Муниципальное управление в сфере культуры и досуга

1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ДОСУГА

1

2. Культура - исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и

способностей человека, а также в
создаваемых людьми ценностях.
2

3. Управление сферой культуры определяет комфортность проживания населения на муниципальной территории

3

4. Нормативно-правовая база

• Конституция РФ (ст. 44) - право участия в
культурной жизни и пользования
учреждениями культуры, доступ к
культурным ценностям каждого гражданина
РФ .
• "Основы законодательства Российской
Федерации о культуре" (утв. ВС РФ
09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 01.04.2020) основа для формирования регионального
законодательства в сфере культуры
4

5. Культура призвана

• сохранять исторические, национальные
памятники,
• пополнять копилку достижений в области
литературы, искусства, художественного
творчества, музыки, живописи, скульптуры,
зодчества,
• приобщать людей к достижениям культуры,
• воспитывать культурного человека,
• проводить исследования в области
культуры.
5

6. - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, - языки, диалекты и говоры, - национальные традиции и обычаи,

Культурные ценности
- нравственные и эстетические идеалы, нормы и
образцы поведения,
- языки, диалекты и говоры,
- национальные традиции и обычаи, мир символики,
исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла,
- произведения культуры и искусства,
- результаты и методы научных исследований
культурной деятельности,
- имеющие историко-культурную значимость здания,
сооружения, предметы и технологии,
- уникальные в историко-культурном отношении
территории и объекты
6

7. В соответствии с действующим законодательством в РФ

допускаются все формы собственности
на культурные ценности, здания,
сооружения, имущественные
комплексы, оборудование и другое
имущество культурного назначения
7

8. Культурное наследие

это материальные и духовные
ценности, созданные в прошлом, а
также памятники и историкокультурные территории и объекты,
значимые для сохранения и развития
самобытности народов, их вклада в
мировую цивилизацию.
8

9. Не подлежат приватизации

• Культурное наследие народов РФ, в том
числе культурные ценности, хранящиеся в
фондах государственных и
муниципальных музеев, архивов и
библиотек, картинных галерей, в
ассортиментных кабинетах предприятий
художественной промышленности и
традиционных народных промыслов,
включая помещения и здания, где они
расположены.
9

10. Допускаются к приватизации

другие объекты культуры в порядке,
устанавливаемом федеральным
законодательством при условии
сохранения основного вида
деятельности, профильных услуг,
организации обслуживания льготных
категорий населения.
10

11. Культурные блага

услуги, предоставляемые
юридическими и физическими лицами
для удовлетворения гражданами
своих культурных потребностей.
11

12. Культурная деятельность

деятельность по сохранению, созданию,
распространению и освоению
культурных ценностей.
12

13. Состав сферы культуры

13

14. Состав сферы культуры

Виды деятельности
Приоритетность
выполняемых функций Приоритетность
в процессе
удовлетворяемых
воспроизводства
потребностей
культурных благ
1. Художественное творчество
Литературное творчество
Изобразительное и прикладное
Искусство Исполнительское
Создание
искусство: концертное дело,
театральное дело, цирковое
дело
Эстетические
14

15. Состав сферы культуры

Виды деятельности
2. Сохранение культурного
наследия Реставрация и охрана
недвижимых памятников истории и
культуры Музейное дело Архивное
дело Библиотечное дело
Сохранение народной культуры
(фольклорные коллективы,
народные промыслы и т.п.)
Приоритетность
выполняемых функций
в процессе
воспроизводства
культурных благ
Приоритетность
удовлетворяемых
потребностей
Сохранение
Эстетические,
информационны
е
15

16. Состав сферы культуры

Виды деятельности
Приоритетность
выполняемых функций в Приоритетность
процессе
удовлетворяемых
воспроизводства
потребностей
культурных благ
3. Клубная и развлекательная
деятельность Клубная
деятельность Аттракционы Шоубизнес Казино
Создание,
распространение
Развлекательные
4. Массовое создание и
распространение культурных благ
(индустрия культуры) Пресса
Книгоиздание Производство
аудиовизуальной продукции:
Создание,
кинематограф, производство
распространение
видеопродукции (видеофильмы,
видеоигры), производство
аудиопродукции, радио,
телевидение, Интернет
Информационные,
развлекательные,
эстетические
16

17. Цель государственной политики в сфере культуры

• формировать культурную жизнь общества в
целом, с другой стороны, согласовывать
культурные потребности и интересы
различных слоев общества,
территориальных, национальных и других
общностей
17

18. Полномочия федерального уровня власти

• определение политики в области культуры
и искусства,
• определение приоритетов
реформирования отрасли,
• определение в федеральном бюджете
необходимых финансовых средств для
решения этих задач,
• контроль и финансирование деятельности
федеральных учреждений культуры.
18

19. Полномочия субъектов РФ

• реализуются федеральные программы в
области культуры и искусства,
• разрабатываются региональные целевые
программы, а также необходимые для
осуществления региональной политики
нормативно-правовые и организационнометодические документы,
• предоставляется материально-финансовая,
методическая и иная помощь учреждениям
культуры и искусства.
19

20. Муниципальная политика в сфере культуры

• создание условий для обеспечения жителей
услугами организаций культуры,
• организация библиотечного обслуживания
населения,
• охрана и сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения.
• организация библиотечного обслуживания
поселений (обеспечение услугами
библиотечного коллектора).
20

21. Организация управления и финансирование культуры в муниципальном образовании

21

22. Органы местного самоуправления осуществляют:

• строительство зданий и сооружений
муниципальных организаций
культуры,
• обустройство прилегающих к ним
территорий.
22

23. Собственность муниципальных образований -

Собственность муниципальных
образований имеющие историко-культурную
значимость здания, сооружения,
предметы, иные объекты (музеи,
галереи, библиотеки и т.д.).
23

24. Финансирование муниципальной сферы культуры

• За счет бюджетных средств и оказания
платных услуг.
• Общественные объединения, предприятия,
организации и граждане имеют право
самостоятельно или на договорной основе
создавать фонды для финансирования
культурной деятельности.
• В качестве соучредителей фондов могут
выступать также и органы местного
самоуправления.
24

25. Осуществление государственной политики в области культуры органами местного самоуправления

• Не могут вмешиваться в творческую
деятельность граждан и их объединений, за
исключением случаев, предусмотренных
законом (если эта деятельность ведет к пропаганде
войны, насилия, жестокости и т.д.).
• Признают равного достоинства культур,
равенства прав и свобод в области культуры
всех проживающих на территории
муниципального образования этнических
общностей и религиозных конфессий.
25

26. Органы местного самоуправления

• могут передавать национальнокультурным автономиям, их
некоммерческим учреждениям и
организациям муниципальное
имущество в собственность или в
аренду.
26

27. Полномочия субъектов РФ

• Вопросы поддержки народных
художественных промыслов,
региональных и местных
национально-культурных автономий,
изучения в образовательных
учреждениях национальных языков и
иных предметов этнокультурной
направленности.
27

28. Деятельность органов местного самоуправления в области культуры

• Обеспечение общедоступности культурной
деятельности, культурных ценностей для
населения.
• В пределах своей компетенции создание
условий для развития сети специальных
учреждений и организаций - школ искусств,
студий, курсов.
• Обеспечение доступности и бесплатности для
населения муниципальных библиотек, других
учреждений культуры.
28

29. Органы местного самоуправления вправе:

• Приостанавливать предпринимательскую
деятельность муниципальных организаций
культуры, если она наносит ущерб уставной
деятельности организации, до решения суда по
данному делу.
• Выполнять контрольные функции в сфере
культуры, осуществляя охрану памятников
природы, культуры, истории, находящихся в их
ведении.
29

30. Организация сферы досуга в муниципальном образовании

«Досуг» - свободное время
30

31. Объекты досуга на территории муниципального образования

городские леса и парки,
скверы,
пляжи,
иные рекреационные объекты,
детские городки,
аттракционы,
иные развлекательные сооружения.
31

32. Вопросы местного значения:

• создание условий для организации
досуга и массового отдыха жителей,
• обустройство мест массового отдыха,
• забота о содержании объектов отдыха
(обычно возлагается на муниципальные
органы культуры, финансируется через них).
32

33. Функция местных органов культуры в сфере досуга

организация и проведение массовых
мероприятий развлекательного
характера:
- праздников,
- фестивалей,
- иных зрелищных мероприятий.
33

34. Особенности культурно-досуговой сферы:

• Расширение пределов традиционной клубной
практики и культурно-массовой работы.
• Развитие интеграционных процессов и
устранение межведомственных барьеров
(общественные инициативы в виде фондов,
ассоциаций, движений, формальных и неформальных
любительских объединений).
• Широкий спектр развлечений досуговой
индустрии.
• Самоокупаемость и доходность (пополнение
местных бюджетов).
34

35. Муниципальные органы культуры:

• Структурное подразделение по вопросам
культуры с правами юридического лица.
• При нем могут создаваться совещательные
органы: общественный совет по культуре,
художественный совет, советы директоров,
объединенные методические советы
учреждений культуры, советы по кино,
другие совещательные органы.
35

36.

36

37. Вопросы

1. Дать определение понятию «Культура»?
2. Нормативно-правовая база реализации муниципальной политики в
сфере культуры.
3. Что относится к Культурным ценностям?
4. Раскройте понятие «Культурное наследие».
5. В рамках реализации политики в сфере культуры что не подлежит
приватизации и что допускается к приватизации.
6. Раскройте понятие «Культурные блага».
7. Что в себя включает «Культурная деятельность».
8. Что входит в состав сферы культуры.
9. Что в себя включает Муниципальная политика в сфере культуры.
10. Что осуществляют Органы местного самоуправления в рамках
реализации политики в сфере культуры?
11. Охарактеризуйте особенности финансирование культуры в
муниципальном образовании.
12. Раскройте функции муниципального органа управления культурой.37