Ящики для сбора благотворительных пожертвований: правовые условия, обязательные документы и отчетность

1.

Ящики для сбора благотворительных
пожертвований: правовые условия,
обязательные документы и
отчетность
Юлия Дробот,
руководитель АНБО РПТР «ЮЛВИД-ЦЕНТР»,
член Ассоциации «Юристы за гражданское общество»
01.03.2022г.

2.

Публичный сбор пожертвований посредством
ящиков: правовые условия
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ
(последняя редакция от 08.12.2020)
"О
благотворительной
деятельности
добровольчестве (волонтерстве)"
и

3.

Публичный сбор пожертвований посредством ящиков:
правовые условия
Федеральный закон от 07.04.2020 N 113-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О
благотворительной деятельности и добровольчестве
(волонтерстве)»
Вводит новую статью 16.1. «Ящик для сбора
благотворительных пожертвований»
Вступила в силу с 5 октября 2020г.

4.

На религиозные организации требования статьи
16.1. 135-ФЗ не распространяются!
Положения статьи 16.1. 135-ФЗ не применяются в
отношении ящиков для сбора благотворительных
пожертвований, размещаемых религиозными
организациями в целях осуществления видов
деятельности, предусмотренных их уставами.

5.

Запрет на оборудование автоматическими
устройствами для приема денег!
Ящик для сбора благотворительных пожертвований
не может быть оборудован автоматическими
устройствами для приема денежных средств,
осуществления расчетов, на которые распространяется
действие Федерального закона от 27 июня 2011 года N
161-ФЗ "О национальной платежной системе" и
Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О
деятельности по приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами".

6.

Какие НКО имеют право осуществлять сборы
посредством ящиков?
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтерстве)»
135-ФЗ поясняет:
Право использования ящика для сбора благотворительных
пожертвований принадлежит исключительно
некоммерческой организации, учредительными
документами которой предусмотрено право на
осуществление благотворительной деятельности.

7.

Что такое ящик для сбора благотворительных
пожертвований?
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтерстве)»
135-ФЗ поясняет, что ящиком для сбора благотворительных
пожертвований
является
емкость
для
сбора
благотворительных
пожертвований
(за
исключением
безналичных денежных средств).
Два вида ящика
Ящик
для
используется
(переносной
(стационарный
сбора
благотворительных
пожертвований
при его перемещении в пространстве
ящик)
или
без
такого
перемещения
ящик).

8.

Что такое ящик для сбора благотворительных
пожертвований?
135-ФЗ определяет 2 вида ящиков:
Переносный - ящик для сбора благотворительных
пожертвований используется при его
перемещении в пространстве. Используется
только на публичных (иных) мероприятиях НКО.
Стационарный - ящик для сбора
благотворительных пожертвований используется
без перемещения в пространстве.

9.

Действия НКО перед
сбором благотворительных
пожертвований
посредством ящика
(ящиков)
1. На
указать:
ящике
нужно
1.1.
Информацию
о
цели
сбора
благотворительных
пожертвований,
наименование программы или иного документа,
в соответствии с которым будет проводиться
сбор пожертвований;
1.2. Наименование организации, почтовый адрес,
ИНН, номер счета, контактные данные.
1.3. Указать доменное имя и (или) сетевой адрес
сайта
организации
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (при
наличии сайта).
1.4. Инвентарный номер (нужно присвоить).
2.
Указать
на
сайте
организации
в
информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" информацию о месте размещения
ящика
для
сбора
благотворительных
пожертвований (при наличии сайта).

10.

Обязанности НКО при использовании ящика
для сбора пожертвований
Некоммерческая организация вправе обеспечить
возможность ознакомления с указанной информацией с
использованием мобильного телефона, смартфона или иного
компьютерного устройства.
Комментарий: Речь идет об QR-код
QR-код (англ. Quick Response Code — код быстрого реагирования;
сокр. QR code) — тип матричных штрихкодов (или двумерных
штрихкодов), предоставляющий информацию для быстрого ее
распознавания с помощью камеры на мобильном телефоне.

11.

QR-код на ящике для сбора
благотворительных пожертвований

12.

Ящик должен быть оснащен
прорезью для опускания денежных средств, иного
имущества;
отверстием для вскрытия и извлечения денежных
средств и (или) иного имущества, опечатанным
бумажной лентой с подписью и печатью
организации или опломбированным номерной
пломбой.

13.

Стационарный ящик: нужен договор на размещение
Стационарный
пожертвований
ящик
для
размещается
сбора
только
благотворительных
на
основании
заключенного договора между НКО и собственников
помещения или уполномоченным им лицом (если законом
не предусмотрен запрет на заключение такого договора).
НО!!! если помещение, в котором размещается стационарный
ящик для сбора благотворительных пожертвований, находится
во владении или в пользовании НКО – наличие договора не
требуется!

14.

Стационарный ящик: нужен договор на размещение
В договоре предусмотреть - установить (закрепить) ящик
таким образом, чтобы возможность его перемещения была
максимально ограничена для посторонних лиц.

15.

Стационарный ящик: нужен договор на
размещение
Запрещается устанавливать и использовать стационарные
ящики для сбора благотворительных пожертвований
БЕЗ ДОГОВОРА!
ИСКЛЮЧЕНИЕ: установка и использование ящика в месте
и во время проведения публичного или иного
мероприятия, организованного НКО, или
несколькими такими организациями (их
объединениями).
НЕ ЗАБЫВАЕМ, какая НКО вправе использовать ящики:
НКО, уставом которой предусмотрено право на
осуществление благотворительной деятельности!

16.

Договор на установку ящиков
Для стационарного ящика
Переносный ящик
Нужен!
Не нужен!
Исключение: если помещение,
в котором размещается
стационарный ящик для сбора
благотворительных
пожертвований, находится во
владении или в пользовании
НКО, договор на установку не
нужен.
так как используется во время
и в месте проведения
публичного (иного)
мероприятия НКО/или
несколькими НКО

17.

Обязательные документы для осуществления сбора
благотворительных пожертвований посредством
ящиков-копилок
1.
Положение о программе или иной акт, в соответствии с
которым
будет
проводиться
сбор
благотворительных
пожертвований.
Например,
положение
о
сборе
благотворительных
пожертвований посредством ящиков или если Ваша НКО –
благотворительная
программа.
организация,
то
Благотворительная

18.

Обязательные документы для осуществления сбора
благотворительных пожертвований посредством
ящиков
2. Договоры на установку стационарных ящиков для сбора
благотворительных пожертвований.
3. Опубликованный отчет об использовании собранных
благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации,
при наличии сайта).
4. Доверенность/договор на волонтера (добровольца) или сотрудника
НКО, на право использование переносного ящика от имени НКО.
5. Приказ о мероприятии, на котором будет использоваться переносный
ящик.
6. Акт вскрытия ящика. Для неденежных пожертвований – акт
взвешивания и сортировки.

19.

Образцы документов
http://charity.lawcs.ru
Центр знаний по благотворительности
Ассоциации «Юристы за гражданское общество»

20.

Нормативно-правовые акты
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1584
«Об утверждении требований к ящикам для сбора
благотворительных пожертвований, порядка их установки,
использования и извлечения имущества, собранного с их
помощью».
Приказ Минюст России от 31.08.2020г. №190 «Об
утверждении требований к форме и срокам опубликования
отчета некоммерческой организации об использовании
собранных благотворительных пожертвований».

21.

Правила извлечения имущества,
собранного посредством ящика
Денежные средства и иное имущество извлекаются из ящика
для сбора пожертвований по мере его заполнения или после
окончания периода, на который он был установлен, в
соответствии с программой или иным актом НКО.
Денежные средства и (или) иное имущество извлекаются из
ящика уполномоченным лицом, которому выдана
доверенность от организации или с которым организацией
заключен договор (на вскрытие указанного ящика и изъятие
из него денежных средств и (или) иного имущества) в
присутствии не менее 2 свидетелей.

22.

Правила извлечения имущества,
собранного посредством ящика
Извлечение денежных средств и (или) иного имущества
фиксируется в акте вскрытия ящика для сбора
пожертвований, который подписывается уполномоченным
лицом и 2 свидетелями.
Акт вскрытия ящика составляется в 3 экземплярах, 2
экземпляра из которых передаются свидетелям.

23.

Размер денег фиксируется
в акте вскрытия ящика при
пересчете на месте .

24.

Если пересчет на месте
невозможен, то денежные
средства перемещаются в
специализированную сумку,
которая опломбируется в
присутствии свидетелей
извлечения денежных средств из
ящика. Номер пломбы заносится
в акт вскрытия ящика.
Пересчет и зачисление пожертвований вне места
вскрытия ящика осуществляются в соответствии с
положением Банка России от 29 января 2018 г. N 630-П
"О порядке ведения кассовых операций и правилах
хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты
Банка России в кредитных организациях на территории
Российской Федерации".

25.

Срок для зачисления благ. пожертвований,
собранных посредством ящика (ящиков)
Наличные денежные средства, собранные с
помощью ящика для сбора благотворительных
пожертвований, подлежат зачислению сотрудником
организации, уполномоченным на работу с денежными
средствами, на банковский
счет НКО в течение 3 рабочих дней со дня
извлечения таких денежных средств из ящика для сбора
благотворительных пожертвований.

26.

Ящики для неденежных
пожертвований

27.

Правила учета неденежных пожертвований,
собранного посредством ящика
Иное имущество упаковывается в специализированные
мешки, на которых указаны адрес установки ящика для
сбора пожертвований и дата его вскрытия и которые
опломбируются.
Номер пломбы заносится в акт вскрытия ящика.
После доставки иного имущества по адресу
организации производятся взвешивание и сортировка
имущества, результаты фиксируются актах взвешивания
и сортировки, которые подписываются уполномоченным
сотрудником организации.

28.

Срок опубликования отчета об использовании
собранных благотворительных пожертвований
НО!
На портале Минюста России
указано, что отчеты НКО об
использовании собранных
благотворительных
пожертвований необходимо
направлять по
адресу: blago@minjust.gov.ru.
ЕЖЕГОДНО, не позднее 15 апреля
года, следующего за отчетным
необходимо разместить отчет об
использовании собранных в ящики
благотворительных
пожертвований.
ГДЕ?
На сайте НКО (при наличии) и
на портале Минюста России в сети
«Интернет»
http://unro.minjust.ru/.

29.

30.

31.

Содержание отчета об использовании собранных
благотворительных пожертвований через ящик (ящики)
1. Полное наименование, адрес (место нахождения),ОГРН и ИНН НКО,
использующей ящик (ящики) для сбора благотворительных
пожертвований.
2. Доменное имя и (или) сетевой адрес сайта НКО в сети "Интернет"
(при наличии сайта).
3. Дата утверждения положения о программе или иного акта, в
соответствии с которым проводится сбор благотворительных
пожертвований, и наименование органа НКО, утвердившего указанный
документ.
4.Цель сбора благотворительных пожертвований.

32.

33.

34.

Содержание отчета об использовании собранных
благотворительных пожертвований через ящик (ящики)
5. Сроки сбора благотворительных пожертвований.
6. Вид ящика (ящиков): стационарный или переносной.
7. Место (места) размещения ящика (ящиков). Если – в рамках публичного
мероприятия, то указывается также его наименование.
8. Дата извлечения благотворительных пожертвований из ящика (ящиков) в
течение отчетного периода и сведения о суммах наличных денежных
средств, ином имуществе в различных единицах измерения (килограммы,
штуки, метры и прочее), извлеченных из ящика (ящиков) в течение отчетного
периода.

35.

Содержание отчета об использовании собранных
благотворительных пожертвований через ящик (ящики)
9. Информация о расходовании извлеченных из ящика (ящиков) в
течение отчетного периода наличных денежных средств, иного
имущества в различных единицах измерения (килограммы, штуки,
метры и прочее).
10. Сведения о сумме извлеченных из ящика (ящиков) не
израсходованных (не использованных) в соответствии с целями сбора
благотворительных пожертвований на конец отчетного периода.

36.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам
(с 1 марта 2022г.)
Предусмотрена Кодексом РФ об административных
правонарушениях:
для граждан и юр. лиц, не имеющих право
использовать ящики для сбора благотворительных
пожертвований.
Для НКО, имеющих право использовать ящики, но
не выполняющих установленные требования по
ящикам.

37.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта
2022г.)
Статья 14.66. Несоблюдение требований к ящикам
для сбора благотворительных пожертвований,
порядка их установки, использования и (или)
правил извлечения имущества, собранного с их
помощью

38.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта 2022г.)
Несоблюдение некоммерческой
организацией, учредительным
документом которой предусмотрено
право на осуществление
благотворительной деятельности,
1. требований к ящикам для сбора
благотворительных пожертвований, и
(или) 2. порядка их установки,
использования, и (или) 3. правил
извлечения имущества, собранного с
помощью ящика для сбора
благотворительных пожертвований, -
Административный штраф на
должностное лицо - от 5 тыс до 10
тыс рублей;
Административный
штраф
на
юридических лиц – от 10 тыс до 30
тыс рублей.

39.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта 2022г.)
статью 7.27 дополнена частью 3:
Мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого
не превышает 2,5 тыс рублей, совершенное с
использованием ящика для сбора благотворительных
пожертвований лицом, которое не имеет права на
осуществление данной деятельности, путем
мошенничества при отсутствии признаков преступлений,
предусмотренных частями второй, третьей и четвертой
статьи 158, частями второй, третьей и четвертой статьи
159 УК РФ

40.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта 2022г.)
статья 7.27 дополнена частью 3:
либо установка и (или) использование ящика для
сбора благотворительных пожертвований физическим
или юридическим лицом, которое не имеет права на
осуществление данной деятельности

41.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта 2022г.)
По ч. 3 ст. 7.27 КоАП
На граждан :
Административный штраф до пятикратной стоимости
похищенного имущества, но не менее 3 тыс рублей с конфискацией
орудий совершения административного правонарушения и (или)
предмета административного правонарушения.
Административный арест на срок от 10 до 15 суток с
конфискацией
орудий
совершения
административного
правонарушения
и
(или)
предмета
административного
правонарушения.
Обязательные работы на срок до 120 часов с конфискацией
орудий совершения административного правонарушения и (или)
предмета административного правонарушения.

42.

Административная ответственность
за несоблюдение норм по ящикам (с 1 марта 2022г.)
По ч. 3 ст. 7. 27 КоАП
На юридических лиц :
от 20 тыс рублей до 50 тысяч рублей с конфискацией
орудий совершения административного правонарушения
и (или) предмета административного правонарушения.

43.

Какие органы вправе составлять
административные протоколы по ст. 14.66
должностные лица органов, уполномоченных на
осуществление функций в сфере контроля (надзора) за
деятельностью НКО, в том числе структурных
подразделений международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, общественных объединений, политических
партий и религиозных организаций
Минюст и его
территориальн
ые органы
Дело об
административном
правонарушении
рассматривает суд

44.

Какие органы вправе составлять
административные протоколы по ч. 3 ст. 7.27
Должностные лица органов внутренних дел
(полиции)
Дело об административном
правонарушении
рассматривает суд

45.

Спасибо за внимание!