Политика, как общественное явление (занятие №1)

1. Тема 1. Политика как общественное явление

Лекция по курсу «Политология».

2. 1. Происхождение политики

Политика:
во-первых, выступала как средство,
обесценившее потенциал силовых
средств сплочения общества;
во-вторых, позиционировала
властный ресурс населения, его
право на участие в решении
общеколлективных вопросов.

3. 1. Происхождение политики

Термин «политика» появился в
Европе в 1256 г. после перевода
аристотелевской «Политики» с
греческого на латынь.
С развитием государственных учреждений
и усилением их влияния на все стороны
жизни под политикой стали понимать:
разнообразные взаимоотношения
государства и личности,
осуществление власти вообще,
дела государственного управления,
отношения с другими государствами.

4. 1. Происхождение политики

В эпоху Античности появилось
представление:
1) о политике как:
общественной деятельности;
коллегиальном принятии решений;
участии всех граждан в жизни полиса;
2) о политиках как людях наиболее
образованных, умудренных опытом,
креативных и предусмотрительных,
которые свои лучшие качества
направляют на службу своему полису и
заботу о его людях.

5. 1. Происхождение политики

В то же время на Востоке, например, в Персии,
политика понимается как:
1. Власть, данная богом и передаваемая по
наследству;
2. Деяния правителя, проявляющиеся через:
завоевание сопредельных стран;
увеличение собственной территории и военной
мощи;
строительство новых крепостей и дворцов,
основание городов и храмов, возвышающих
правителя над простыми смертными;
выполнение не только царственной воли, но и
любой прихоти деспота.

6. 1. Происхождение политики

В Средневековье под политикой понимали в
первую очередь
выполнение библейских и евангельских
заповедей в обеспечении всем христианам
верного пути в град Божий,
привлечение на сторону истинной веры новых
стран и народов.
Церковь Восточной Римской империи – Византии выдвинула доктрину «симфонии властей» высшей духовной и светской властью обладает
избираемый император, в лице которого и
согласуется политика этих двух видов власти.

7. 1. Происхождение политики

Приблизительно так же понимали политику
в средневековом мусульманском мире.
Здесь халиф тоже объединял в себе
религиозную и светскую власть, а
главную задачу видел в соблюдении
всеми правоверными заповедей
пророка и законов шариата,
противостояние раскольникам и
сектантам, борьбу за расширение
области ислама и укрепление
халифата.

8. 1. Происхождение политики

В Новое время политика выходит из-под
контроля религии и выделяется в
самостоятельную область.
Первым заявил о разделении политики и
христианской морали Никколо
Макиавелли.
Завершилось выделение политики в
самостоятельную область знания в
трудах реформаторов церкви (Лютера,
Кальвина, Цвингли) и просветителей
(Вольтера, Руссо, Дидро).

9. 1. Происхождение политики

Политика стала рассматриваться не только
через деяния правителей, связанных с
войной, а политика – это:
деяния народа под руководством
правителей и, в первую очередь,
основание государств и городов;
не только внешняя экспансия, а
постоянная, напряженная внутренняя
борьба между представителями различных
политических сил.

10. 1. Происхождение политики

Политика - когда правящая элита стала
вынуждена обращаться к населению не
столько для сохранения своего
положения, сколько для повышения
эффективности управления обществом.
Новые возможности власти - основанной
на авторитете правителей, гражданской
лояльности и солидарности.
Политика стала символом возможности
осуществления общественной власти
без насилия.

11. 1. Происхождение политики

Новые представления включали
политику:
аристократическую и охлократическую;
олигархическую и демократическую;
тираническую и деспотическую;
республиканскую и имперскую;
справедливую и несправедливую;
внутреннюю и внешнюю;
светскую и религиозную;
мирную и военную;
элитарную и народную;
личностей и политику масс.

12. 1. Происхождение политики

В истории политической мысли выделяют
три основных периода, давших разные
подхода к трактовке политики:
религиозно-мифологический политика трактовалась как проявление
воли богов через деятельность правителей
и управляемых.
В «Илиаде» и «Одиссее» Гомера все дела
сначала решают боги олимпийские, а затем
правители, герои и простые люди действуют
в соответствии с этими решениями;

13. 1. Происхождение политики

философско-этический - под
политикой понималась,
деятельность по реализации идеи
общего блага и идеального
государства.
Деятельность законодателей по
составлению конституций и
исполнителей, управляющих
государственными делами на основе
этих законов должна была
соответствовать этой идее;

14. 1. Происхождение политики

научно-рационалистический - началось
выделение политической науки в
самостоятельную отрасль знания.
Большинство современных теоретиков считают
началом этого этапа труды Макиавелли.

15. 2. Современные представления о политике

Связаны не только с государством, но и с
негосударственными институтами –
гражданским обществом, местным
самоуправлением, СМИ.
На стыке гражданского общества и
государства проявляется публичная
политика.
Важную роль в политике играют также
межгосударственные объединения,
неправительственные международные
организации.

16. 2. Современные представления о политике

Области политики:
государственная (официальная)
политика;
публичная политика;
политика общественных
организаций и политических
партий (гражданская политика).

17. 2. Современные представления о политике

18. 2. Современные представления о политике

Представления современных политологов о
сущности политического:
принуждение или порядок, поддерживаемый
путем применения или угрозы применения
насилия (М.Вебер);
распределение полномочий и ресурсов: кто, что
получает, когда и как (Г.Лассуэлл);
завоевание и осуществление власти
(М.Дюверже);
властное распределение ценностей внутри
общества (Д.Истон);
процесс управления обществом (А.Ранни);
процесс регулирования и предотвращения
конфликтов и социальных взрывов (Д.Ниммо);
искусство государственного управления
(Э.Хейвуд).

19. 2. Современные представления о политике

Определения политики:
это устройство и управление обществом различными
методами, вплоть до насилия;
это соотношение социальных сил и борьба за власть
и ее осуществление;
это взаимоотношения больших групп людей,
опосредованных государственными институтами
управления;
это определение правил политической игры,
сочетание интересов общества и личности, защита
страны и обеспечение прав человека;
это решение глобальных международных,
демографических и других проблем;
это управление обществом.

20. 2. Современные представления о политике

В английском языке существуют три термина
обозначающие три стороны политики:
policy [polisi] — политика, линия проведения,
политический курс;
роlity [роliti] — политические институты,
государственное устройство, государство;
роlitics [роlitics] — политика, политические
убеждения, политическая наука.
В англо-американской традиции принято различать:
политические установления, политику как форму;
политический процесс, динамику политики;
политику как теорию, науку, убеждения, т. е.
внутреннее содержание политики.

21. 2. Современные представления о политике

Парадигмы современной политики
(парадигма - теория, модель, взятая в
качестве образца решения задач):
теологическая – рассматривает
политику как явление
сверхъестественного происхождения;
натуралистическая – толкование
политики как части природы;
социоцентристская – утверждает
происхождение политики как
общественного явления.

22. 2. Современные представления о политике

Парадигмы, основанные на
идеологических предпочтениях:
левая парадигма - имеет ярко
выраженную социальную
направленность, связанную с
перераспределением благ в целях
достижения социальной
справедливости;
правая парадигма - на первый план
выдвигаются не социальные, а
национальные проблемы;
центристская парадигма - занимает
промежуточное место между двумя
предыдущими.

23. 3. Структура и функции политики

Современная политика многоуровнева. Уровни
политики составляют структуру как внутренней,
так и внешней политики.
1. Внутренняя политика обычно подразделяется на:
федеральную (в федеративных государствах) или
национальную (в унитарных государствах);
региональную, под которой понимается политика
в регионах и для регионов, проводимой
центральной властью данной страны;
локальную, которая включает политические
мероприятия местной власти и мероприятия
местного самоуправления.

24. 3. Структура и функции политики

2.
Внешняя политика имеет:
глобальный или всемирный уровень;
континентальный уровень;
региональный уровень (речь идет о регионах
международной политики, таких, например как
Юго-Восточная Азия, Восточная Европа, арабский
мир, страны черной Африки и т.д.);
местный или локальный
уровень международной
политики, который определяет
отношения двух или нескольких
рядом расположенных стран.

25. 3. Структура и функции политики

По сферам охвата политика может
подразделяться на:
Экономическую - финансовая, сырьевая,
энергетическая, производственная,
транспортная, торговая и другие виды
политики в экономической сфере;
Социальную - политику в области образования,
здравоохранения, пенсионного обеспечения,
заработной платы и т.д.;
культурную -политика в области музейного
дела, театра, литературы, музыки,
кинематографии, спорта, развития и
продвижения в мире языка и культурных
достижений данной нации.

26. 3. Структура и функции политики

Современная политика может подразделяться по:
возрастным группам и возрастным
проблемам людей - молодежная политика,
политика по отношению к детям и детству,
политика по отношению к пожилым людям.
социальным группам - политика по
отношению к государственным служащим,
военнослужащим, инвалидам, жителям села,
отдаленных территорий;
отношению к нации - национальная или
этническая политика, защищающая интересы
национальностей, малых этносов, коренных
жителей.

27. 3. Структура и функции политики

В современном обществе политика выполняет
следующие общие функции:
объединение в группы интересов по политическим
установкам, ориентациям, идеалам и интересам;
выражение идеалов и интересов через общественнополитические структуры;
согласование интересов различных социальных
групп и общественно-политических группировок;
разрешение конфликтов;
обсуждение и принятие необходимых обществу
законов;
распределение и перераспределение общественных
благ, социальная защита населения;
корректировка политического процесса;
обеспечение суверенитета и территориальной
целостности государства;
политическая социализация членов общества.

28. 3. Структура и функции политики

Частные функции политики формируются при
взаимодействии политической сферы с другими
сферами общества:
экономической;
социальной;
культурной,
а также с субсферами:
демографической;
этнической;
религиозной;
спорта, туризма, развлечений и т.д.

29. 4. Свойства политики

1.
2.
3.
Свойство инклюзивности, то есть способность
проникать во все сферы общества, воздействовать
на все социально-политические и экономические
институты и процессы, доходить до каждого члена
общества.
Свойство неравновесности: политическая сфера
представляет собой поле борьбы разнородных
политических сил, представляющих различные
социальные идеалы и интересы. В каждый момент
борьбы каждая из этих сил стремится нарушить
равновесие в свою пользу.
В современных демократиях политика приобрела
циклический характер. Каждый политический
цикл состоит из следующих периодов:
предвыборная кампания;
период выборов, подсчета голосов, составления
коалиций и формирования нового правительства;
период реализации предвыборных программ.

30. 4. Свойства политики

4.
5.
6.
7.
Венчурный характер политики означает
наличие у этого вида деятельности довольно
больших рисков.
Политика имеет рациональную и
иррациональную стороны.
Пространственные свойства, связанные с
определенным физическим, географическим
пространством.
Временные (темпоральные) свойства
политики - реальные политические процессы
осуществляются в нескольких временных
диапазонах:
в рамках реального времени;
в рамках исторического времени;
в рамках эпохального времени.

31. 4. Свойства политики

Статические и динамические свойства
политики.
К статическим свойствам политики следует
отнести ее неизменные или слабоменяющиеся
во времени характеристики, такие как
свойства национального характера,
конституционные установления, политическая
система, характеристики политической
культуры.
Динамические свойства политики включают в
себя характеристики избирательных кампаний,
политических режимов, политических
призывов и лозунгов, политических эмоций по
поводу тех или иных быстропроходящих
политических процессов.
8.