811.71K

Categories: law

law

sociology

Право социального обеспечения. Тема 1

1.

Тема 1 Понятие, предмет, метод, система права социального
обеспечения
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Кауфман, А.А. Право социального обеспечения:
в схемах и определениях : учебное пособие /
А.А. Кауфман. - М. : Проспект, 2014. - 80 с. :
схем. - ISBN 978-5-392-13158-7 ;
Дзгоева-Сулейманова Ф. О. Право социального
обеспечения в вопросах и ответах / Ф.О.
Дзгоева-Сулейманова, 2016.- 223 с. biblioclub.ru

3.

ПОНЯТИЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4.

НЕОДНОЗНАЧНОСТЬ И МНОГОГРАННОСТЬ
ТЕРМИНА
С социологической точки зрения, это социальный институт,
посредством которого удовлетворяются потребности
граждан, нуждающихся в поддержке со стороны общества.
С экономической точки зрения, это совокупность
экономических отношений, возникающих в процессе
распределения доходов для поддержки нетрудоспособных
членов общества.
Выработанные в юридической науке концепции
социального обеспечения можно разделить на две
большие группы: социальное обеспечение в узком и
широком смысле.

5.

ПСО В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ
Социальным обеспечением в узком
смысле называется только обеспечение
престарелых и нетрудоспособных граждан,
осуществляемое управомоченными
государственными органами за счет
прямых ассигнований из государственного
бюджета.
Иначе говоря, при рассмотрении
социального обеспечения в узком смысле
сфера его действия определяется по кругу
лиц и источнику финансирования.
Такой подход к определению названного
понятия прослеживается уже в научных
трудах 1930-х гг.
Названный подход представляется
неполным, поскольку не дает возможности
отграничить социальное обеспечение от
других видов распределения из
общественных фондов потребления хотя бы
потому, что нередко из фондов,
предназначенных для социального
обеспечения, обеспечиваются и
трудоспособные граждане.
Под социальным обеспечением в широком
смысле понимаются урегулированные
нормами права общественные отношения,
возникающие между гражданами, с одной
стороны, и органами государства, органами
местного самоуправления, организациями —
с другой, по поводу предоставления
гражданам из специализированных, особым
образом созданных денежных фондов всех
видов материального обеспечения при
наступлении не зависящих от пони субъектов
обеспечения обстоятельств, влекущих за
собой утрату или снижение их доходов,
повышенные расходы, малообеспеченность,
с целью предупреждения, смягчения или
устранения неблагоприятных последствий
наступления этих рисков, а также
поддержания определенного минимального
жизненного уровня.

6.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
— совокупность правовых норм, регулирующих специфическим
методом общественные отношения по поводу распределения
части ВВП (валового внутреннего продукта) путём предоставления
населению компетентными органами в порядке социального
страхования и социального обеспечения денежных выплат,
медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо
льгот по нормам и в порядке, определённом законодательством, а
также отношения по реализации, защите и восстановлению
конституционного права граждан на социальное обеспечение
(Захаров, М. Л., Тучкова, Э. Г. Общая часть. Глава 2. §1. Понятие
права социального обеспечения как отрасли права // Право
социального обеспечения России. — 3-е изд. — М.: Волтерс Клувер
(WoltersKluwer), 2004. — С. 71-77. — 582 с)

7.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1) социальное обеспечение представляет
собой целый ряд общественных отношений,
урегулированных нормами права;

8.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2) субъектами данных отношений выступают
граждане и органы государства, органы
местного самоуправления, а также
организации (в первую очередь речь идет о
работодателях);

9.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
3) социальное обеспечение финансируется за
счет бюджетных средств и средств
специализированных внебюджетных фондов
(Пенсионного фонда РФ, Фонда социального
страхования РФ, Федерального и
региональных фондов обязательного
медицинского страхования). С 1 января 2010
г. формирование внебюджетных фондов
осуществляется за счет уплаты обязательных
страховых взносов;

10.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
4) в качестве объектов социального
обеспечения выступают блага,
предоставляемые гражданам: пенсии,
пособия, компенсационные и страховые
выплаты, медицинская помощь, социальная
помощь, социальная поддержка, социальное
обслуживание, дополнительное социальное
обеспечение и др.;

11.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
5) граждане обеспечиваются указанными
благами при наступлении особых случаев
(иначе они называются социальны ми
рисками), в их числе: достижение
определенного возраста, инвалидность,
признание гражданина безработным,
рождение ребенка и др.;

12.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
6) наступление рисков влечет наступление
неблагоприятных последствий, таких как
снижение или утрата доходов, повышенные
расходы и др.;

13.

ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
7) цель социального обеспечения —
предупреждение, смягчение или устранение
неблагоприятных последствий, а также
поддержание определенного минимального
жизненного уровня граждан и членов их
семей.

14.

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА» И «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ»,
«СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ»

15.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
— это политика государства по обеспечению
конституционных прав и минимальных гарантий
человеку независимо от его места жительства,
национальности, пола, возраста. В системе
социальной защиты выделяют социальные
выплаты и социальное обслуживание одиноких,
престарелых людей, инвалидов. Социальная
защита распространяется практически на все
категории населения через систему социальных
гарантий.

16.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
— система общественных отношений по обеспечению условий
для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит
деятельность государства, органов местного самоуправления,
общественных организаций, предприятий по созданию
благоприятной для человека окружающей среды, охране
материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья
граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению
занятости населения, охране труда, регулированию заработной
платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем,
регулированию права собственности граждан, материальному
обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных и других
нуждающихся в социальной защите лиц.
Социальная защита является практической деятельностью по
реализации основных направлений социальной политики.

17.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
— целенаправленное воздействие государства,
общественных объединений и организаций на
существующую систему общественных отношений,
задача которого — улучшить условия быта и труда
широких слоев населения.
Следует иметь в виду, что содержание социальной
политики (как и политики в любой иной сфере) в
правовом государстве закрепляется в законах, а не в
подзаконных актах, принимаемых органами
исполнительной власти (даже высшими).

18.

ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЯВЛЯЮТСЯ:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения
благосостояния российских граждан;
снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание
условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни;
формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение
эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню
заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;
создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия
физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение
конкурентоспособности российского спорта;
повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного
развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина;
развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом (и
условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели
становится особенно важным);
создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого
эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие
спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к
труду и трудовую мобильность;
обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного
жилищного фонда потребностям населения;
значительное улучшение качества природной среды и экологичес-ких условий жизни человека,
формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и
экологически конкурентоспособных производств и др.

19.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
— это форма выражения социальной политики
государства, направленная на материальное обеспечение
определенных категорий граждан из средств
государственного бюджета и специальных внебюджетных
фондов в случае наступления событий, признаваемых
социально значимыми, с целью выравнивания
социального положения этих граждан по сравнению с
остальными членами общества.
К системе социального обеспечения относят все виды
пенсий, пособий, компенсационных выплат на социальное
обслуживание, медицинскую помощь, различные льготы.

20.

СУЩЕСТВУЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ МНОГООБРАЗИЕ
МЕТОДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:
Материальная помощь– оказывается в форме денежных выплат
и выражается в форме пенсий, пособий, компенсаций.
Пенсия– это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц),
которая производится в уст. законом порядке определенным
категориям лиц из внебюджетных фондов и др. источников,
предназначенных для определенных целей.
Пособия– это денежные выплаты, назначенные гражданам
ежемесячно, периодически или единовременно с целью
возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной
мат. помощи.
Социальное обслуживание– заключается в оказании мат.
поддержки в натуральной форме или в виде положительных
действий со стороны государственных органов или общ.
организаций в пользу обеспечиваемого.

21.

СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЕ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
- протезирование;
- предоставление средств передвижения
инвалидов;
- содержание в домах-интернатах и
престарелых инвалидов;
- бесплатное проф. обучение инвалидов;
- санаторно-курортное лечение;
- обслуживание на дому и т.д

22.

ПОНЯТИЕ «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА» ЗНАЧИТЕЛЬНО
ШИРЕ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ», ТАК
КАК ПОСЛЕДНЕЕ ВХОДИТ В КАТЕГОРИЮ ПЕРВОГО.
Необходимо также отметить, что систему социального
обеспечения следует рассматривать как составную часть
государственной системы социальной защиты населения,
которая помимо социального обеспечения включает
гарантии по охране труда, здоровья и окружающей
природной среды, минимальной оплате труда и другие
меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности
человека и функционирования государства.
По источникам и способам формирования специальных
социальных фондов, а также в зависимости от органов,
осуществляющих социальное обеспечение, и
соответствующей нормативной базы выделяют различные
роды, виды и формы социального обеспечения.

23.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
— это система создаваемых государством правовых, экономических и
организационных мер для компенсации или минимизации последствий
изменений материального и (или) социального положения работающих
граждан, а также в случаях профессионального заболевания,
инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери
кормильца, наступления старости, необходимости получения
медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления
иных установленных законодательством социальных рисков, подлежащих
обязательному социальному страхованию.
В отечественной правовой науке социальное страхование традиционно
рассматривается как одна из основных форм социального обеспечения
работников в старости, в случае временной или постоянной утраты
трудоспособности и т.п.
В Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования» оно определяется как часть
государственной системы социальной защиты населения,
характеризующаяся определенной спецификой.

24.

ОТЛИЧИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:
• выполнение социальным страхованием
функции не только компенсации социального
риска, но и предупреждения неблагоприятных
последствий рисковой ситуации;
• способ финансирования дохода
застрахованного лица даже в том случае, когда
за наемного работника взносы уплачивает
работодатель;
• высокий уровень обеспечения.

25.

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

26.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
— форма выражения социальной политики
государства, направленная на материальное
обеспечение определённой категории граждан
из средств государственного бюджета и
специальных внебюджетных фондов в случае
наступления событий, признаваемых
государством социально значимыми (на данном
этапе его развития) с целью выравнивания
социального положения граждан по сравнению с
остальными членами общества.

27.

ПОД СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ПОНИМАЮТ:
форму распределения, гарантирующую гражданам нормальный уровень
жизненного и культурного стандарта сверх вознаграждения за труд в старости,
при потере трудоспособности и кормильца;
систему материального обеспечения и обслуживания граждан по возрасту,
болезни, инвалидности, безработице, воспитания детей и в других установленных
законодательством случаях;
совокупность общественных отношений, складывающихся между гражданами, с
одной стороны, и органами государства, местного самоуправления,
организациями, – с другой, по поводу предоставления гражданам за счет
специальных фондов, бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, пособий
и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств,
влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы,
малообеспеченность, бедность, либо по распределению внебюджетных фондов
социального назначения и перераспределению части государственного бюджета
в целях удовлетворения потребностей граждан в случае утраты источника средств
существования, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого
прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам.

28.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
Социально-обеспечительная помощь.
Помощь по системе права социального
обеспечения оказывается тем категориям
нуждающихся, которые, согласно цели этого вида
предоставления:
имеют определенный источник средств к
существованию, но этот источник был ими
временно утрачен и должен быть восстановлен в
связи с объективной возможностью устранения
причины необеспеченности;
помощь оказывается в тех случаях, когда
нуждающиеся обладают постоянным источником
средств к существованию, но его размер очень
мал и не в состоянии обеспечить алиментарное
существование;
помощь может предоставляться и тогда, когда
лицо, возможно, не утрачивает постоянный или
основной источник средств к существованию, но в
силу сложившихся, как правило, непредвиденных,
экстраординарных обстоятельств, оказывается в
состоянии нуждаемости, например, в результате
расстройства здоровья, стихийных бедствий и
катастроф и в других случаях.
Социально-обеспечительное содержание.
Преследует цель предоставить человеку:
а) необходимые и
б) достаточные для жизнесуществования средства.
Это значит, что государство обязуется направить в
адрес нуждающегося, дать ему то, без чего
естественное существование человека как
биосоциального организма невозможно. Соцобесп.содержание предоставляется тем, кто, еще не
в состоянии приобрести самостоятельный источник
средств к самообеспечению, либо уже не в
состоянии самостоятельно себя обеспечить.

29.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК
ОТРАСЛЬ ПРАВА

30.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЖНО
ОПРЕДЕЛИТЬ КАК :
Право социального обеспечения как отрасль права —
совокупность норм, регламентирующих
общественные отношения, складывающиеся при
реализации прав граждан на социальное
обеспечение.
Право социального обеспечения как наука —
совокупность идей, теорий, представлений, взглядов
ученых о социальном обеспечении.
Право социального обеспечения как учебная
дисциплина — совокупность знаний, навыков, умений
и квалификаций, которыми должны овладеть студенты
в процессе изучения дисциплины.

31.

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
До 60-х годов считалось, что отношения по
материальному обеспечению граждан в
старости и в случае утраты трудоспособности
регулируются нормами трудового, колхозного,
административного права.
Идею о том, что право социального обеспечения
является самостоятельной отраслью права
обосновал В.С.Андреев на симпозиуме по
социальному обеспечению в Праге в 1966 г.

32.

АНДРЕЕВ ВИТАЛИЙ СЕМЁНОВИЧ
27.05.1923 - 05.10.1987
Андреев Виталий Семёнович
- доктор юридических наук, профессор.
В 1954г. защитил кандидатскую диссертацию на тему:
"Правовые вопросы организованного набора рабочих в
СССР".
В 1966г. - докторскую диссертацию на тему: "Право
граждан СССР на материальное обеспечение в старости и
при нетрудоспособности и его юридические гарантии»

33.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)
Сегодня речь пойдет об Андрееве Виталии Семеновиче, который являлся ректором ВЮЗИ с 1970 по 1980 года.
Андреев Виталий Семенович
- доктор юридических наук, профессор.
Участник Великой Отечественной войны.
B.C.Андреев длительное время работал во Всесоюзном юридическом заочном институте. В 70-х гг. прошлого столетия был ректором
этого института.
Андреев работал в ВЮЗИ, начиная с 1950-х гг., и прошёл в институте практически все научные ступеньки своей карьеры, от доцента,
заведующего кафедрой советского трудового права до доктора юридических наук, профессора и ректора ВЮЗИ.
Виталий Семенович возглавлял кафедру советского трудового права с 1961 по 1984 годы. На кафедре он первым среди
преподавателей подготовил и защитил докторскую диссертацию, став родоначальником новой учебной дисциплины – право
социального обеспечения. В 1970 г. он впервые подготовил и издал учебник по праву социального обеспечения. Учебник
переиздавался трижды последний раз в 1987 г., и был на протяжении многих лет единственным в стране учебником по данной
дисциплине.
При В.С. Андрееве в 1965 г. кафедрой был выпущен первый учебник советского трудового права, который был переиздан в 1971 и
1976 гг.; последнее его издание с обновленным авторским коллективом вышло в 1987 г. (под ред. В.С. Андреева и В.Н. Толкуновой).
Этот учебник (кстати, единственный из всех советских учебников по трудовому праву) был издан в ГДР на немецком языке в 1972 г.
В его работах обоснованно показано, что в СССР сложилась сложная и устойчивая система правовых отношений по материальному
обеспечению в старости и при нетрудоспособности.
Вместе с тем B.C.Андреев полагал, что эта система нуждается в дальнейшем совершенствовании, а основное направление ее развития
системы сводится к формированию единой пенсионной системы за счет совершенствования пенсионного обеспечения колхозников, а
также обеспечения трудящихся из фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предприятий.
В 1970 г. профессор В.С. Андреев был назначен ректором ВЮЗИ, на должности которого пробыл до 1980 г.
Скончался Виталий Семенович 5 ноября 1987 года.
Материалы взяты из «ИнфоБлок Ассоциации студентов МГЮА» https://vk.com/wall-158899_3366 дата публикации: 12 сен 2013

34.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Виталий Семенович Андреев (27 мая 1923 - 5 октября 1987) родился в г. Венев Тульской области
в семье школьного учителя. Со школьной скамьи он был призван в ряды Красной Армии и после
полугода обучения в Харьковском училище противотанковой артиллерии в мае 1942 г.
отправляется на фронт командиром взвода противотанковой артиллерии. В июне 1944 г. Андреев
был тяжело ранен и контужен. Последствия ранения давали о себе знать всю последующую
жизнь, а один глаз почти потерял зрение. Военно-врачебная комиссия признала его ограниченно
годным к службе.
После увольнения в 1946 г. он поступает на юридический факультет МГУ, который окончил в 1951
г. Сразу же после окончания университета его оставляют в аспирантуре МГУ, а научным
руководителем назначается К.П. Горшенин.
В 1955 г. состоялась защита кандидатской диссертации на тему «Правовые вопросы
организованного набора рабочих в СССР», которая была издана в виде книги в следующем году.
Одновременно началась его преподавательская деятельность на юридическом факультете МГУ, а
в 1960 г. ему присваивается ученое звание доцента. С января по август 1960 г. он был старшим
научным сотрудником сектора трудового права ИГП АН СССР. В сентябре 1960 г. В.С. Андреев
избирается заведующим кафедрой трудового права Всесоюзного юридического заочного
института (ВЮЗИ), с которым была связана вся его последующая научно-педагогическая
деятельность и которую он возглавлял до 1984 г. В 1970 – 1979 гг. – ректор ВЮЗИ.
В 1966 г. на симпозиуме в Праге выступил с обоснованием самостоятельности отрасли права
социального обеспечения.
Около 30 его учеников стали кандидатами юридических наук, а двое – докторами юридических
наук. Его перу принадлежит около 200 научных публикаций. В.С. Андреев был членом экспертной
комиссии ВАК СССР, входил в ряд ученых советов по защите диссертаций. Он был награжден
двумя орденами и восемью медалями.
Подробнее смотри: Лушников А.М., Лушникова М.В. Российская школа трудового права и права
социального обеспечения: портреты на фоне времени (сравнительно-правовое исследование):
Монография: В 2 т. – Т.2. – Ярославль: ЯрГУ, 2010. С. 95 –107.

35.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:
Сферу научных интересов B.C.Андреева составляют проблемы трудового права и права социального
обеспечения. В числе наиболее значимых публикаций - следующие работы:
"Правовое положение лиц, совмещающих обучение с производительным трудом" (М.,1961) (в
соавт.);
"Правоотношения по государственному социальному страхованию" (М.,1962);
"Социальное обеспечение в СССР (Правовые вопросы)" (М.,1971);
"Право социального обеспечения в СССР". Учебник (М.,1974);
"Советское трудовое право" (М.,1976) (ред. и соавт.).
Материальное обеспечение граждан СССР в старости, в случае инвалидности и временной
нетрудоспособности (правовые вопросы). М., 1963;
Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения). М., 1969;
Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). М., 1971.
Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М., 1962.
В его работах обоснованно показано, что в СССР сложилась сложная и устойчивая система правовых
отношений по материальному обеспечению в старости и при нетрудоспособности. Вместе с тем
B.C.Андреев полагал, что эта система нуждается в дальнейшем совершенствовании, а основное
направление ее развития системы сводится к формированию единой пенсионной системы за
счет совершенствования пенсионного обеспечения колхозников, а также обеспечения
трудящихся из фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства
предприятий.

36.

Андреев В.С.:
Право социального обеспечения в СССР. Учебник 2-е изд., с изм. и доп.
Издательство: Юрид. лит.
Место издания: Москва
Количество страниц: 312
Год издания: 1980 г.

37.

ПРЕДМЕТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОСТАВЛЯЮТ ТЕ ОТНОШЕНИЯ, КОТОРЫЕ
СООТВЕТСТВУЮТ СЛЕДУЮЩИМ ПРИЗНАКАМ:
а) одним из субъектов этих отношений является гражданин, а
другим – государство в лице его органов управления либо
профсоюзов, наделенных государством соответствующими
полномочиями, или органы колхозов;
б) отношения между субъектами носят алиментарный характер,
причем обязанным предоставлять соответствующие виды
обеспечения выступает государство;
в) посредством этих отношений обеспечение осуществляется за
счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на
просвещение и здравоохранение. Если конкретное отношение не
отвечает указанным критериям, то его не следует включать в
предмет права социального обеспечения (Андреев В.С.
Социальное обеспечение в СССР. Курс лекций. М.,1969.- С.26.).

38.

ОБЩЕЕ ОТНОШЕНИЕ ПО СОЦИАЛЬНОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОСТОИТ ИЗ ПЯТИ ВИДОВ
ОТНОШЕНИЙ
1. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и
органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.
Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов:
– возраста;
– стажа работы или выслуги лет;
– инвалидности;
– потери кормильца и др.
2. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям,
имеющим детей и др.
3. Отношения по пред
оставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например,
ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.
4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального
обеспечения.
5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий,
пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому
процессу.

39.

НОРМЫ ПРАВА, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОТРАСЛЬ ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ОБРАЗУЮТ СИСТЕМУ
ДАННОЙ ОТРАСЛИ ПРАВА:
общая часть содержит нормы, которые
выражают общие положения, характеризуют
отрасль в целом;
особенная часть отрасли включает в себя
правовые институты, нормы каждого из
которых имеют свой предмет регулирования
и составляют часть отрасли: это трудовой стаж
и выслуга лет, пенсии, компенсации, льготы,
социальное обслуживание и др.

40.

41.

ПРЕДМЕТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

42.

ПРЕДМЕТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Предмет права социального обеспечения — это сложный комплекс отношений
как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих
в связи с распределением части ВВП через систему социального обеспечения
Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме.
Отношения по предоставлению различных социальных услуг (натуральный вид
обеспечения)
Процедурные и процессуальные отношения, связанные с реализацией и защитой
права на тот или иной вид социального обеспечения:
1) Установление юридических фактов,
2) Реализация права,
3) Защита прав.
Захаров, М. Л., Данилова А. Г. Общая часть. Глава 2. §2. Предмет права
социального обеспечения // Право социального обеспечения России. — 3-е изд.
— М.: Волтерс Клувер (WoltersKluwer), 2004. — С. 77-85. — 582 с.

43.

44.

МЕТОД ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

45.

МЕТОД ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Метод ПСО– это способы и приемы
правового воздействия на те отношения,
которые составляют предмет. Это сочетание
императивного и диспозитивного метода, при
этом в большинстве случаев применятся
императивный метод, который выражается в
четком нормативно-правовом регулировании
соц. помощи и обслуживании.

46.

ПРИЗНАКИ МЕТОДА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1. Социальное обеспечение осуществляется
государством в лице уполномоченных им
органов управления или учреждений.
2. Дополнительное социальное обеспечение
осуществляется за счет негосударственных
фондов, в том числе фондов добровольного
социального страхования.
3. Одним из субъектов отношений социального
обеспечения выступает гражданин (или семья),
а другим – органы, осуществляющие социальное
обеспечение.

47.

ПРИЗНАКИ МЕТОДА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- сочетание централизованного и локального
способов установления прав обязанностей
субъектов;
- права и обязанности могут устанавливаться не
только нормативным, но и договорным путем;
- все права и обязанности субъектов
определены законом и не могут изменяться по
соглашению сторон;
- характеризуется спецификой санкций,
применяемых к правонарушителям и способы
защиты нарушенного права.

48.

Метод права социального обеспечения — это
совокупность приёмов и способов правового
регулирования общественных отношений по
социальному обеспечению граждан,
специфика которых объективно обусловлена
распределительным характером этих
отношений.

49.

ДАННАЯ СОВОКУПНОСТЬ ОХВАТЫВАЕТ КАК ОБЩЕПРАВОВЫЕ И
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРИЁМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ, ТАК И ПРИЁМЫ,
СПЕЦИФИЧНЫЕ ДЛЯ ДАННОЙ ОТРАСЛИ
Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования при неизменном
доминировании императивного, то есть носит предписывающий характер.
Сочетание централизованного правового регулирования с региональным, муниципальным и
локальным (ст. 72 Конституции РФ). Договорное регулирование, как правило, не
допускается(локальное регулирование). Вопросы социального обеспечения находятся в
совместном ведении РФ и её субъектов. В настоящее время на федеральном уровне
закрепляется определённый минимальный стандарт по социальному обеспечению, который не
может быть снижен субъектами РФ. Обязательное социальное страхование регулируется только
федеральным законодательством.
Специфика юридических фактов (как правило, это события, не зависящие от воли людей) и
санкций в праве социального обеспечения. Санкции правоограничивающие и
восстановительные, а карательные не применяются. Восстановление ущерба в праве
социального обеспечения производится в полном, а не ограниченном размере. Право
социального обеспечения характеризуется фактическим отсутствием санкций какой-либо формы
противоправного, несвоевременного или неполного предоставления гражданину социального
обеспечения; а также общей неразвитостью института ответственности за нарушения прав
граждан в сфере социального обеспечения.
Относительная автономность субъектов по отношению друг к другу.
Относительный характер прав граждан как субъектов отношений и недопустимость принятия
усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение.
Административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан

50.

51.

Лушникова, М. В., Лушников, А. М. Курс права социального обеспечения.
ФУНКЦИИ ПСО:

52.

53.

Экономическая. Выравнивание личных
доходов граждан путём предоставления
материальных благ вместо утраченного
заработка либо наряду с ним при
наступлении указанных в законах социальных
рисков. Аккумуляция финансовых средств в
целевых источниках.

54.

Производственная. Право на многие виды
социального обеспечения обусловлено
трудовой деятельностью, а уровень
обеспечения зачастую зависит от её
характера и размера вознаграждения за
труд. Социальное обеспечение способствует
также своевременному выводу из
общественного производства стареющей
рабочей силы и лиц, потерявших способность
трудиться.

55.

Социально-реабилитационная. Способствует
поддержанию социального статуса граждан
путём предоставления различных видов
материального обеспечения, социальных услуг,
льгот с целью поддержания достойного уровня
жизни и предупреждения обнищания.
Восстановление полноценной
жизнедеятельности человека, позволяющей ему
обучаться, трудиться, общаться с другими
людьми, самостоятельно себя обслуживать.