Политическая элита и политическое лидерство

1. Политическая элита и политическое лидерство

Лекция

2. Политическая элита и политическое лидерство

План
• 1) Правящая элита и её роль в
политике
• 2) Основные признаки, типы и стили
политического лидерства

3. Правящая элита и её роль в политике

• Термин «элита» происходит от
латинского (eligere), французского (elite)
– лучшее, отборное, избранное.
• В научный оборот термин «элита» был
введен в конце XIX - начале XX вв. как
обозначение высших слоев различных
социальных групп, которые выполняют
те или функции в стране.

4. Правящая элита и её роль в политике

«политическая элита» -это небольшая
привилегированная группа,
обладающая необходимыми для
активной политической
деятельности качествами и имеющую
возможность прямо или косвенно
влиять на принятие и реализацию
решений, связанных с использованием
государственной власти.

5. Правящая элита и её роль в политике

• Прообразом современных элитистских
теорий можно считать представления
античных философов об аристократии как
правлении лучших. Например, Платон в его
учении об идеальном государстве говорил
как правлении лучших – философов.
• В более поздние периоды в развитие
элитизма внесли Н. Макиавелли, Т.
Карлейль, О. Шопенгауэр, Ф. Ницше и др.
• Научная школа элитизма сформировалось
благодаря трудам итальянских ученых
В. Парето, Г. Моска, Р. Михельса

6. Правящая элита и её роль в политике

различают три подхода к определению
элит:
1) Нормативный подход (В. Парето и др.)
исходит из того, что критерием
выделения элиты в любом обществе
является наличие у людей каких-то
особых, отличных и лучших (прежде
всего, нравственных) от других людей
качеств.

7. Правящая элита и её роль в политике

2) социально-экономический подход (Г. Моска
и др.) делит общество на два класса: класс
правящих (то самое элитарное меньшинство)
и класс управляемых (остальное
большинство).
В рамках этого подхода, представители власти
рассматриваются как социальная группа,
которая проявила свои «элитарные»
способности в захвате и удержании власти;

8. Правящая элита и её роль в политике

• 3) структурно-функциональный подход
(Р. Михельс, Т. Парсонс, и др.)
рассматривает элиты в контексте
выполнения ими ответственно и
эффективно ряда управленческих
функций государственной власти.

9. Правящая элита и её роль в политике

В. Парето (1848-1923 гг.), исходил из того, что
люди изначально неравны. «Главная идея
термина «элита» - превосходство… В
широком смысле я понимаю под элитой таких
людей, которые свойствами ума, характера,
ловкостью, самыми разнообразными
способностями обладают в высшей степени».
Ученый приходит к выводу, что элита
существует в любых обществах и при любом
политическом строе.

10. Правящая элита и её роль в политике

Парето разделял элиты по методам правления на
«львов» и «лис».
«львы» опираются на материальную или религиозную
силу, для них характерен консерватизм и
преимущественно использование насилия при
осуществлении господства
«лисы»– на искусстве убеждения масс, политической
манипуляции, хитрости
Парето считал, что правление элиты «львов»
приводит общество, в конечном итоге, к застою, а
правление элиты «лис» будет воспроизводить
динамичное развитие общества.

11. Правящая элита и её роль в политике

• Парето обосновал тезис о смене элит как одном из
главных феноменов исторического процесса.
Между элитой и массой постоянно происходит обмен:
«вырождаясь» часть элиты перемещается в низшие
слои, а наиболее способные представители из
низших слоёв перемещаются по «социальной
лестнице» и попадают в состав элиты.
Данный процесс получил название циркуляции элит.
Под циркуляцией элит понимают вхождение в элиту,
перемещения внутри политической системы и выход
из элиты.

12. Правящая элита и её роль в политике

Смена элит способствует сохранению
социальной и политической стабильности в
обществе.
Прекращение циркуляции элит приводит к
социальным и политическим взрывам,
которые «снимают» проблему,
восстанивливая процесс циркуляции.
В различные исторические периоды общество
воспроизводит различные типы элит, с
характерными ценностными ориентациями.

13. Правящая элита и её роль в политике

• Сегодня востребован новый тип элит – элиты
интеллектуалов, обладающих необходимыми
для компетентного управления обществом
знаниями и качествами.
Суть меритократических теорий можно
определить положениями:
– Элита – наиболее ценный и важный сегмент
общества, обладающий выдающимися
качествами, высокими способностями и
показателями в наиболее важных сферах
деятельности.

14. Правящая элита и её роль в политике

• Элита занимает господствующее положение в
обществе, поскольку она является наиболее
продуктивной и инициативной частью населения.
Массы – не мотор, а лишь колесо истории, проводник
в жизнь решений, принимаемых элитами.
• Формирование элиты – это не столько результат
борьбы за власть, сколько следствие естественного
отбора обществом наиболее ценных
представителей.
• Элитарность связана с равенством возможностей, но
не с равенством результатов и социальных статусов,
она обусловлена неравенством способностей
индивидов.

15. Правящая элита и её роль в политике

• Г.Моска (1858-1941) пытался доказать
неизбежное деление общества на 2
группы: управляющие и управляемые.
• Класс управляющих малочислен,
осуществляет все политические
функции, монополизирует власть и
пользуется преимуществами.
• Он назвал этот класс – политическим
классом.

16. Правящая элита и её роль в политике

• Формирование «политического класса»
происходит по совокупности качеств:
доблести, богатства, происхождение, личные
качества (ум, талант, образование),
способность к управлению.
• Необходимым свойством является его
организованность и умение эффективно
осуществлять властные полномочия.
• Осуществление власти в обществе во
многом зависит от способа воспроизводства
правящего класса.

17. Правящая элита и её роль в политике

• три способа формирования правящего
класса: наследование, выборы и
кооптацию.
- политический класс стремится к
сохранению и воспроизводству власти
путем наследования. Это
аристократический путь

18. Правящая элита и её роль в политике

- Выборы – это демократический путь
формирования политического класса
- Кооптация (назначение) – это авторитарный
метод формирования.
- В случае доминирования демократической
тенденции происходит пополнение рядов
правящего класса наиболее способными к
управлению представителями низших слоев.
Такая конкуренция придает динамизм, энергию
и жизнеспособность.

19. Правящая элита и её роль в политике

• Р. Михельс (1848-1923). Исследовал
социальные механизмы, порождающие
элитарность.
• пришел к выводу о невозможности прямой
демократии, прямого господства масс.
• Элита, закрепляя свой статус
монополизирует власть, отдаляет ее от масс.
Она превращается в олигархию,
заботящуюся лишь о сохранении своего
положения.
• Эту тенденцию Р. Михельс назвал
«железным законом олигархизации».

20. Правящая элита и её роль в политике

Т.О. элита обладает чертами :
• это малочисленная и достаточно самостоятельная
социальная группа;
• наличие у представителей элиты особых качеств и
способностей;
• элита авторитетна и обладает высоким социальным
статусом;
• наличие у элиты значительного объема ресурсов
(административных, финансовых, силовых,
информационных и др.);
• непосредственное участие представителей элит в
осуществлении государственной власти.

21. Правящая элита и её роль в политике

• Своеобразным синтезом принципов демократии и
элитизма выступила теория демократического
господства элит (демократического элитизма), суть
которой сводится к следующим положениям:
• Элита не монолитна: внутри нее постоянно
осуществляется конкуренция.
• Доступ в правящую элиту открыт для наиболее
способных членов общества: циркуляция элиты
носит закономерный характер развития
общественных отношений и осуществляется
преимущественно ненасильственно.

22. Правящая элита и её роль в политике

• Наряду с элитой существует контрэлита
(оппозиционная элита) постоянно
вступающая с последней в конкурентную
борьбу.
• Элиты влияют на массы в большей степени,
нежели массы на элиты.
• Общество может осуществлять контроль за
элитами прежде всего через систему
выборов.
• Власть элит зависит от трансформации
ценностных ориентаций в обществе.

23. Правящая элита и её роль в политике

• Проблемы типологии элиты
-по функциональному принципу она
подразделяется на политическую,
экономическую, военную, культурноинформационную элиту.
по сферам влияния: законодательная,
исполнительная, судебная;
по уровню компетенции: федеральная,
региональная, местная;
по объему властных полномочий: высшая,
средняя и административная.

24. Правящая элита и её роль в политике

• Функциями политической элиты
выступают:
• стратегическая
• организаторская
• интегративная
• коммуникативная

25. Правящая элита и её роль в политике

• Выделяют две основные системы
рекрутирования политической элиты:
• система гильдий
• антрепренерская

26. Правящая элита и её роль в политике

Для системы гильдий характерны:
1) закрытость, отбор претендентов из нижестоящих
слоев самой элиты, медленный, постепенный путь
наверх.
2) высокая степень институциализации процесса
отбора, наличие многочисленных фильтров
(партийность, возраст, стаж работы, образование,
характеристика руководства и т.д.);
3) небольшой, относительно закрытый круг селектората
4) подбор и назначение кадров узким кругом
руководителей, отсутствие открытой конкуренции;
5) тенденция к воспроизводству существующего типа
элиты.

27. Правящая элита и её роль в политике

Антрепренерская система:
1) открытость, широкие возможности для представителей любых
общественных групп претендовать на занятие лидирующих
позиций;
2) небольшое число формальных требований, институциональных
фильтров;
3) широкий круг селектората, который может включать всех
избирателей страны;
4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за
занятие руководящих постов;
5) изменчивость состава элиты. Значимость имеют личностные
качества, индивидуальная активность, умение найти поддержку
широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и
программами.

28. Правящая элита и её роль в политике

• У каждой из систем есть свои плюсы и минусы.
Система гильдий отличается большей стабильностью
и взвешенностью решений, но при этом склонна к
бюрократизации, произволу чиновников и т.д.
Антерпренерская - отличается динамизмом,
новаторством, однако непредсказуемостью политики,
нестабильности, риску, непрофессионализму.
Т.о.
Элитарность общества очевидна.
Устранить политическую элитарность можно лишь за
счет общественного самоуправления.

29. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Лидерство (leader - от анг. ведущий,
руководящий) социально и политически
обусловленное явление любой человеческой
общности.
Лидерство в общем плане – такой вид
взаимодействия людей, когда личность (или
группа) направляет других людей на
организацию их совместной деятельности,
осуществление целевых установок.

30. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Политические лидеры -это наиболее
влиятельные лица, способные
мобилизовать общество для
достижения значимых целей.
Политическое лидерство – это способ
взаимодействия лидера и масс, в
процессе которого лидер оказывает
существенное влияние на общество.

31. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Лидерство в политике обладает рядом
особенностей:
-политического лидера отличает
долговременный приоритет во влиянии,
основанный не на прямом применении
силы, а на авторитете или признании
правомочности действий;
-лидер одновременно выполняет
множество ролей и функций

32. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

- взаимодействие между общенациональным
лидером и обществом, как правило, носит
опосредованный характер (СМИ,
политические партии, группы интересов);
- политическое лидерство корпоративно, за
решениями, которые принимаются ими,
всегда скрывается невидимая для общества
работа многочисленных властных структур,
аналитиков, политтехнологов,
имиджмейкеров и др.;

33. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

-политическое лидерство в определенной
степени институционализировано, т.е.
деятельность лидера ограничена в той
или иной мере существующими
социальными отношениями, нормами,
процедурами принятия решений.
Лидер может быть определен как субъект
власти и как его объект.

34. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Политическое лидерство следует рассматривать
одновременно как :
• признак, характеризующий политический статус
субъекта, отношения участников политического
действия;
• общественно-политический процесс по
выдвижению, формированию, утверждению и
отставке лидера;
• механизм регулирования политических отношений,
осуществляющих реализацию конкретного
интереса социальной общности и соотношение
его с другими мотивациями.

35. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Политическое лидерство выполняет ряд
важнейших функций:
• программная
• инструментальная (управленческая)
• интегративная
• коммуникативная
• мобилизационная
• функция социального арбитража и
патронажа
• функция легитимации

36. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

В политической науке феномен политического
лидерства анализируется по трём направлениям:
1.институциональное (М. Вебер, Л. Даунтон),
определяющее лидерство как процесс управления
социальными группами, обществом в целом;
2. функциональное (Р. Даль, Ж. Блондель, М. Херманн,
С. Митчел, С. Эванс), рассматривающее лидерство
через призму принимаемых ими решений, в
контексте интереса соотношения эмоциональных и
рациональных оценок в воплощаемых лидерами
замыслах;

37. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

3. психолого-культурологическое (Дж.
Марч, Г. Саймон, Дж. Хоманс, Р. Такер,
С. Джибб), акцентирующее внимание на
особенностях политической культуры,
взаимодействия лидеров и
последователей; личных качествах
политических акторов, претендующих
на лидерские позиции.

38. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

• Политический стиль лидерства – это
совокупность приемов и методов
деятельности политического лидера,
характер взаимодействия с членами
групп и последователями.
• Стили лидерства могут быть
эффективными и неэффективными в
зависимости от степени достижения
поставленных целей.

39. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

три стиля лидерства:
-авторитарный
-демократический
-отстраненный (невмешивающийся)
Современное политическое лидерство
большинства развитых стран
характеризуется профессионализацией
и институционализацией.

40. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Типология политических лидеров.
Основополагающей является типология, выдвинутая М.
Вебером, которой выделяет три типа:
• традиционный – народная масса подчиняется в силу
традиции, определенной инерции, действует принцип
– так было при наших отцах и дедах;
• харизматический – лидер, наделенный
исключительными качествами, талантом вести за
собой массы;
• рационально-легальный (бюрократический)- лидер,
пришедший к власти на основании закона, и
правящий в соответствии с законом.

41. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

типология М. Херманна: «знаменосец»,
«служитель», «торговец» и «пожарник».
«Знаменосец» имеет цель, увлекает за собой
людей, определяет характер, темп
происходящего, формирует политическую
проблематику.
«Служитель» выражает интересы своих
приверженцев. Он действует от их имени и
задачи приверженцев являются для такого
лидера центральными.

42. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

«Торговец» основывает свои отношения с
избирателями на способности убедить
избирателей в своей стратегии, пойти
на какие-то уступки, тем самым
добиться поддержания своей политики.
«Пожарник» реагирует на требования
масс, вызванные конкретной ситуацией,
что и определяет его действия по
тушению пожаров

43. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

С. Джибб формулирует три типа лидеров:
1) лидер «патриарх», по отношению к
которому члены общества испытывают
одновременно чувство любви и страха;
2) лидер «тиран», в отношении к
которому доминирует чувство страха;
3) «идеальный» лидер – характеризуется
чувством симпатии к нему со стороны
большинства социальных групп.

44. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

• Ж. Блондель.
В основе его классификации два
критерия: первый – характеризует
отношение лидеров к традициям и
инновациям; второй – объем сферы
деятельности лидеров.

45. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

Феномен лидерства породил различные
подходы и теории, объясняющие его.
Одной из самых древних является теория
черт. Такие мыслители древности как
Конфуций, Платон задавались вопросом о
необходимых правителю качествах, его
личных свойствах, основных чертах. Работа
многих исследователей на протяжении
долгого времени, включая XX век,
определить основные качества лидера
завела изучение этого феномена в тупик.

46. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

ситуативные теории лидерства, в
соответствии с которыми появление лидера
есть результат места, времени и
обстоятельств. В этом смысле интересно
высказывание американского исследователя
Дж. Шнейдера том, что число военных
лидеров Англии пропорционально числу
конфликтов, в которые страна была
вовлечена; это, по его мнению, говорит в
пользу влияния на выдвижение лидера
ситуативных факторов.

47. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

• Теория определяющей роли
последователей.
Именно последователь - утверждает Ф.
Стэнфорд, - воспринимает лидера,
воспринимает ситуацию и, в конечном счете,
принимает или отвергает лидерство. Лидера
делают его конституанты (политические
активисты, приверженцы, избиратели).
Данная теория принижает лидера, делая его
марионеткой конституентов.

48. Основные признаки, типы и стили политического лидерства

• Психологическая теория.
Широкое распространение получила
фрейдистская трактовка лидерства, согласно
которой стремление к лидерству базируется
на бессознательных влечениях и комплексах
личности, а подчинение масс – тоска по
авторитарному отцу семейства. А. Адлер
объясняет стремление к лидерству как
компенсацию чувства неполноценности
личности (например, Гитлер).

49.

Благодарю за внимание