Источники права

1. Источники права

2. Вопросы:

• Охарактеризуйте основные признаки
правовой нормы.
• Какие структуры норм права вам
известны?
• Зачем нужно классифицировать
правовые нормы?
• Какие классификации правовых норм
вам известны?

3. Введение

• У права есть источники, на авторитет
которых оно опирается;
• Попытаемся их проследить.

4. Что такое источник права?

• Право образуется в результате
взаимодействия человека и общества;
• Его основа – реальность;
• Совокупность таких объективных
причин – «материальные источники
права»;
• Их закрепляют в виде норм права.

5. Определение

• Форма права – внешняя форма
выражения права;
• Дает возможность получить
представление о содержании права.

6. Определение

• Внутренняя форма права – его
структура и связи;
• К ней надо отнести систему права,
горизонтальную и вертикальную
структуры соподчиненности всех ее
элементов.

7. Определение

• Внешняя форма права – формы
выражения права, объективизация
нормативной государственной воли.

8. Определение

• Источник права – официально
закрепленная форма внешнего
выражения содержания права.

9. Т.е.

• Источник права – способ, с помощью
которого закрепляются нормы права.

10. Основные источники права

• Нормативно-правовой акт;
• Правовой обычай;
• Судебный прецедент.

11. Правовой обычай

• Древнейший источник права,
сохранивший свое действие до наших
дней;
• Привычные народу правила поведения,
санкционированные государством.

12. Как государство санкционирует обычай?

• Санкционирование в официальной
форме – «обычаи делового оборота»
(заявления, официальная переписка и
т.д.);
• «Молчаливое» санкционирование –
государство признает обычай по
умолчанию (после развода детей
оставляют матери).

13. Судебный прецедент

• Судебное решение по конкретному
делу, которое служит
общеобязательным образцом при
рассмотрении аналогичных дел;
• Такие решения принимают только
высшие судебные органы;
• В России нет прецедентного права.

14. Нормативно-правовой акт

• Официальный документ – закон или
подзаконный акт;
• Издается государством;
• Официален и общеобязателен;
• Государство считает его важнейшим
источником права.

15. Определение

• Нормативный договор – соглашение
(согласное выражение воли) двух или
более субъектов права, в результате
которого возникает новая норма права.

16. Комментарий

• Определяет объем прав и
обязанностей участников
правоотношения, порядок исполнения
обязательств, а также ответственность
за их неисполнение.

17. Важно!

• Нормативный договор <> обычный
договор;
• Он создает новую норму права!
• Примеры: международный договор,
разграничение полномочий между
федеральным центром и субъектом,
коллективный договор.

18. Важно!

• Нормативный договор не носит
индивидуально-разового характера!

19. Естественное право

• Источник права;
• Официально признано и закреплено в
Конституции как естественные права
человека.

20. История естественного права

• 1776 – Декларация независимости
(США);
• 1789 – Декларация прав человека
(Франция);
• 1948 – Всеобщая декларация прав
человека (ООН);
• 1993 – признаны в России.

21. Основные виды нормативно-правовых актов

Основные виды нормативноправовых актов
• Законы;
• Подзаконные акты;
• Классификация с учетом юридической
силы!

22. Законы

• Обладают высшей юридической силой;
• Законы (самые важные) принимает
Федеральное собрание;
• Самый главный закон – Конституция,
ниже по значимости –
общефедеральные законы;
• Есть и местные законы (субъекты
федерации).

23. Важно!

• Законы имеют прямое действие;
• Законы должны соответствуют
Конституции;
• Общефедеральные законы делятся
на конституционные федеральные
законы (14) и федеральные законы.

24. Конституционные федеральные законы

• Для принятия первых нужно
конституционное большинство голосов;
• Определяют пути развития России (о
выборах Президента, о судебной
системе, о Правительстве РФ);
• Не противоречат Конституции.

25. Федеральные законы

• Регулируют значимые вопросы в жизни
общества;
• Подразделяют на текущие (обычные –
о СМИ) и кодифицированные (входят
в состав Кодексов);
• Не противоречат Конституции и
Федеральным конституционным
законам.

26. Закон субъекта

• Действует только на территории
принявшего его субъекта;
• Соответствует конституции и
федеральным законам.

27. Определение

• Закон – нормативно-правовой акт,
который принимается органами
законодательной власти и обладает
высшей юридической силой.

28. Подзаконные акты

• Подзаконные акты;
• Их принимают органы исполнительной
власти а также должностные лица;
• Не столь важны, как законы;
• Должны соответствовать и дополнять
законы;
• Акты нижестоящих организаций должны
соответствовать актам вышестоящих
органов.

29. Подзаконные акты

• Указы и распоряжения Президента;
• Постановления Правительства;
• Инструкции, постановления, приказы
министров;
• Указы, распоряжения, постановления
президентов республик, губернаторов и
глав администраций;
• Решения органов местного
самоуправления.

30. Важно!

• У каждого подзаконного акта свой
предмет ведения – зона действия;
• Имеется иерархия подзаконных актов –
учитывается авторитет издавшего их
органа власти.

31. Предмет ведения РФ

• Те сферы общественной жизни,
которые регулируются федеральной
властью;
• По ним принимаются
общефедеральные нормативные акты;
• Акты субъектов не могут им
противоречить.

32. Предметы совместного ведения РФ и субъекта федерации

• Есть вопросы, находящиеся в зоне
совместной компетенции;
• Акт субъекта не может противоречить
акту федерального центра.

33. Предмет ведения субъекта

• Зона компетенции субъекта (создать
музей национальной культуры);
• Не может противоречить Конституции
РФ.

34. Нормативно-правовые акты

• Субъекты РФ имеют свои конституции
или уставы, а также законы;
• Эти нормативные документы действуют
только на территории издавших их
субъектов.

35. Действие нормативно-правовых актов

• По времени – от момента принятия до
отмены;
• В пространстве – если указана зона
действия;
• По кругу лиц – если он определен.

36. Законотворческий процесс в РФ

37. Определение

• Законодательный процесс – порядок
деятельности по созданию и принятию
закона или иного нормативного акта.

38. Стадии процесса

• Законодательная инициатива;
• Рассмотрение законопроекта
в парламентских палатах и комитетах
(комиссиях);
• Принятие закона;
• Санкционирование, промульгация и
опубликование закона.

39. Законодательная инициатива

• Официальное внесение в
компетентный орган парламента
управомоченным субъектом
законопроекта или законопредложения;

40. Определения

• Законопроект – текст будущего закона
со всеми его атрибутами (преамбулой,
статьями, параграфами, точными
формулировками норм и т.д.);
• Законопредложение – идея или
концепция будущего закона.

41. Важно!

• Наличие у субъекта права
законодательной инициативы означает,
что парламент обязан рассмотреть
внесенное данным субъектом
предложение об издании закона или его
проект, но парламент не обязан
принять соответствующий закон.

42. К сведению

• В РФ субъектами права законодательной
инициативы в соответствии со ст. 104
Конституции РФ являются Президент
РФ, Совет Федерации, члены Совета
Федерации, депутаты Государственной
Думы, Правительство РФ, законодательные
(представительные) органы субъектов РФ, а
также Конституционный Суд РФ, Верховный
Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по
вопросам их ведения.

43.  Стадия утверждения законопроекта

Стадия утверждения
законопроекта
• В соответствии с Конституцией РФ
принятый Государственной Думой закон
должен быть в течение 5 дней передан
на рассмотрение Совета Федерации;
• Федеральный закон считается
одобренным Советом Федерации, если
за него проголосовало более половины
от общего числа членов этой палаты.

44. Стадия утверждения законопроекта

• В случае отклонения федерального закона
Советом Федерации палаты Федерального
Собрания могут создать согласительную
комиссию для преодоления возникших
разногласий;
• Государственная Дума может преодолеть
вето Совета Федерации, повторно
проголосовав за закон;
• Для этого требуется квалифицированное
большинство – не менее 2/3 от общего числа
депутатов Государственной Думы.

45. Стадия утверждения законопроекта

• Принятые парламентом законы
направляются главе государства
(монарху или президенту), который
может наложить на них вето, не
допустив или, по крайней мере,
отсрочив вступление закона в силу.

46. К сведению

• Вето может быть абсолютным (или
резолютивным), когда главе
государства принадлежит право
окончательного отклонения закона, и
отлагательным (или суспенсивным),
когда отказ главы государства
санкционировать закон лишь
приостанавливает вступление его в
силу.

47. К сведению

• Парламенту в последнем случае
предоставляется право принять этот
закон вторичным голосованием, т.е.
преодолеть вето;
• Для вторичного голосования в ряде
парламентов требуется
квалифицированное большинство.

48. К сведению

• Российской Федерации для
преодоления отлагательного вето
Президента закон при повторном
голосовании должен получить
2/3 голосов депутатов Государственной
Думы и членов Совета Федерации.

49. Определение

• Промульгация закона –
опубликование принятого и
утвержденного закона в официальном
печатном органе, осуществляемое
главой государства в установленные
законом сроки.

50. Важно!

• После промульгации закон обретает
обязательную силу;
• В Российской Федерации законы
подлежат обязательному
опубликованию в течение 7 дней после
подписания их Президентом РФ в
«Российской газете» или в Собрании
законодательства РФ.

51. Важно!

• Вступает же в силу закон по истечении
10 дней со дня его официального
опубликования, если самим законом не
установлен иной порядок.

52. Процесс рассмотрения федеральных конституционных законов

• Приняты, если одобряются
большинством не менее 3/4 от общего
числа членов Совета Федерации и не
менее 2/3 голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы;
• Президент не может отклонить
федеральный конституционный закон и
обязан его подписать и обнародовать в
течение 14 дней после принятия.