Концепция развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 год

1.

Экспертно-дискуссионная сессия
НАСТАВНИЧЕСТВО:
перспективы законодательного
закрепления (урегулирования)
Ханты-Мансийск, 15 марта 2022 года

2.

Концепция развития детско-юношеского спорта
в Российской Федерации до 2030 год
Распределение полномочий в части детско-юношеского спорта
Министерство просвещения Российской Федерации:
координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях (в том числе по
реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в
области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая
организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами и
лигами), организациях дополнительного образования, находящихся в ведомственной
подчиненности органов исполнительной власти в сфере образования, включая спортивные
школы.
Министерство спорта Российской Федерации:
координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в организациях
дополнительного образования (спортивных школах, находящихся в ведомственной
подчиненности органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта),
физкультурно-спортивных и иных организациях, не являющихся образовательными, по месту
жительства, работы и отдыха граждан, в том числе по отбору спортивно одаренных детей и
их спортивной ориентации, подготовке спортивного резерва в целом.

3.

Актуальность вопроса
Отсутствие в законодательстве понятий «наставничества» и наставник», многообразие их
толкований в научной литературе (непрофессиональная педагогическая деятельность …)
Отсутствие понимания, какие виды деятельности следует относить к наставничеству
Неопределенность статуса наставничества, как вида деятельности - наставничество остается
разновидностью волонтерства
Отсутствие регламентации и общепринятых критериев эффективности наставнической
деятельности
Уточнения требует понятие «стажировка», как часть программ ДПО
Неравномерность развития отраслевых систем наставничества
Работодатели недовольны уровнем подготовки молодых
корпоративную систему «доучивания» или «переучивания»
Потребность в системе «плавного вхождения в профессию/команду» под присмотром
опытного наставника
Частая смена видов деятельности требует профессиональной поддержки
В отдельных вопросах молодежь оказывается более компетентна (например, цифровизация),
что актуализирует реверсивное наставничество
Отсутствие комплексной системы и программы государственной поддержки наставничества
специалистов
и
создают

4.

Страницы истории: этапы становления и развития
наставничества в СССР
20–40 годы – зарождение шефства, его бурное и отчасти хаотичное
развитие
50–60 годы – появление наставничества, начало изучения и развития,
систематизация его как социального явления, законодательное
регулирование наставничества
70–90 годы – система наставничества становится частью государственной
политики, появляются награды за наставничество, также оно получает
научное обоснование и входит в состав профессиональной педагогики как
науки. Появляются методики для ведения наставнической деятельности,
так и для подготовки самих наставников. Это был пик развития
наставничества в нашей стране.
Знак «Наставник молодёжи» — награда, учреждённая в 1975 году ВЦСПС и
ЦК ВЛКСМ.
Указом Президиума Верховного Совета от 16 июля 1981 года было
утверждено Положение о почетном звании «Заслуженный наставник
молодежи РСФСР»

5.

Методические рекомендации по разработке и внедрению
системы (целевой модели) наставничества педагогических
работников в образовательных организациях
(совместное письмо Минпросвещения России от 21.12.2021 г. № АЗ-1128/08
и Профсоюза работников образования от 21.12.2021 г. № 657)
Главная проблема наставничества в образовании на сегодняшний день –
неопределенность его концептуально-методологического и нормативного правового
статуса, что существенно затрудняет его «превращение» в широкое социальнопедагогическое явление.
Наставничество
движение.
Существует реальная потребность его трансформации в регламентированный вид
профессиональной деятельности в образовании
Образовательная организация признается реализующей систему наставничества
педагогических работников при наличии документов образовательной организации,
утверждающих положение о системе наставничества педагогических работников в
образовательной организации.
в
образовании
развивается
преимущественно
как
волонтерское

6.

Методические рекомендации по разработке и внедрению
системы (целевой модели) наставничества педагогических
работников в образовательных организациях
(совместное письмо Минпросвещения России от 21.12.2021 г. № АЗ-1128/08
и Профсоюза работников образования от 21.12.2021 г. № 657)
Система (целевая модель) наставничества педагогических работников в образовательных
организациях общего, среднего профессионального и дополнительного образования
предназначена в первую очередь для органов исполнительной власти, осуществляющих
государственное управление в сфере образования.
Она позволит встроить существующие на региональном и муниципальном уровне
практики наставнической деятельности в единую федеральную систему научнометодического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров,
разработанную на федеральном уровне, а также окажет практическую помощь в
нормотворческой деятельности с учетом региональной специфики и потребностей
конкретных образовательных организаций.
Помимо этого, система (целевая модель) наставничества позволит скоординировать
развитие практик наставничества с внедрением новой квалификационной категории
«педагог-наставник».

7.

Методологической основой системы наставничества
является понимание наставничества как:
социального
института,
обеспечивающего
передачу
социально
значимого
профессионального и личностного опыта, системы смыслов и ценностей новым
поколениям педагогических работников;
элемента системы дополнительного профессионального образования (подсистемы
последипломного профессионального образования), которая обеспечивает непрерывное
профессиональное образование педагогов в различных формах повышения их
квалификации;
составной
части
методической
работы
образовательной
организации
по
совершенствованию педагогического мастерства работников, включающую работу с
молодыми специалистами, деятельность по адаптации педагогических кадров в новой
организации, работу с педагогическими кадрами при вхождении в новую должность,
организацию работы с кадрами по итогам аттестации, обучение при введении новых
технологий и инноваций, обмен опытом между членами педагогического коллектива.

8.

Основные термины
Наставничество – форма обеспечения профессионального становления, развития и
адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей лиц, в
отношении которых осуществляется наставничество.
Наставник – участник персонализированной программы наставничества, имеющий
измеримые позитивные результаты профессиональной деятельности, готовый и
способный организовать индивидуальную траекторию профессионального развития
наставляемого на основе его профессиональных затруднений, также обладающий опытом
и навыками, необходимыми для стимуляции и поддержки процессов самореализации и
самосовершенствования наставляемого.
Наставляемый – участник персонализированной программы наставничества, который
через взаимодействие с наставником и при его помощи и поддержке приобретает новый
опыт, развивает необходимые навыки и компетенции, добивается предсказуемых
результатов, преодолевая тем самым свои профессиональные затруднения.

9.

Поддержка наставничества со стороны государства
«Кроме того, считаю необходимым подумать, как
нам возродить институт наставничества. Многие из
тех, кто успешно трудится на производстве, уже
проходили эту школу, и нам нужны современные
формы передачи опыта на предприятиях.
Конечно, никакого формализма здесь не должно
быть. Нужна эффективная система мотивации для
наставников, и это должно быть эффективное
современное наставничество, передача опыта,
конкретных навыков»

10.

Актуальность вопроса
В феврале 2018 года прошел Всероссийский форум «Наставник», организованный
Агентством стратегических инициатив.
В рамках Всероссийского форума рабочей молодежи (март 2018 года) Президент России
В.В. Путин, отвечая на вопрос участницы, не исключил принятия закона о
наставничестве, чтобы законодательно установить в нем государственную поддержку
этого вида деятельности
2023 год объявлен в Российской Федерации Годом педагога и наставника (поручение
Президента России от 30.09.2021 г. Пр-1845, п.1б)
В Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
обсуждаются перспективы законодательного закрепления понятий «наставник» и
«наставничество», а также введения стандарта наставничества и профессионального
стандарта
В январе 2022 года в Государственной Думе создана Рабочая группу по развитию
наставничества. Ее цель - предложить к принятию законодательные и нормативные
документы, необходимые для развития наставничества.
Актуальность вопроса наставничества также подтверждается фактом его включения в
федеральный проект «Современная школа» Национального проекта «Образование».

11.

Поддержка наставничества со стороны государства
Знак отличия «За наставничество» (Указ
Президента России от 2 марта 2018 года №94)
Знак отличия Минспорта России «Почетный
наставник» (приказ Минспорта России от 4
декабря 2019 года № 1025)
Перечень поручений Президента Российской
Федерации по итогам встречи с общественностью
по вопросам общего образования, состоявшейся
25 августа 2021 года.
1. Правительству Российской Федерации:
б) представить проект указа Президента Российской
Федерации о проведении в 2023 году в Российской
Федерации Года педагога и наставника.

12.

Основные принципы национальной системы профессионального роста
педагогических работников РФ, включая национальную систему
учительского роста (утв. расп. Правительства РФ от 31.12.2019 г. N 3273-р)
Разработка и внедрение системы
образовательных организациях
наставничества
педагогических
работников
в
Утверждение в субъектах РФ положений о наставничестве для педагогических работников
образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
реализации
основных
и
дополнительных
общеобразовательных
программ
и
образовательных программ среднего профессионального образования, включающих
положения о необходимости стимулирования педагогических работников, осуществляющих
наставническую деятельность, и мониторинга работы «наставник – наставляемый» (до
31.12.2022 г.)
Мониторинг
внедрения
системы
наставничества
педагогических
работников
образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
реализации
основных
и
дополнительных
общеобразовательных
программ
и
образовательных программ среднего профессионального образования
Принятие актов субъектов Российской Федерации, регулирующих реализацию мер
стимулирования наставничества …

13.

Актуальность вопроса: региональный аспект
Пункт 4 протокола № 2 от 1.07.2021 г. заседания
Координационного совета при Правительстве ХМАО-Югры
по реализации социальной политики в отношении граждан
старшего поколения и ветеранов обязал ряд органов
исполнительной власти автономного округа, включая
Депспорта ХМАО-Югры, проработать вопрос по внедрению
института наставничества на региональном уровне, а также
разработке
нормативного
правового
акта,
регламентирующего наставничество в различных сферах
деятельности
Пунктом 21 плана реализации Концепции развития
физической культуры и спорта в ХМАО-Югре (утв.
распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 24 декабря
2021 года № 725-рп) предполагается утверждение
региональной программы наставничества тренеров отрасли
физической культуры и спорта автономного округа

14.

Наши действия
Провели региональный методический семинар «Развитие системы наставничества
в сфере физической культуры и спорта» (2 октября 2021 года)
Внесли предложения по внедрению института наставничества на региональном уровне в
ХМАО-Югре), а также разработке нормативного правового акта, регламентирующего
наставничество в различных сферах деятельности
Внесли предложения по развитию наставничества в проект Концепции развития
физической культуры и спорта в ХМАО-Югры до 2030 года
Направили в Минспорт России заявку на статус федеральной экспериментальной
(инновационной) площадки по теме «Разработка и внедрение целевой модели
наставничества в сфере физической культуры и спорта»
Подготовили заявку на НИР «Разработка и внедрение целевой модели наставничества в
сфере физической культуры и спорта»
В целевую установку созданного в 2022 году Совета спортивных методистов при ЮГУ
включили всестороннее рассмотрение, обсуждение и выработка экспертных позиций,
предложений и рекомендаций по вопросам развития института наставничества в сфере
физической культуры и спорта.

15.

Инновационный проект по теме «Разработка и внедрение целевой модели
наставничества в сфере физической культуры и спорта»
Издание монографии «Целевая модель наставничества в сфере физической культуры и
спорта»
Разработка пакета нормотворческих инициатив по урегулированию института
наставничества в сфере физической культуры и спорта, включая установление статуса
«Тренер-наставник»
Разработка методических рекомендаций по внедрению целевой модели наставничества в
сфере физической культуры и спорта
Разработка примерного положения о наставничестве в сфере физической культуры и
спорта
Подготовка проекта комплекса мер, направленного на стимулирование и поддержку
наставничества в сфере физической культуры и спорта
Разработка методических рекомендаций по формированию позиции наставника и
развитию наставнических компетенций в рамках основных и дополнительных
профессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта
Разработка программы развития наставничества в сфере физической культуры и спорта

16.

Вопросы для дискуссии
Следует ли специально регламентировать наставничество, а саму наставническую
деятельность конвертировать в профессиональную?
В рамках какого федерального закона следует урегулировать вопросы наставничества (ТК
РФ, ФЗ о добровольчестве (волонтерстве), ФЗ об образовании или др.?
Если ли риски в «профессионализации» наставничества?
Приведут ли меры по «профессионализации» наставничества к масштабированию,
повышению престижа и качества наставнической деятельности?
Где нужно остановиться, осуществляя «профессионализацию» наставничества?
Может ли наставничество быть позиционировано, как аспект методической поддержки
специалистов?
Существует ли отраслевая специфика института наставничества в сфере физической
культуры и спорта и что при этом следует учитывать?
Обосновано ли отражение отраслевых особенностей наставничества в законодательстве о
физической культуре и спорте?

17.

Проект резолюции
Поддержать инициативу по закреплению понятий «наставничество» и «наставник» в
законодательстве Российской Федерации
Поддержать инициативу по разработке стандарта наставничества в Российской Федерации и
профессионального стандарта «Наставник»
Рекомендовать принятие комплекса мер, направленных
наставничества, обмена эффективным опытом наставничества
Считать важным создание системы подготовки наставников в сфере физической культуры и
спорта
Ускорить разработку программы развития и поддержки наставничества в сфере физической
культуры и спорта ХМАО-Югры
Поддержать инициативу по созданию на базе ЮГУ ФЭП по теме «Разработка и внедрение
целевой модели наставничества в сфере физической культуры и спорта»
Выйти с инициативой о переименовании Совета спортивных методистов при ЮГУ в «Совет
спортивных методистов и наставников»
Продолжить освещение тенденций развития наставничества в сфере спорта на станице
сообщества «Спортивные методисты и наставники» в социальной сети «ВКонтакте»
Проинформировать Комитет ГД по физической культуре и спорту об итогах экспертнодискуссионной сессии
на
развитие
института

18.

Апрель 2022 года
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ “О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации«
2. Организация, реализующая
подготовки, обязана:
дополнительные
образовательные
программы
спортивной
2) обеспечивать проведение аттестации тренеров-преподавателей, осуществляющих руководство
прохождением обучающимися, спортсменами спортивной подготовки, в целях подтверждения
соответствия
таких
тренеров-преподавателей
занимаемым
должностям
в
порядке,
предусмотренном законодательством об образовании, и с учетом особенностей, установленных
законодательством о физической культуре и спорте;
Предлагаю:
- следующую экспертно-дискуссионную сессию посвятить вопросу аттестации
педагогических
работников
организаций,
реализующих
дополнительные
образовательные программы спортивной подготовки, с 1 января 2023 года

19.

25 марта 2022 года
– открытое заседание Совета спортивных методистов при ЮГУ
Повестка:
1. Рубрика «Передовой опыт». Выступление Самсонова И.И., заместителя
директора Центра спортивной подготовки сборных команд Алтайского края.
2. Информация «Обеспеченность сферы физической культуры и спорта
ХМАО-Югры методическими кадрами».
3. Информация «О разработке целевой модели наставничества в сфере
физической культуры и спорта ХМАО-Югры».
4. О выполнении решений первого заседания Совета.