Экспортный контроль в сфере ВЭД в России

1. Экспортный контроль в сфере ВЭД в России

Воронина Л.И.,
кандидат экономических наук , доцент

2. «Экспортный контроль» - это комплекс мер по обеспечению установленного государством порядка осуществления внешнеэкономической

деятельности в отношении определенной группы
контролируемых товаров и технологий (сырья,
материалов, оборудования, научно-технической
информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности), которые могут
быть использованы при создании оружия
массового поражения, средств его доставки, иных
видов вооружения и военной техники либо при
подготовке и (или) совершении террористических
актов.

3. Определённая группа контролируемых товаров и технологий, это те товары и технологии, которые предназначены для производства

гражданской продукции, но их
можно использовать и для создания
оружия (товары двойного
назначения).

4. С другой стороны, определённая группа контролируемых товаров и технологий – это высокотехнологичная продукция и передовые

технологии, т.е. применение
национальной системы экспортного
контроля используется в целях защиты
национальной промышленности и
получения конкурентных преимуществ
на мировом рынке.

5. Краткая история создания системы экспортного контроля Для поддержания международной стабильности в 1975 году Группа ядерных

поставщиков (ГЯП) подписала
соглашение по установлению контроля
за экспортом ключевых материалов,
оборудования и технологий. Так
появился исходный список (ИС).

6.

• В 1984 году было подписано соглашение так
называемой Австралийской группы государств,
которая согласовала правила контроля за
разработкой и торговлей химического и
биологического оружия.
• В 1987 году было подписано соглашение по
режиму контроля за ракетными технологиями.
• В 1996 году подписаны Вассенаарские
договорённости (город Вассенаар, Нидерланды)
по ограничению передачи обычных вооружений,
товаров и технологий «двойного назначения».

7.

Эти документы содержали общие для всех
стран перечни товаров с указанием их
технических
характеристик.
Товары,
попадающие в этот перечень, можно было
экспортировать
при
соблюдении
установленных
мировым
сообществом
правил.

8. Нормативная база экспортного контроля

Основным документом в области экспортного
контроля в Российской Федерации является
Федеральный закон от 18.07.1999 г № 183-ФЗ «Об
экспортном контроле».
В качестве надзорного органа выступает
Федеральная служба по техническому и
экспортному контролю (ФСТЭК).
сайт: www.fstec.ru
Региональные органы ФСТЭК этот вопрос не
регулируют.

9. Контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты

Контролируемые товары и технологии сырье, материалы, оборудование, научнотехническая информация, работы, услуги,
результаты интеллектуальной
деятельности (права на них), которые в
силу своих особенностей и свойств могут
внести существенный вклад в создание
оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной
техники, а также продукция, являющаяся
особо опасной в части подготовки и (или)
совершения террористических актов.

10. На основе международных соглашений были сформированы списки товаров (их шесть): 1.ИС – исходный список (Указ Президента РФ от

14.02.1996 г. № 202 «Об утверждении
Списка ядерных материалов, оборудования,
специальных неядерных материалов и
соответствующих технологий, подпадающих
под экспортный контроль»);

11. 2. ЯО – ядерное оружие (Указ Президента РФ от 14.01.2003 г. № 36 «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного

назначения и соответствующих
технологий, применяемых в ядерных
целях, в отношении которых
осуществляется экспортный
контроль»);

12. 3. ХО – химическое оружие (Указ Президента РФ от 28.08.2001 г. № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и

технологий, которые могут быть
использованы при создании
химического оружия и в отношении
которых установлен экспортный
контроль»)

13.

4. БО – биологоческое оружие (Указ Президента
РФ от 20.08.2007 г. № 1083 «Об утверждении
Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и
технологий, подлежащих экспортному контролю»);
5. РО – ракетное оружие (Указ Президента РФ от
08.08.2001 г. № 1005 «Об утверждении Списка
оборудования, материалов и технологий, которые
могут быть использованы при создании ракетного
оружия и в отношении которых установлен
экспортный контроль»)

14.

6. ДН – товары двойного применения (Указ
Президента РФ от 17.12.2011 г. № 1661 «Об
утверждении «Об утверждении Списка товаров и
технологий двойного назначения, которые могут
быть использованы при создании вооружений и
военной техники и в отношении которых
осуществляется экспортный контроль»)

15.

Для экспортёра важно ответить на
вопрос: «Находится отправляемый
товар в контрольных списках или
нет?»
Если товар «попал» в списки, встаёт
вопрос: «Что делать?»

16. Если отправляемый товар можно отнести к композиционным материалам, станкам, энергетическим установкам, приборам для контроля

среды или измерения параметров
изделий, навигационному оборудованию или
промышленным установкам, а также
технологиям и программным продуктам,
которые используются для изготовления
таких материалов и изделий, тогда есть
большая вероятность, что они
поименованы в списках.

17. Определить присутствие товара в контрольных списках можно самостоятельно, используя доступную таможенную справочную систему,

например,
TKS.RU.

18. Идентификация товара при экспортном контроле Федеральный закон от 18.07.1999 г № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (статья 7)

устанавливает методы
осуществления экспортного контроля,
которые включают:

19. Идентификацию Разрешительный порядок Таможенный контроль

20. Идентификация

–
установление
технических
и
функциональных характеристик товара для
целей отнесения их к одному или нескольким
контрольным спискам. (Надо отметить, что
некоторые товары могут быть указаны в
нескольких контрольных списках).

21. При идентификации нужно ответить на следующие вопросы:

Что это?
Для чего это?
Где используется?
Какие основные технические параметры
имеет?
Каков принцип действия?

22.

• Когда ответы на поставленные вопросы
получены,
их
нужно
сравнить
с
требованиями, прописанными для данного
товара в контрольном списке. Сравнение
покажет, имеет конкретный товар признаки
подконтрольного товара или нет.

23. В качестве примера для идентификации возьмём подшипник

24. На каждый подшипник имеется конкретная техническая информация:

Параметр
подшипника
Экспортируе
мый
подшипник
Требования Контрольного списка Вывод
(указ 1661 от17.12.2011 Пункт 3.1.2.
раздел 4).
Вид
подшипника
Шариковый
радиальный
однорядный
Шариковые радиальные и радиально- соответствует
упорные
подшипники
качения
имеющие
все
следующие
характеристики:
Класс точности Нормальный
подшипника
«0»
а)
допуски,
указанные не соответствует
производителем, в соответствии с
классом точности 4 или выше (лучше)
по международному стандарту ISO 492
или его национальному эквиваленту
Диаметр
внутреннего
кольца (d)
10 мм
б) диаметр отверстия внутреннего соответствует
кольца подшипника от 1 мм до 12 мм;
и
Максимальное
число оборотов
10 000 об/мин в) максимальное число оборотов в не соответствует
минуту 30 000 или более

25.

В данном примере
идентификационная экспертиза
показала, что подшипник не
отвечает требованиям
контрольного списка

26. Для целей идентификации

проводится идентификационная экспертиза в
независимых
организациях,
имеющих
специальное разрешение ФСТЭК России или в
соответствующих подразделения ФСТЭК. По
результатам идентификационной экспертизы
выдаётся Заключение установленного образца
(Постановление Правительства РФ от 21.06.2016
г. № 565).

27.

Разрешительный порядок
предусматривает лицензирование или
другую форму государственного
регулирования.

28. Таможенный контроль

проверяет
наличие
документов
подтверждающих соблюдение запретов и
ограничений (в нашем случае – наличие
разрешительных
документов
ФСТЭК
России).

29. Благодарю за внимание!