Полученные результаты прогнозирования
перспектив развития мира по компьютерным моделям были опубликованы и
обсуждались во всем мире.
Первым в 1972 г. был доклад группы Д. Медоуза «Пределы роста».
В период с 1973 по 1980 гг. обсуждались проблемы переработки отходов,
использование энергии, организации общества, достижения изобилия и
благосостояния. Важную роль сыграл доклад Боткина с соавторами «Нет пределов
обучению» (1980 г.)
В 1994 г. подготовлен доклад «Фактор четыре», наметивший основные пути
решения проблем энергосбережения.