Конституционно-правовой статус Президента РФ: сравнительно-правовой анализ по Конституции 1978 и 1993 гг

1.

Конституционно-правовой
статус Президента РФ:
сравнительно-правовой анализ
по Конституции 1978 и 1993 гг.
Выполнила студентка группы ГМб-1601-03-00
Мокрушина Елизавета
Преподаватель Плотникова Г.Н.

2.

1. История
В
Российской
Федерации
должность
Президента учреждена 24 апреля 1991 года на
основе волеизъявления народа, выраженного
на референдуме 17 марта 1991 года.
24 апреля 1991 года принят Закон РСФСР «О
Президенте РСФСР», который регулировал
деятельность и полномочия Президента, и
Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР»,
который определял процедуру его избрания.
Первый Президент Российской Федерации
был избран путем прямых всенародных
выборов 12 июня 1991 г.

3.

2. Анализ конституционно – правового
статуса Президента от 1978 и после 1993.

4.

а) Статус Президента в государстве.
• В соответствии с Конституцией 1978
г. (ст. 121.1) Президент являлся
высшим
должностным
лицом
Российской Федерации и главой
исполнительной власти в Российской
Федерации.
• Новая Конституция РФ 1993г.
определила Президента как главу
государства, не входящего ни в одну
из трех ветвей государственной
власти.

5.

б) Полномочия
• Конституция РСФСР 1978 г. своими положениями
существенно ограничивала власть Президента, так
как он являлся лишь д.л. и был подотчетен Съезду
народный депутатов. Также список полномочий
был фрагментарным и неточным.
• Конституция РФ 1993 г. наделила Президента РФ
исключительно широкими полномочиями как
гаранта прав и свобод человека и гражданина,
обладающего серьезными механизмами влияния и
обеспечивающего
согласованное
функционирование всех ветвей государственной
власти, определяющего основные направления
внешней и внутренней политики страны. Список
полномочий Президента стал более лаконичным и
полным.

6.

• В Конституцию 1993 года включено большинство полномочий президента,
содержавшихся в прежней Конституции и Законе «О Президенте РСФСР»:
право законодательной инициативы; право подписания и обнародования
законов; право отлагательного вето на принятые палатами парламента
законы; и др.
• Как отмечалось выше, за президентом еще в 1991 году были закреплены
прерогативы главы государства, в том числе право вести переговоры и
подписывать от имени РСФСР международные договоры.
• В организационно-административном аспекте президент не был подчинен
ни Съезду народных депутатов, ни Верховному Совету. Контрольные
полномочия парламента распространялись в значительной мере на
правительство, что, естественно, требовало хотя бы формального
дистанцирования президента от этого органа. С принятием Конституции
РФ президент стал независим от парламента, поскольку механизм
отрешения его от должности в случае нарушения Конституции, законов, а
также присяги практически нельзя реализовать.

7.

в)Изменение сроков полномочий Президента
• Срок
полномочий
Президента сокращён с
5 (по закону «О выборах
Президента РСФСР») до
4 лет (по Конституции
1993г.)

8.

г) Изменение цензов.
• Конституция 1993 г., в отличие от ранее действовавшей, сняла указание на предельно
допустимый верхний возрастной ценз (65 лет). Это объясняется тем, что, как
показывает опыт многих зарубежных стран, в весьма зрелом возрасте человек может
сохранить достаточно высокий уровень здоровья, энергии, организаторских
способностей и эффективно использовать свой большой политический опыт.
• Новой нормой в Конституции 1993 г. явилось введение требования о постоянном
проживании в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого
Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, хотя оно
целесообразно, поскольку Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, и его
деятельность должна быть видима избирателями.

9.

д) Присяга
• Текст присяги президента России закреплён в
статье 82 Конституции Российской Федерации,
принятой в 1993 году, и состоит из 33 слов:
«Клянусь при осуществлении полномочий
президента Российской Федерации уважать и
охранять права и свободы человека и
гражданина,
соблюдать
и
защищать
Конституцию Российской Федерации, защищать
суверенитет и независимость, безопасность и
целостность государства, верно служить
народу.»

10.

• Борис Ельцин при вступлении на
должность президента РСФСР в 1991
году зачитывал присягу Конституции
РСФСР 1978 г., текстуально отличную от
действующей:
«
Клянусь
при
осуществлении
полномочий президента Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики соблюдать
Конституцию и законы РСФСР, защищать
её суверенитет, уважать и охранять права
и свободы человека и гражданина, права
народов
РСФСР
и
добросовестно
исполнять возложенные на меня народом
обязанности»

11.

е) Отрешение Президента
• Согласно Конституции РФ 1993 г.
основанием отрешения президента от
должности
может
быть
только
государственная измена или совершение
им особо тяжкого преступления (статья 93).
• Согласно Конституции 1978 г. в редакции от
1991 г. (ст. 121-10.) Президент РСФСР может
быть отрешен от должности в случае
нарушения Конституции РСФСР, законов
РСФСР, а также данной им присяги.

12.

Спасибо за внимание!
По данным Интернета