Проблема бюрократии и бюрократизации в государственном управлении

1. Проблема бюрократии и бюрократизации в государственном управлении

2. Бюрократия-

Бюрократия (от фр. bureau «бюро, канцелярия»
+ греч. κράτος «господство, власть») —
система управления, осуществляемая с
помощью аппарата, стоящего над
обществом.
Бюрократия подразумевает под собой
систематизацию и особый порядок
получения услуг населением государства
(справок, документов и тому подобное) от
государственных или иных организаций.

3. Бюрократизация

процесс внутри организаций
государственного или частного
сектора, характеризующийся ростом
численности служащих и уровней
иерархии, узкой специализацией
функций, усложнением формальной
регламентации деятельности.

4. История возникновения бюрократии

Несмотря на то, что сам термин «бюрократия»
появился только в середине XVIII века, концепция
подобной административной системы существует с
древних времён. Ключевым моментом для её
возникновения является изобретение письменности,
таким образом, первые «бюрократии» возникают уже
в Древнем Шумере и Древнем Египте. В Древнем
Китае сложную бюрократическую систему
создал Конфуций. Римская империя также
имела бюрократический аппарат, особенно
разросшийся и ставший оказывать негативное
воздействие на экономику во времена
праления Диоклетиана. После распада империи
особенно сложную бюрократическую систему
построила Византийская империя

5. Зарождение бюрократии в России

- Когда говорят о российской бюрократии, обычно указывают на XVI
век как эпоху ее зарождения. Именно в XVI веке возникает
приказная система правления России, в которой впервые
появляются профессиональные — хотя и с некоторой натяжкой —
управленцы, а структура государственного аппарата уже
значительно приближает управление государством к
нововременному, бюрократическому типу.
Возникновение профессиональной государственной службы и
бюрократии в России было связано с государственными реформами
Петра I, создание которым "регулярного государства" (в современном
понимании - "рационально управляемого государства") требовало
укрепления аппарата управления и его движущей силы - "регулярной"
("рациональной") бюрократии. Можно говорить о том, что именно с этого
времени появилась "профессиональная деятельность по обеспечению
полномочий государственных органов"

6. Функции Бюрократии

-защита интересов правящей элиты
-создание условий самореализации для
представителей элитарной группы и для отдельных
представителей масс
-согласование субъектов власти посредством норм
права
-компетентное профессиональное управление
-подавление эгоизма отдельных субъектов
-выбор, обработка и использование информации для
принятия властных решений
-обеспечение целостности и возможности развития
национального производства и общества

7. Соотношение понятий «бюрократия» и «бюрократизм»

Пос существу, понятия бюрократия и
бюрократизация одно и тоже явление, но
рассматриваемое в разных плоскостях, в
разных отношениях.
Бюрократия – совокупность бюрократов,
образующих некий слой,
клан или группу в аппарате управления
в обществе
Это не совокупность бюрократов, а
определенный способ организации
власти
Бюрократизация – неприемлемый,
извращенный стиль (форма) управления
Совокупность свойств, качеств,
признаков, характеризующих
бюрократически организованную власть
-управленческую систему

8. Формы проявления бюрократизации и основные проблемы

- «застарелость» явление
- протекционизм
- круговая порука
- местнический интерес
- нарастание произвола
- формализм
- разрастание чиновнического аппарата
- волокита
- взяточничество и коррупция
- «бумаготворчество»
- перекладывание обязанностей

9. «застарелость»

10. протекционизм

11. круговая порука

12. местнический интерес

13. нарастание произвола

14. формализм

15. разрастание чиновнического аппарата

16. волокита

17. взяточничество и коррупция

18. «бумаготворчество»

19. перекладывание обязанностей

20. Вывод: