Государственная социальная помощь. Тема 7

1.

ТЕМА 7.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

2.

СОДЕРЖАНИЕ
Понятие государственной социальной помощи и ее место
в системе социального обеспечения.
Меры социальной поддержки (льготы): понятие и виды.
Виды государственной социальной помощи:
компенсационные выплаты, ежемесячные денежные
выплаты, набор социальных услуг, жилищные субсидии,
материнский (семейный) капитал.
Круг лиц, имеющих право на каждый из видов
государственной социальной помощи.
Размеры.
Органы, предоставляющие государственную социальную
помощь.

3.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
– одно из направлений государственного
социального обеспечения (как организационноправовой формы социального обеспечения),
предназначенное для организации оказания
содействия малоимущим семьям и одиноко
проживающим гражданам, которые по
независящим от них причинам имеют
среднедушевой доход ниже величины
прожиточного минимума, установленного в
соответствующем субъекте РФ.

5.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
ОКАЗЫВАЕТСЯ В ЦЕЛЯХ:
- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также
малоимущих одиноко проживающих граждан,
среднедушевой доход которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в
соответствующем субъекте Российской Федерации;
- адресного использования бюджетных средств;
- усиления адресности социальной поддержки
нуждающихся граждан;
- создания необходимых условий для обеспечения
всеобщей доступности и общественно приемлемого
качества социальных услуг;
- снижения уровня социального неравенства;
- повышения доходов населения.

6.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ (ЛЬГОТЫ):
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

7.

ПОНЯТИЕ
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ понятие
«льготы» и «меры социальной защиты» во многих нормативных
правовых актах заменено термином «меры социальной
поддержки». Этот закон разграничил финансовые обязательства по
осуществлению социальной поддержки населения между
Российской Федерацией и ее субъектами.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"

8.

НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
Понятия "социальная поддержка" и "меры
социальной поддержки"сменили
использовавшийся долгое время термин
"льготы".
Под льготами следует понимать предоставление
отдельным категориям гражданам благ и услуг
бесплатно или с частичной оплатой их стоимости.
Основной причиной нормативного закрепления
социальной поддержки стало то, что большинство
льгот не были подкреплены материально и
оставались лишь декларированными.

9.

ПРИЗНАКИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ:
1) устанавливаются в соответствии с нормами законов;
2) гарантируются государством;
3) назначаются отдельным категориям граждан (имеющим особые
заслуги перед Родиной, имеющим специфические потребности, а
также ранее претерпевавшим лишения);
4) предоставляются как в денежной, так и в натуральной формах;
5) предоставляются периодически (денежные выплаты –
ежемесячно, натуральные выдачи – по мере необходимости);
6) устанавливается как на определенный срок, так и бессрочно;
7) цель – частичная компенсация дополнительных затрат граждан,
а также поддержание здоровья граждан;
8) размер денежных выплат определяется законами в твердой
сумме.

10.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
С учетом выделенных признаков можно дать
следующее определение
понятия "социальная поддержка" – это
самостоятельный вид социального
обеспечения, состоящий в периодическом
предоставлении отдельным категориям
граждан денежных выплат и натуральных
выдач с целью частичной компенсации
дополнительных затрат граждан, а также
поддержания здоровья граждан.

11.

ВИДАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РАМКАХ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ЯВЛЯЮТСЯ:
денежные выплаты(социальные пособия);
предметы первой необходимости

12.

Приказ Минтруда РФ от 23.01.2002 N 11 "Об
утверждении Положения "О порядке оказания
материальной помощи малоимущим
гражданам Российской Федерации,
обратившимся на личный прием в
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации"//
http://www.consultant.ru

13.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РАМКАХ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ НАЗНАЧАЮТСЯ НА ОСНОВАНИИ:
заявления гражданина в письменной форме в
органы социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания;
сведений о составе семьи;
сведений о доходах и принадлежащем на
праве собственности имуществе;
сведений о получении видов обеспечения по
системе государственной социальной помощи.

14.

ПОРЯДОК НАЗАНАЧЕНИЯ
Уведомление о назначении видов социального обеспечения в
рамках системы государственной социальной помощи или об
отказе в их назначении должно быть направлено в письменной
форме заявителю органом социальной защиты населения по
месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее
чем через 10 дней после обращения заявителя и представления
им необходимых документов.
При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты
населения представленных заявителем сведений о доходах семьи
(одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в
указанный срок предварительный ответ с уведомлением о
проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ
должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после
подачи заявления.

15.

В случае представления заявителем неполных и (или)
недостоверных сведений о составе семьи, доходах и
принадлежащем ему (его семье) на праве собственности
имуществе орган социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания отказывает заявителю в
назначении обеспечения по этой системе.
Заявитель обязан известить орган социальной защиты
населения, который назначил обеспечение по системе
государственной социальной помощи, об изменениях,
являющихся основанием для назначения либо
продолжения оказания ему (его семье) соответствующего
обеспечения, в течение двух недель со дня наступления
указанных изменений.

16.

В случае установления органом социальной
защиты населения факта недостоверности
представленных заявителем сведений он и его
семья могут быть лишены права на получение
обеспечения по системе государственной
социальной помощи на период,
устанавливаемый органами социальной защиты
населения субъекта РФ, но не более чем на
период, в течение которого указанное
обеспечение заявителю незаконно
предоставлялось.

17.

ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ: КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ,
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ, НАБОР
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ЖИЛИЩНЫЕ СУБСИДИИ,
МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ.

18.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

19.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Компенсационные выплаты –вид денежных выплат,
предоставляемых по системе социального
обеспечения. Можно сказать, что это наименее
систематизированный и упорядоченный вид выплат.
Их правовая природа пока до конца не определена. В
законодательстве не существует единых подходов к
применению данного понятия. Отсутствует даже
общепринятое наименование этих выплат. Для их
обозначения используются разные термины:
«компенсационные выплаты», «денежные
компенсации», «компенсация расходов». Все зависит
от усмотрения законодателя.

20.

По своей сути (если исходить из наименования выплаты)
компенсационные выплаты – это денежные выплаты, которые
призваны компенсировать затраты (возмещать расходы) в полном
объеме или частично. В большинстве случаев компенсационные
выплаты компенсируют затраты на приобретение натуральных
видов обеспечения или дополнительные расходы в связи с
пользованием ими. Вместе с тем компенсационные выплаты
могут компенсировать в денежном выражении какой-либо не
предоставленный в натуральной форме вид социального
обеспечения. Компенсационные выплаты предоставляются также
в связи с утратой или повреждением здоровья. В этом случае
данный вид денежных выплат не всегда можно четко отличить от
государственных пособий.
Компенсационные выплаты могут предоставляться в качестве
материального обеспечения (например, неработающим
трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными). Однако этот признак прослеживается не
всегда.

21.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
РАЗЛИЧАЮТСЯ:
по периодичности выплаты (единовременные, ежемесячные,
ежегодные);
порядку определения их размера (устанавливаемые в твердой
сумме, в процентном отношении к стоимости натурального вида
обеспечения, в размере понесенных затрат – с установлением
предельного ограничения по размеру выплаты или без такого
ограничения);
субъектам-получателям (трудоспособные и нетрудоспособные
граждане, граждане, относящиеся к отдельным социальным
категориям);
характеру оснований, в связи с которыми предоставляются
компенсационные выплаты;
видам нормативных правовых актов, которыми они
устанавливаются (законы и подзаконные акты).

22.

Наибольшее число различных
компенсационных выплат предусмотрено
Законом о социальной защите граждан,
пострадавших от чернобыльской катастрофы.
По срокам выплаты предусмотрено три вида
компенсационных выплат –
единовременные, ежемесячные, ежегодные.

23.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ С УЧЕТОМ РАЗЛИЧНЫХ
ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ ВЫСТУПАЮТ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВАНИЙ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАКИХ ВЫПЛАТ:
на питание детей дошкольного возраста, учащихся
общеобразовательных учреждений и учреждений начального
профессионального образования;
приобретение продовольственных товаров;
за вред, причиненный здоровью;
в связи с работой или проживанием на территории, подвергшейся
радиоактивному загрязнению;
на оздоровление;
за утрату имущества;
в качестве возмещения стоимости проезда и провоза багажа при
переселении;
в связи с потерей кормильца из-за чернобыльской катастрофы.

24.

ПО КАТЕГОРИЯМ СУБЪЕКТОВ МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ, КОТОРЫЕ
ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ:
инвалидам; пенсионерам; членам семей
погибших военнослужащих и сотрудников
органов внутренних дел; родителям детей,
посещающих дошкольные учреждения;
гражданам, репрессированным по
политическим мотивам и впоследствии
реабилитированным; гражданам, занятым на
работах с химическим оружием; и другим
лицам.

25.

ЖИЛИЩНЫЕ СУБСИДИИ

26.

С 2012 ГОДА ДЕЙСТВУЮТ ДВА СПЕЦИАЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНА,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ
СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ РФ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ:
Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей;
Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
В соответствии с действующим законодательством под
субсидией понимается имеющая целевое назначение
полная или частичная оплата предоставляемых гражданам
социальных услуг.

27.

В двух указанных законах жилищные
субсидии называются также
единовременными социальными выплатами.
Названные законы по своему содержанию
частично совпадают (имеют ряд общих
положений), но при этом существенно
различаются по кругу лиц, которым
предоставляется жилищная субсидия, и
условиям ее предоставления.

28.

ОСНОВНОЕ РАЗЛИЧИЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН РФ ЖИЛИЩНЫМИ СУБСИДИЯМИ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В
ХАРАКТЕРИСТИКЕ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА И В ОСОБЕННОСТЯХ ЦЕЛЕВОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ:
– во-первых, это граждане РФ, выезжающие из
населенных пунктов (в том числе из городов,
поселков), с полярных станций, находящихся в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях и закрывающихся в соответствии с
законодательством РФ на основании
решений органов государственной власти субъектов
РФ по согласованию с Правительством РФ. Жилищная
субсидия им предоставляется на приобретение жилых
помещений;
– во-вторых, это:

29.

ВО-ВТОРЫХ, ЭТО:
а) граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, б) граждане, выехавшие
из указанных районов и местностей не ранее 1 января
1992 г.
Жилищная субсидия им предоставляется на приобретение
или строительство жилых помещений.
Таким образом, ключевым обстоятельством для
выделения первой категории получателей жилищных
субсидий является то, что они выезжают не из
любого места жительства в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а только из
закрывающихся городов, поселков, иных населенных
пунктов.

30.

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ УСТАНОВЛЕНЫ ДЛЯ
СЛЕДУЮЩИХ КАТЕГОРИЙ ИНВАЛИДОВ:
инвалиды I и II группы, инвалидность которых
наступила вследствие трудового увечья и стаж
работы которых составляет менее 15
календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях и прожившие в этих районах и
местностях не менее 15 календарных лет.

31.

По общему правилу жилищная субсидия предоставляется в порядке
очередности, которая определяется по датам подачи заявлений для
постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных
субсидий. Кроме того, для граждан, выезжающих (или выехавших) из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий по
категориям граждан:
а) в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам,
признанным инвалидами I и II группы, а также инвалидам с детства,
родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях;
б) во вторую очередь – пенсионерам;
в) в третью очередь – гражданам, признанным в установленном порядке
безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах
службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
г) в четвертую очередь – работающим гражданам.

32.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один
раз. Право граждан на получение жилищных субсидий подтверждается
государственным жилищным сертификатом. Это именной документ,
подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и
выдаваемый в порядке, установленном Правительством РФ.
При определении размеров жилищных субсидий, предоставляемых
гражданам, учитываются следующие обстоятельства:
1) состав семьи гражданина;
2) норматив общей площади жилого помещения в зависимости от числа
лиц, которым предоставляется жилое помещение:
в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения для
одиноких граждан,
в размере 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на
семью из двух человек,
в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на
каждого члена семьи при численности семьи – три и более человека.

33.

34.

Таким образом, максимальный размер субсидии –
100 % (стоимости жилого помещения), минимальный
размер – 75 % такой стоимости. Требуемый стаж
работы в районах Крайнего Севера и приравненных
местностях, который учитывается при определении
размера субсидии, – от 15 до 35 лет. Уменьшение
стажа на пять лет влечет за собой уменьшение на 5 %
размера жилищной субсидии. В случаях,
установленных Законом о жилищных субсидиях
гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, для
получения субсидии достаточно десяти лет «северного»
стажа.

35.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата
гражданину, проживающему по договору социального найма
жилого помещения, является данное им и подписанное всеми
совершеннолетними членами его семьи обязательство о
расторжении такого договора и об освобождении занимаемого
жилого помещения.
Условием выдачи государственного жилищного сертификата
гражданину, проживающему в жилом помещении,
принадлежащем ему или членам его семьи на праве
собственности, является данное им и подписанное всеми
совершеннолетними членами его семьи обязательство о
безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в
государственную или муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение
двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого
помещения за счет жилищной субсидии.

36.

Более широкое применение имеют правовые
нормы, регулирующие предоставление
гражданам жилищных субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг.
Основу правового регулирования
соответствующих отношений составляют
положения Жилищного кодекса РФ (ст. 159,
160).

37.

Субсидии на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг предоставляются гражданам в
случае, если их расходы на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг, рассчитанные по
установленным правилам, превышают величину,
соответствующую максимально допустимой доле
расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Федеральный стандарт максимально допустимой доли
собственных расходов граждан на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи установлен на уровне 22 %.

38.

Размеры региональных стандартов максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ.
Право на субсидии имеют граждане:
пользователи жилых помещений государственного и
муниципального жилищных фондов;
наниматели по договорам найма жилых помещений частного
жилищного фонда;
члены жилищных кооперативов;
собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной
власти субъекта РФ на основании заявлений граждан с учетом
постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

39.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения
платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При
этом субсидии предоставляются гражданам при отсутствии
у них задолженности по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг или при заключении и выполнении
гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их
предоставления, перечень прилагаемых к заявлению
документов, условия приостановки и прекращения
предоставления субсидий, порядок определения состава
семьи получателя субсидий и исчисления совокупного
дохода такой семьи, а также особенности предоставления
субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются
Правительством РФ.

40.

Органы местного самоуправления за счет средств местных
бюджетов могут установить отличную от региональных стандартов
максимально допустимую долю расходов граждан на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие
субсидии.
Если гражданам предоставляется компенсация расходов на оплату
жилых помещений и коммунальных услуг, то эти суммы
включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий,
предоставляемых гражданам.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не
предоставляются иностранным гражданам, если международными
договорами РФ не предусмотрено иное.

41.

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ

42.

Ежемесячные денежные выплаты – относительно новый вид социального
обеспечения. Они были введены Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №
122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации“».
Данный Закон предусматривал замену льгот, которые предоставлялись в
натуральной форме, ежемесячными денежными выплатами (так называемая
монетизация льгот). В этой связи были внесены изменения в целый ряд законов,
включая следующие:
Закон о ветеранах;
Закон о социальной защите инвалидов;
Закон о социальной защите граждан, пострадавших от чернобыльской
катастрофы;
Закон о статусе Героев;
Закон о социальных гарантиях Героям Социалистического Труда.

43.

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ
Размер ежемесячной денежной выплаты:
– героям РФ (СССР) или полным кавалерам ордена Славы – 50 085,35 руб.;
– инвалидам I группы – 2974,03 руб.;
– инвалидам II группы, детям-инвалидам – 2123,92 руб.;
– инвалидам III группы – 1700,23 руб.;
– инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – 2123,92 руб.;
– участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами, – 4247,84
руб.;
– участникам Великой Отечественной войны – 3185,87 руб.;
– награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" – 2337,13 руб.
Почетным донорам устанавливается ежегодная денежная выплата в размере 11
728,0 руб.
Гражданам (в том числе временно направленным или командированным),
принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым на работах, связанных с
эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных
животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС
предоставляются:

44.

а) ежемесячная денежная компенсация на
приобретение продовольственных товаров в
размере 493,74 руб.;
б) ежемесячная денежная компенсация в
возмещение вреда, причиненного здоровью в
связи с радиационным воздействием
вследствие чернобыльской катастрофы и
повлекшего утрату трудоспособности, в размере
774,34 руб. независимо от степени утраты
трудоспособности (без установления
инвалидности).

45.

Гражданину, имеющему право на одновременное
получение двух и более ежемесячных денежных
выплат, предоставляется одна по его выбору
(исключение: установление ежемесячной денежной
выплаты гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС и радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).
Ежемесячная денежная выплата назначается без
учета районного коэффициента.

46.

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ
ВЫПЛАТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ:
– разъясняет гражданам нормы законодательства;
– принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми
необходимыми документами;
– дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для
подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности
оформления этих документов;
– регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе
индивидуального (персонифицированного) учета;
– проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;
– сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные
расхождения;
– принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о
перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной
денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех
представленных документов;
– производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств,
влияющих на ее размер;
– производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты
вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

47.

Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в порядке и в сроки,
установленные для индексации трудовых пенсий.
Письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты граждане подают в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после
возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми
документами.
Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через
представителя.
Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее
возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема
территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми
документами.
Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты выносится территориальным органом
Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми
необходимыми документами.
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к
категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с
законодательством РФ.
Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от
получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления
набора социальных услуг (социальной услуги).

48.

НАБОР СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
В состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими
изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторнокурортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных
заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии
с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (длительность
санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора
социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для
детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями
травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней);
3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

49.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный
год.
В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на
получение набора социальных услуг, то периодом предоставления ему
социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на
получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на
получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг
является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение
социальных услуг.
Гражданин может отказаться от их получения набора социальных услуг путем
обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ,
осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, а также
отказ от любой из услуг в отдельности.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от
получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января
года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в
котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления
ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг
(социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января
года, следующего за годом подачи заявления.

50.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения
набора социальных услуг (социальной услуги) или о
возобновлении его предоставления в территориальный
орган Пенсионного фонда РФ лично или иным способом. В
последнем случае установление личности и проверка
подлинности подписи гражданина осуществляются:
– нотариусом;
– органом (организацией), с которым у Пенсионного
фонда РФ заключено соглашение о взаимном
удостоверении подписей. Типовая форма указанного
соглашения утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку
государственной политики и нормативное правовое
регулирование в сфере здравоохранения и социального
развития.

51.

В целях обеспечения реализации прав
граждан на получение ежемесячных
денежных выплат, а также для обеспечения
качественного и эффективного расходования
средств, направляемых на ежемесячные
денежные выплаты и предоставление
социальных услуг, осуществляется ведение
Федерального регистра лиц, имеющих право
на получение государственной социальной
помощи.

52.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, СОДЕРЖИТ В СЕБЕ
СЛЕДУЮЩУЮ ОСНОВНУЮ ИНФОРМАЦИЮ:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного
пенсионного страхования;
2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
3) дату рождения;
5) пол;
6) адрес места жительства;
7) серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных
документов, на основании которых в указанный регистр включены
соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
8) дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи;
9) категорию, к которой относится гражданин;
10) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к
соответствующей категории;
11) иные сведения.

53.

НА ОПЛАТУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНУ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ НАПРАВЛЯЕТСЯ 881,63 РУБ. В МЕСЯЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
– на оплату лекарственных препаратов, изделий медицинского
назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания
для детей-инвалидов – 679,05 руб.;
– на оплату путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в
целях профилактики основных заболеваний, – 105,05 руб.;
– на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном
транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и
обратно – 97,53 руб.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину
набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в
порядке и сроки, которые установлены для индексации ежемесячных
денежных выплат.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора
социальных услуг, удерживается из состава начисленной гражданину
ежемесячной денежной выплаты.

54.

МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

55.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА К ПЕНСИИ

56.

КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА КАЖДЫЙ ИЗ
ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ.

57.

В ЗАКОНЕ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ»
ДАЕТСЯ УКАЗАНИЕ НА ТРИ ГРУППЫ ЛИЦ, ОХВАТЫВАЕМЫХ
ЭТОЙ ПОМОЩЬЮ:
а) малоимущие семьи или малоимущие одиноко
проживающие граждане;
б) реабилитированные лица и лица, признанные
пострадавшими от политических репрессий;
в) отдельные категории граждан, определенные
в законе. Остановимся подробнее на их
характеристике.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ред. от 07.03.2018)"О государственной
социальной помощи"//http://www.pravo.gov.ru

58.

ПЕРВАЯ ГРУППА
Первой группой, самой многочисленной,
являются малоимущие семьи или малоимущие
одиноко проживающие граждане. На наш
взгляд, их правильнее называть
малообеспеченными, так как наличие
имущества далеко не всегда является
показателем уровня их доходов. Именно этим
уровнем определяется нуждаемость человека в
том или ином виде материального обеспечения.
Критерием нуждаемости является прожиточный
минимум человека.

59.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном
минимуме в Российской Федерации» заложил правовую основу
для определения прожиточного минимума в России. В законе
получили свое закрепление вопросы определения
потребительской корзины, величина, периодичность ее
исчисления и порядок установления, а также учет величины
прожиточного минимума при оказании социальной помощи
гражданам в субъектах РФ. Согласно данному закону
Правительство РФ обязано ежеквартально утверждать величину
прожиточного минимума в целом по стране в расчете на душу
населения и отдельно: для трудоспособного населения,
пенсионеров и детей.
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от
28.12.2017)"О прожиточном минимуме в Российской
Федерации"// "Российская газета", N 210, 29.10.1997.

60.

СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД
Во исполнение этого закона принят Федеральный закон от 5 апреля
2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода
семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
В нем установлено:
какие виды доходов должны учитываться при определении
среднедушевого дохода;
как он должен рассчитываться; за какой период учитываются доходы и
т.д.
Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ
«О порядке учета доходов и
расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражда
нина для
признания их малоимущими и оказания им государственной социальной
помощи»;

61.

СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД
Доход Среднедушевой средний номинальный денежный доход, без учета налогов, приходящийся на одн
ого человека в исследуемой группе.
Рассчитывается Д.с. как частное от деления общей суммы годовых номинальных
доходов на численность людей в исследуемой группе (стране, компании,
семье).
СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД в РФ совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи
(ст. 1 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
Порядок исчисления С.д. семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавлив
ается федеральным законом.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

62.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА
Федеральный закон от 31 марта 2006 г. «О
потребительской корзине в целом по Российской
Федерации» устанавливает потребительскую корзину для
основных социально-демографических групп населения в
целом по России (трудоспособное население, пенсионеры,
дети).
Она определяется не реже одного раза в пять лет и
устанавливается в соответствующих составах и объемах (в
натуральных показателях).
Федеральный закон от 31 марта 2006 г. N 44ФЗ "О потребительской корзине вцелом по Российской Фе
дерации". Принят Государственной Думой
10 марта 2006года. Одобрен Советом Федерации
24 марта 2006 года.

63.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА
Потребительская корзина — это примерный расчётный набор,
ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру
месячного (годового) потребления человека или семьи Такой набор
используется для расчёта минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской
корзины в действующих ценах. Помимо потребительская корзина служит
базой сравнения расчётных и реальных уровней потребления, а также
основой для определения покупательной способности валют.
Согласно другому определению, потребительская корзина —
«необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его
жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также
непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется
в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания»
Потребительская корзина используется для расчета прожиточного
минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на
продовольствие в различных регионах. В 1992—1999 годах расчеты
величины прожиточного минимума производились на основе
методических рекомендаций Минтруда России

64.

Вопросы предоставления государственной
социальной помощи регулируются и
законодательством субъектов РФ. В ряде регионов
были приняты свои законы о прожиточном минимуме
и потребительской корзине.
Региональные акты разрабатываются на основе
Постановления Правительства РФ от 17 февраля 1999
г. № 192 (с последующими изменениями и
дополнениями) «Об утверждении Методических
рекомендаций по определению потребительской
корзины для основных социально-демографических
групп населения в целом по Российской Федерации и
в субъектах Российской Федерации».

65.

КРУГ ЛИЦ
Получателями помощи могут быть
малоимущие семьи и малоимущие одиноко
проживающие граждане, которые по не
зависящим от них причинам имеют
среднедушевой доход ниже величины
прожиточного минимума. (Он является
главным условием, определяющим право на
получение такой помощи.)

66.

ДОХОД
По действующим правилам при расчете
среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина
учитывается сумма доходов каждого члена
семьи или одиноко проживающего
гражданина, полученных как в денежной, так
и в натуральной форме.

67.

К ДОХОДУ СЕМЬИ И ОДИНОКО
ПРОЖИВАЮЩИХ ГРАЖДАН ОТНОСЯТСЯ:
заработная плата;
денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел РФ и пр.;
алименты;
пособия различных видов;
пенсии;
стипендии учащихся;
ежемесячные страховые выплаты пострадавшим в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
суммы, равные стоимости питания детей в общеобразовательных
учреждениях;
от личного подсобного хозяйства и т. д.

68.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ ДОХОДОВ
При исчислении дохода семьи учитываются
начисленные суммы до вычета (в
соответствии с законодательством РФ)
налогов и обязательных страховых платежей
(единого социального налога). Доход семьи,
получаемый в иностранной валюте,
пересчитывается на рубли по курсу
Центробанка РФ на день его получения.

69.

РАЗМЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

70.

Большое значение для установления размера
государственной социальной помощи
гражданам имеет прожиточный минимум.
Прожиточный минимум состоит из
потребительской корзины, а также из
обязательных платежей и сборов.

71.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА
Потребительская корзина— это минимальный
набор продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг,
необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его
жизнедеятельности.

72.

Состав потребительской корзины разработан на основе
норматива потребления (набора продуктов питания),
который в целом соответствует физическим потребностям
человека по калорийности и химическому составу и
покрывает энергетические затраты организма,
необходимые для нормальной жизнедеятельности
взрослых и развития детей, сохранения здоровья в
преклонном возрасте.
Эти продуктовые наборы, предназначенные для
различных половозрастных групп, дифференцируются в
зависимости от потребностей в материальных благах и
услугах с учетом цен, природно-климатических,
демографических, социально-этнических и экологических
условий.

73.

Потребительская корзина является составной частью
прожиточного минимума, включающего в себя
питание, непродовольственные товары, услуги.
Для основных социально-демографических групп
населения в целом по России и в ее субъектах она
определяется не реже одного раза в пять лет на
основе методических рекомендаций,
разрабатываемых с участием общероссийских
объединений профсоюзов в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской
Федерации.

74.

Расходы по обязательным платежам и сборам
являются второй составной частью
определения величины прожиточного
минимума.

75.

В соответствии с законодательством РФ каждый
гражданин обязан платить законно установленные
налоги и сборы. Малоимущие семьи и малоимущие
одиноко проживающие граждане не являются
исключением из этого правила. Они наравне с
другими гражданами обязаны платить данные
платежи и сборы со своих доходов. Однако для
малоимущих граждан уплата налогов и сборов
зачастую бывает непосильным бременем. Полагаем,
что в этой связи было бы логично рассмотреть вопрос
об установлении льготного порядка для малоимущих
граждан в части обязательных платежей и сборов.

76.

Величина прожиточного минимума на душу
населения и по основным социальнодемографическим группам населения в
целом по России ежеквартально
устанавливается Правительством РФ, а в
субъектах РФ — их органами исполнительной
власти.

77.

ВТОРАЯ ГРУППА
Вторая группа получателей государственной
социальной помощи — это
реабилитированные лица и лица, признанные
пострадавшими от политических репрессий.

78.

В соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 г. «О
реабилитации жертв политических репрессий»
осуществляются реабилитация всех жертв политических
репрессий, подвергнутых таковым на территории
Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917г.,
восстановление их в гражданских правах, устранение
иных последствий произвола и обеспечение посильной в
настоящее время компенсации материального ущерба.
Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 07.03.2018)"О
реабилитации жертв политических репрессий"//
http://www.pravo.gov.ru

79.

КРУГ ЛИЦ
Пострадавшими от политических репрессий признаются
дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или
умерших в местах лишения свободы и
реабилитированных посмертно. Позже, в 1996 г.
пострадавшими от политических репрессий стали
признаваться члены семей репрессированных участников
событий в г. Новочеркасске 1—3 июня 1962г.
Указ Президента РФ от 08.06.1996 N 858"О
дополнительных мерах по реабилитации лиц,
репрессированных в связи с участием в событиях в г.
Новочеркасске в июне 1962 г."// "Российская газета", N
112, 15.06.1996

80.

Согласно Положению о порядке выплаты денежной
компенсации лицам, реабилитированным в
соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации
жертв политических репрессий», утвержденному
постановлением Правительства РФ от 16 марта 1992
г., указанным лицам выплачивается соответствующая
денежная компенсация.
Попутно отметим, что это самостоятельная социальная
выплата. Она не входит в перечень видов
государственной социальной помощи, как иногда
полагают.

81.

Условием предоставления любого вида
социальной помощи этим категориям
граждан является наличие документа о
реабилитации либо признании их
пострадавшими от политических репрессий.

82.

ТРЕТЬЯ ГРУППА
Третью группу составляют граждане — получатели
государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг (Приказ Минздравсоцразвития РФ
от 29.12.2004 г. «Об утверждении Порядка
предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан»), она появилась в 2004 г.
Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004
N 328 (ред. от 01.03.2012)"Об утверждении Порядка
предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан"(Зарегистрировано в Минюсте
России 07.02.2005 N 6303)// "Российская газета", N
31, 16.02.2005.

83.

К ДАННОЙ ГРУППЕ ОТНОСЯТСЯ:
восемь категорий граждан:
а) инвалиды войны;
б) участники Великой Отечественной войны;

84.

в) ветераны боевых действий: военнослужащие, в том числе уволенные в запас
(отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной
безопасности, работники указанных органов, работники МО СССР и работники
МО РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
направленные в другие государства органами государственной власти СССР,
органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие
участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих
государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями
органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной
безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении
правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов
на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г.
по 31 декабря 1951г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с
10 мая 1945г. по 31 декабря 1957 г.; военнослужащие автомобильных
батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых
действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с
территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там
боевых действий (пп. 1—4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»);
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018)"О ветеранах"(с
изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018)// http://www.pravo.gov.ru

85.

г) военнослужащие, проходившие военную
службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 г.
по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев,
военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в этот период;
д) лица, награжденные знаком «Жителю
блокадного Ленинграда»;

86.

е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах
противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на
строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ
действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены
экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале
Великой Отечественной войны в портах других государств;
ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены
семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного
состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной
противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников
госпиталей и больниц Ленинграда;
з) инвалиды и дети-инвалиды.

87.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
Чтобы получать набор социальных услуг,
вышеперечисленные лица должны иметь
соответствующие документы, подтверждающие право на
него. Помимо этого, они должны быть включены в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.11.2009 N 916н
"О внесении изменений в Порядок ведения Федерального
регистра лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, утвержденный
Приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 16 ноября 2004 г. N
195" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 N
15619)// "Российская газета", N 250, 25.12.2009

88.

Лица, проходившие военную или приравненную
к ней службу (Имеются в виду МВД РФ, МО РФ,
ФСБ РФ, ФСО РФ, Служба внешней разведки РФ,
Федеральная служба исполнения наказаний,
Министерство РФ по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий),
включаются в специальный сегмент
Федерального регистра лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи.

89.

В регистре содержится вся основная
информация на каждого о получении помощи
в виде набора социальных услуг. Этот регистр
ведет Пенсионный фонд РФ.

90.

ОРГАНЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ.

91.

В ходе реализации планов административной
реформы изменился объем правомочий в
вопросах государственной социальной
помощи между федеральным центром и
регионами страны.

92.

К ВЕДЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
ОТНОСЯТСЯ:
а) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов РФ по вопросам установления основ правового
регулирования в области оказания государственной социальной
помощи;
б) разработка и реализация федеральных программ оказания
гражданам на территории России государственной социальной
помощи путем предоставления субсидий на оплату оказываемых
гражданам социальных услуг;
в) установление видов государственной социальной помощи,
оказание которых обязательно на всей территории страны

93.

К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ ОТНЕСЕНО:
-принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих
размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной
помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам,
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий,
-разработка и реализация государственных региональных программ оказания
гражданам, проживающим на территории субъекта РФ,
-государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
- социальных пособий и субсидий.
Причем оказание (предоставление) государственной социальной помощи в
соответствии с нормативными правовыми актами и региональными
программами субъектов РФ, в том числе предусматривающими предоставление
гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий,
является расходным обязательством самих субъектов РФ.

94.

ВСЕ ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОДЕЛЕНЫ НА ДВЕ ГРУППЫ:
а) федеральные льготники:
– герои России (СССР), Социалистического
труда, полные кавалеры ордена Славы и
Трудовой Славы;
– инвалиды Великой Отечественной войны
– бывшие узники фашизма;
– участники Великой Отечественной войны,
бывшие узники фашизма – инвалиды;
– военнослужащие, проходившие военную
службу не в действующей армии, а также
лица, работавшие во время войны на
военных объектах;
– лица, пережившие блокаду Ленинграда,
ветераны боевых действий;
– члены семей погибших (умерших)
инвалидов, участников войны и боевых
действий;
– инвалиды;
– лица, пострадавшие от радиационных
воздействий;
– почетные доноры;
б) региональные льготники:
– ветераны труда;
– труженики тыла;
– реабилитированные лица и лица,
пострадавшие от политических репрессий.

95.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ РФ
Федеральным льготникам меры социальной
поддержки предоставляются в виде:
– ежемесячных денежных выплат;
– набора социальных услуг;
– натуральных льгот.

96.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ