О внесении изменений в закон “Об основах туристской деятельности в РФ”

1. министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профес

министерство образования и науки российской федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«южно-уральский государственный университет»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ТОРГОВЛИ И ТЕХНОЛОГИЙ

2. Законодательная база

Федеральный закон №15 от 10 января 2001г.
«Об основах туристской деятельности в РФ
Федеральный закон №47 от 3 мая 2012г. “О
внесении изменений в закон “Об основах
туристской деятельности в РФ”

3. Цель изменений 2012-го года

Усовершенствовать государственную
регламентацию туристской деятельности и
повысить уровень социальной ответственности
туроператоров и защиты прав отечественных
туристов, выезжающих за рубеж. Закон
охватывает достаточно широкий спектр
отношений в сфере туристской деятельности и
разрешает многие, ранее неурегулированные
вопросы.

4. Суть изменений

Право страховых компаний правом
предъявления регрессного требования к
учредителям компаний в размере
выплаченного страхового возмещения в случае,
если неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору о
реализации туристского продукта вызвано
действиями туроператора.

5. Суть изменений

Введены положения, предусматривающие
создание компенсационного фонда
объединения туроператоров в сфере выездного
туризма для финансирования расходов на
оказание помощи туристам, оказавшимся в
трудной ситуации за рубежом.

6. Суть изменений

Закон обязывает туроператоров,
осуществляющих деятельность в сфере
выездного туризма, быть членами объединения
туроператоров.

7. Суть изменений

Туроператор несет ответственность перед
туристом за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору о
реализации туристского продукта,
заключенному турагентом как от имени
туроператора, так и от своего имени.

8. Классификация туроператоров

По виду
деятельности
По месту
деятельности

9.

По виду деятельности
Операторы
массового
рынка
Специализиро
ванные
операторы
Операторы массового рынка - продают турпакеты в
места массового туризма, обычно с использованием
чартерных авиарейсов (в настоящее время
массовыми туроператорами можно считать
компании, направляющие туристов в Египет,
Турцию, Болгарию);

10. Специализированные операторы

Специализированные операторы — это туроператоры,
специализирующиеся на определенном продукте или
сегменте рынка (на определенной стране, на определенном
виде туризма и т. д.). В свою очередь они могут быть:
а) туроператорами специального интереса (например,
спортивно-приключенческого туризма, организации сафари в
Африке и т. д.);
б) туроператорами специального места назначения
(например, поездки в Англию, Францию и т. д.);
в) туроператорами определенной клиентуры (для молодежи,
семейных пар, бизнесменов и т. д.);
г) туроператорами специальных мест размещения (в домах
отдыха, на турбазах и т. д.);
д) туроператорами, использующими определенный вид
транспорта (теплоходы, поезда и т. д.).

11.

По месту деятельности
Местные
Выездные
Туроператоры
на приеме
1. Местные (внутренние) туроператоры. Они составляют
турпакеты с маршрутами в пределах страны проживания.
2. Выездные туроператоры ориентируют турпакеты на
зарубежные страны.
3. Туроператоры на приеме. Они базируются в стране
назначения и обслуживают прибывающих туристов.

12. Классификация туроператоров

Также существует классификация исходя из
непосредственного вида деятельности
компании – туроператора. В данном случае
выделяют 2 вида:
Инициативные
Рецептивные

13. Инициативные туроператоры

Инициативные туроператоры - это операторы,
отправляющие туристов за рубеж или в другие
регионы по договоренности с принимающими
(рецептивными) операторами или напрямую с
туристскими предприятиями.

14. Рецептивные туроператоры

Рецептивные туроператоры - это туроператоры
на приеме, которые комплектуют туры и
программы обслуживания в месте приема и
обслуживания туристов, используя прямые
договора с поставщиками услуг (гостиницами,
предприятиями питания, досуговоразвлекательными учреждениями и т. д.).

15. Реестр туроператоров РФ

Используется в качестве
инструмента
государственного
регулирования
деятельности турагентств
и повышения качества
предоставления
туристических услуг.
Необходим для проверки
стабильности положения
компаний во избежание
внезапных банкротств

16. Количество компаний – туроператоров

На конец 2014 года в России было
зарегистрировано 4400 компаний, из которых 1600
работают в сфере выездного туризма, остальные –
выездного и въездного.
Данное число на 5% меньше, чем в 2013 и на 10%
меньше, чем в 2012.

17. Возможные причины разорений на рынке

1. Просчеты менеджеров туристических компаний
в анализе рынка. Прогнозировался более высокий
спрос, в результате компании понесли потери, в
результате обанкротились

18. Возможные причины разорений на рынке

2. Отсутствие обязательного
лицензирования. Вместо него –
страховой фонд, который
покрывает часть убытков,
прежде всего для клиентов.
Однако это не спасает от
банкротства. Также многие
фонды имеют больше
обязательств, чем реальных
средств.

19. Возможные причины разорений на рынке

3. Демпинг. Монополисты искусственным
образом занижают цены на путевки для
увеличения собственных продаж. И небольшим
компаниям приходится брать часть расходов на
себя — только тогда к ним приходят клиенты.

20. Крупнейшие компании, разорившиеся в 2014г.

«Нева»
«Солвекс-турне»
«Лабиринт»
«Авиачартер ДВ»
«Верса»
«Эрцог»