Политическая власть. Характеристика политической власти. Ресурсы власти. Роль политики в жизни общества

1.

Политическая власть
Политическая власть
Характеристика политической власти
Ресурсы власти
Роль политики в жизни общества

2.

Власть – способность оказывать влияние на социальное
положение и поведение человека, группы, общества в целом,
вопреки сопротивлению изменять их деятельность. Власть
проявляется в виде особых отношений между людьми –
отношений «господства – подчинения».
!
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ
Право и другие
социальные нормы
Возможность
изменить
социальный статус
Численность и
структура населения
Культурные ценности
Авторитет,
популярность
Материальные
ценности
Сила, информация
Экономические
возможности

3.

ВИДЫ ВЛАСТИ
Общественная власть
Государственная
Власть в коллективе
Партийная
Власть в отношениях
двух индивидов
Профсоюзная
Армейская
Семейная

4.

ВИДЫ ВЛАСТИ
Экономическая
Социальная
Духовноинформационная
Политическая
Легальная
(законная)
Теневая
(нелегальная)

5.

Политическая власть – это:
• способность одного человека или группы лиц
контролировать поведение граждан, общества в целом,
исходя из общенациональных или общегосударственных
задач;
• реальная способность социального класса, группы,
индивида проводить свою волю в политике и правовых
нормах;
• способность и возможность социального класса, группы,
индивида осуществлять свою волю, оказывать
определяющее воздействие на деятельность людей
посредством авторитета, права, насилия
«Политическая власть – это и инструмент
господства, и эффективное средство
интеграции общества и сохранения
общественного порядка».
Морис Дюверже (1917-2014)

6.

Потребность в общественной власти обусловлена рядом причин:
- необходимостью организации социальных взаимодействий на
основе определенных норм
- необходимостью регулирования общественных отношений
авторитетного разрешения социальных конфликтов
ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Существует только в обществе, связана с функционированием
государства
В политические отношения вовлечены все члены общества
(публичность власти)
Направлена на достижение общезначимых целей, которые не могут
быть реализованы без вмешательства государства
Основана на организованном законном принуждении (насилии), вправе
и авторитете
Субъектами являются государство, политические партии и движения,
лидеры

7.

ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Легальность (законность)
Легитимность
Категорию «легитимность» немецкий социолог М. Вебер
определяет как признание власти подчиненными, их
добровольное согласие ей покоряться на основе
мотивированного подчинения и внутреннего оправдания
господства
Легитимность – общественное признание власти,
готовность общества ей подчиняться.

8.

ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ
ТИП
ОСНОВАНИЕ
ТРАДИЦИОННЫЙ
Вера в святость традиций и право властвовать
тех, кто получил власть по этой традиции
(Романовы)
РАЦИНАЛЬНЫЙ
(ЛЕГАЛЬНЫЙ)
Вера в законность существующих порядков и
законное право властвующих на отдачу
приказаний
ХАРИЗМАТИЧЕСКИЙ
Вера в сверхъестественную святость, героизм,
гениальность властителя, не подлежащие
понятному объяснению (Сталин, Гитлер)

9.

СУБЪЕКТ ВЛАСТИ
Средства властного воздействия
Реальные
Потенциальные
Основания власти
Ресурсы власти
-Утилитарные
-Принудительные
-Нормативные и др.
СУБЪЕКТ ВЛАСТИ

10.

Политика – многозначное понятие. Им обозначают и искусство
управления общественными процессами, и особый вид
деятельности, связанный с властными отношениями, и
специфическую форму общественных отношений.
!
РОЛЬ ПОЛИТИКИ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
• обеспечивает целостность и стабильность развития общества
• объединяет людей для достижения общественно значимых
целей
• регулирует общественные процессы, сокращает число
социальных конфликтов и способствует их мирному разрешению
• обеспечивает выработку и применение социальных норм
• способствует включению личности в социальные отношения,
приобретению людьми опыта преобразовательной деятельности,
исполнению социальных ролей
• в определенной мере гарантирует права и свободы граждан,
сохранение общественного порядка и гражданского мира

11.

Политика (греч. Politika – государственные и
общественные дела. Polis – город-государство) – это
искусство управления государством (полисом).
Термин введен Аристотелем в IV в. до н.э.
Политология – наука о закономерностях
функционирования и развития политики, политических
отношений и политических систем
!
!
«Политике не место в аудитории…!»
М.Вебер

12.

Политические институты
Государство
Политические партии
Политические нормы и ценности
Политические отношения
Политическая власть

13.

Политическая система
общества
Политическая система и ее структура
Функции политической системы
Типы политических систем

14.

ЧТО ВЛИЯЕТ НА ПОЛИТИКУ?
-численность населения и социальная структура общества
-экономическое состояние общества
-культура общества и пр.
Политическая система общества – организованная на единой
нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий
политических субъектов, связанных с осуществлением власти и
социальным управлением, и отношений между ними,
посредством которых реализуется политическая власть.
Политическая система общества – сложная многогранная
система отношений государственных и негосударственных
социальных
институтов,
выполняющих
определенные
политические функции

15.

Г.Алмонд: Политическая система – как комплекс
взаимодействующих ролей
Схема политической
системы как «черного
ящика» (Д.Истон): «входы»
(требования и поддержка),
«выходы» (решения и
действия), среда и петля
обратной связи
Эвристическая функция
данной схемы на
современном этапе
стремится к нулю)

16.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ПОДСИСТЕМА
ЭЛЕМЕНТЫ
ФУНКЦИИ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ
(ОРГАНИЗАЦИОННАЯ)
Государство, политические
партии, общественные
организации, СМИ и пр.
• Представление различных по
значимости политических
интересов;
• социальное управление;
• создание социальных норм;
• политическая социализация
граждан и пр.
НОРМАТИВНАЯ
Социальные нормы
(правовые, политические,
нравственные и т.п.)
• Регулирование политического
процесса
КОММУНИКАТИВНАЯ
Разнообразные
взаимодействия субъектов
политической жизни
• Передача информации/ обмен
информацией;
• организация политического
диалога
КУЛЬТУРНАЯ
Ценности, политические
идеологии и т.п.
• Придание смысла политическим
действиям;
• стабилизация и интеграция
общества;
• создание содержательной
основы политического диалога

17.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
выявление, формулирование и обоснование интересов
больших социальных групп;
определение целей и направлений развития общества и
государства;
участие в борьбе за власть и деятельности государства;
интеграция, активизация и мобилизация больших
социальных групп, политическая социализация граждан;
выдвижение политических идей, создание идеологий;
формирование общественного мнения;
выдвижение политических лидеров, подготовка кадров для
государственного аппарата и политических организаций;
разработка правил поведения и законов, контроль за их
соблюдением.

18.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
(альтернативная более научная)
Конверсионная – преобразования общественных
требований в политические решения;
Адаптационная – приспособления политической системы к
изменяющимся условиям общественной жизни;
Мобилизационная – человеческих и материальных
ресурсов для достижения политических целей;
Охранительная – защита общественно-политического
строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
Внешнеполитическая – установление и развитие
отношений с другими государствами;
Консолидирующая – согласование общих интересов и
требований различных социальных групп;
Распределительная – создание и распределение
материальных и духовных ценностей.

19.

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
КРИТЕРИЙ
ТИПОЛОГИЯ
• Англо-американская система (политические цели и
средства их достижения разделяют практически все; власть
и влияние внутри политической системы разделены;
структура ролей в этой группе политических систем глубоко
дифференцирована, четко выражена, организована и
бюрократизирована);
• континентально-европейские системы (фрагментарность
политической культуры; сосуществование старых и новых
ТИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ
культур; политические системы такого типа существуют во
КУЛЬТУРЫ И СТРУКТУРЫ Франции, в Германии, Италии);
РОЛЕЙ, ИСПОЛНЯЕМЫХ • доиндустриальные и частично индустриальные
СУБЪЕКТАМИ ПОЛИТИКИ политические системы (имеют смешанную политическую
культуру; трудности коммуникации и координации, резко
(ГАБРИЭЛЬ АЛМОНД)
расходящиеся политические ориентации, слабая степень
разделения ролей всех звеньев системы порождают
необходимость в применении насилия);
• политические системы тоталитарного типа (тоталитарная
политическая культура создает принудительный тип
политической активности, отсутствуют добровольные
объединения, а политическая коммуникация
контролируется единственной партией)

20.

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
КРИТЕРИЙ
ХАРАКТЕР
ПОЛИТИЧЕСКОГО
РЕЖИМА
ХАРАКТЕР
ОТНОШЕНИЙ С
ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ
ТИПОЛОГИЯ
● Демократические; ● тоталитарные;
авторитарные
• Открытые;
• закрытые
• Радикально-авторитарные
(коммунистические);
• консервативно-авторитарные
ТИП ПОЛИТИЧЕСКИХ (фашистские);
ЦЕННОСТЕЙ
• либерально-демократические;
• авторитарно-модернизирующиеся (в
странах Латинской Америки, Юго-Восточной
Азии и др.)

21.

Государство как политический
институт
Понятие и признаки государства
Теории происхождения государства
Форма государства
Функции государства

22.

Государство
как
политический
институт
ориентировано на реализацию общезначимых
целей
и
интересов.
Это
обеспечивается
верховенством его власти на определенной
территории и правом законного принуждения
граждан к выполнению его воли.
Государство – это:
• особая форма социальной общности, сформированная
для достижения общего блага;
• совокупность
институтов
публичной
власти,
механизмов реализации политической власти;
• особая форма политической власти, обладающая
суверенитетом
и
осуществляющая
управление
обществом на основе права с помощью специального
механизма (аппарата)
!

23.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
• территория;
•суверенитет;
• единая территориальная организация власти в масштабах
страны;
• система органов и механизмов осуществления публичной
власти;
• исключительное право издавать общеобязательные
правовые нормы;
• право законно применять принуждение силами армии,
органов охраны порядка и безопасности;
• исключительное право взимания налогов и иных
обязательных платежей;
• символы государства (флаг, герб, гимн).

24.

Конвенция Монтевидео (1933) — один из немногих
международных
документов,
перечисляющих
признаки,
определяющие правосубъектность государства с точки зрения
международного публичного права.
постоянное население
определенная территория
собственное правительство
способность к вступлению в отношения
с другими государствами

25.

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ТЕОКРАТИЧЕСКАЯ
Любое государство имеет Божественное
происхождение (Ф.Аквинский, А. Блаженный)
ПАТРИАРХАЛЬНАЯ
Государство – большая семья, в которой связь
монарха и подданных отождествляется с
отношениями отца патриархального семейства и
его домочадцев (Конфуций, Аристотель)
ДОГОВОРНАЯ
Государство – результат общественного
договора, заключенного для лучшего
обеспечения естественных прав и свобод
граждан (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, А.Н.
Радищев)
МАРКСИСТСКАЯ (КЛАССОВАЯ)
Государство создается экономически
господствующим классом, владеющим
средствами производства , как аппарат угнетения
неимущего, эксплуатируемого класса (К. Маркс,
Ф. Энгельс, В.И. Ленин)

26.

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ
Государство всегда возникает насильственным
способом и неизменно построено на
принуждении (Е. Дюринг, Л. Гумплович,
К.Каутский)
ОРГАНИЧЕСКАЯ
Государство — это организм, постоянные
отношения между частями которого аналогичны
постоянным отношениям между частями живого
существа (Г. Спенсер, Р. Вормс, Г. Прейс)
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ
Государство возникает в связи со свойствами
человеческой психики, потребностью индивида
жить в коллективе, повелевать и подчиняться
(Т.Д.Баштим, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий)
РАСОВАЯ
Все люди делятся на две расы: высшую и
низшую. Первые созданы управлять, последние
– подчиняться (Ф.Ницше, Ж.Гобино)

27.

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ИРРИГАЦИОННАЯ
Возникновение государства связано с
необходимостью строительства ирригационных
сооружений в устьях крупных рек (К.Виттфогель)
«ИНЦЕСТА»
Первопричины образования государства установление запрета инцеста и создание внутри
родового общества структур, обеспечивающих
его реализацию (Клод Леви-Стросс)
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Внутренние
Внешние
Сохранение социальноэкономического и
политического строя
Обеспечение, расширение
и защита сфер влияния
государства на
международной арене

28.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
Обеспечение народовластия и государственного
суверенитета
ОХРАНЫ
ПРАВОПОРЯДКА, ПРАВ
И СВОБОД ГРАЖДАН
Обеспечение точного соблюдения законодательства
всеми участниками общественных отношений;
охрана законных прав и интересов общества,
государства, личности от любых незаконных
посягательств;
борьба с правонарушениями
СОЦИАЛЬНАЯ
Обеспечение нормальных условий жизни для всех
членов общества вне зависимости от их
непосредственного участия в общественном
производстве;
обеспечение реализации прав граждан на охрану
здоровья, отдых, жилище, образование, пользование
достижениями культуры
ПРИРОДООХРАННАЯ
(ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ)
Деятельность по охране окружающей среды

29.

ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
Определение государством стратегических направлений
развития экономики страны и координация
экономической деятельности:
формирование государственного бюджета и контроль
над его расходованием;
составление программ экономического развития
страны;
финансирование научных исследований;
поддержка предпринимательства;
развитие инфраструктуры;
решение проблемы занятости населения;
непосредственное хозяйственное руководство
государственным сектором экономики, производство
материальных благ и услуг
ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ
Выявление и учет государством доходов
производителей, налогообложение субъектов экономики;
контроль провоза материальных ценностей через
государственную границу и взимание таможенных сборов
и пошлин;
контроль над правильностью расходования налогов

30.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ
ВЗАИМОВЫГОДНО
Е СОТРУДНИЧЕСВТО
С ДРУГИМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
МИРОВОГО
СООБЩЕСТВА
ОБОРОНА СТРАНЫ
ОТ ВНЕШНЕГО
НАПАДЕНИЯ
Разнообразная деятельность государства, направленная на
установление и развитие равноправных экономических,
политических, культурных и других отношений, гармонично
сочетающих интересы данного государства с конкретными и
общими интересами других государств
Осуществляется экономическими, политическими,
дипломатическими и военными средствами, которые
включают в себя:
укрепление оборонной мощи страны (в том числе
обеспечение вооруженных сил современной боевой
техникой и оружием, строительство военных объектов,
развитие оборонной промышленности, военно-научные
исследования и др.);
постоянное повышение боеспособности и боеготовности
вооруженных сил; военное обучение запаса ВС (резервов);
охрана государственной границы;
организация гражданской обороны;

31.

Форма государства
Понятие «форма государства»
Форма правления
Форма государственного устройства
Политический режим

32.

Форма государства – устройство государственной власти, ее
организация и способы взаимодействия с обществом.
ФОРМА ГОСУДАРСТВА
Форма правления
Политический режим
Порядок формирования
высших органов власти,
полномочия должностных лиц
и ведомств
Методы и средства
осуществления
государственной власти
Форма государственного
(территориального)
устройства
Административнотерриториальная структура
государства, полномочия
регионов внутри государства

33.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
МОНАРХИЯ
АБСОЛЮТНАЯ
Вся полнота государственной власти
концентрируется в руках монарха
Саудовская Аравия, Бахрейн,
Оман
ОГРАНИЧЕННАЯ,
ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ
Без участия парламента не могут
приниматься законы, но
Марокко, Иордания
правительство назначается монархом
и ответственно только перед ним
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИЛИ
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ
Наследственный правитель является
формальным главой государства, но
не обладает реальными
полномочиями в сфере
законодательной или
исполнительной власти
СМЕШАННАЯ
Монархия, в которой глава
государства является еще и
Не соответствует признакам,
главой церкви (Ватикан), или
характерным для какого-либо одного
монархия, в которой
типа
правитель избирается на
определенный срок
Великобритания, Бельгия,
Дания, Нидерланды

34.

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКА
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ
Законодательную власть осуществляет
парламент, а всенародно избираемый
президент формирует правительство и
возглавляет исполнительную власть
США
ПАРЛАМЕНТСКАЯ
Правительство формируется партией (блоком
партии), победившей на парламентских
выборах, и ответственно перед парламентом;
премьер-министр является главой
исполнительной власти, а президент
избирается либо парламентом, либо при его
активном участии
Италия,
Германия
СМЕШАННАЯ
Всенародно избираемый президент является
главой государства, а правительство
ответственно одновременно перед
парламентом и президентом
Россия,
Франция

35.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ЛИНИЯ
СРАВНЕНИЯ
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
ГОСУДАРСТВЕННО Единое, неделимое,
Е УСТРОЙСТВО
составляющее одно целое
ФЕДЕРАЦИЯ
Объединение нескольких
территориальных единиц в
одно государство
Единая, границы
административнотерриториальных единиц
устанавливаются и
изменяются центром
Образуют территорию
субъектов, внутренние
границы изменяются только с
согласия субъектов
КОНСТИТУЦИЯ
Единая
Союза и субъектов,
верховенство конституции
союза
ГРАЖДАНСТВО
Единое
Союзное и субъектов
ТЕРРИТОРИЯ

36.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ЛИНИЯ
СРАВНЕНИЯ
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
ФЕДЕРАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
Административнотерриториальные единицы
не наделены политической
самостоятельностью
Субъекты обладают
определенной политической
самостоятельностью
НАЛОГОВАЯ
СИСТЕМА
Единая
Есть союзные налоги и налоги
субъектов
ПРАВОВАЯ И
СУЖЕБНАЯ
СИСТЕМЫ
Единая
Верховенство союзного
законодательства, субъекты
принимают законодательные
акты в сфере своей
компетенции
ПРИМЕРЫ
ГОСУДАРТСВ
Дания, Испания, Италия,
Швеция, Япония
Россия, Бразилия, Германия,
Индия, Мексика, США

37.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Линия
сравнения
Демократический
Правовое
государство,
построенное на
ГОСУДАРСТВО основе разделения и
взаимного контроля
властей,
верховенства права
ПРАВА И
СВОБОДЫ
ГРАЖДАН
Права и свободы
гарантированы и
защищены законом
Разрешено все, что
не запрещено
законом
Тоталитарный
Авторитарный
«Всеобщее»
государство,
осуществляющее
тотальный (полный)
контроль всех сторон
жизни, включая частную
жизнь граждан
Традиционное
государство, наличие
жесткого контроля
определенных сфер
общественной жизни
Права и свободы
декларируются, но не
соблюдаются, произвол
властей
Права и свободы
существенно
ограничены,
особенно в
политической сфере
Запрещено все, что не
разрешено законом
Строгая
регламентация
политической
деятельности

38.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Линия
сравнения
ИДЕОЛОГИЯ
Демократический
Политический
плюрализм
Тоталитарный
Авторитарный
Единственная
обязательная
официальная идеология
Доминирование
официальной
идеологии, другие
идейные течения
допускаются
ПАРТИЙНАЯ
СИСТЕМА
Многопартийность
Однопартийная система
Правящая партия
огосударствлена; может
обходиться без
политических партий
вообще
ОППОЗИЦИЯ
Действует на
законных основаниях
Отрицается
Ограничена жесткими
рамками
ЭКОНОМИКА
Смешанная
экономика,
доминирование
частного сектора
Централизованная
экономика
Мощный
государственный
сектор может
сочетаться с рыночной
экономикой