Правовое положение унитарных предприятий и коммерческих организаций с государственным участием

1.

Выполнила студентка 1-ого курса
магистратуры по направлению «Юрист
в сфере государственного управления»
Манукян Арпине Арамовна

2.

Юридические лица
Коммерческие
организации, преследующие
извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности
Некоммерческие
организации, не имеющие извлечение
прибыли в качестве такой цели и не
распределяющие полученную прибыль
между участниками

3.

Коммерческие
хозяйственные товарищества
хозяйственные общества
крестьянские (фермерские) хозяйства
хозяйственные партнерства
производственные кооперативы
государственные и муниципальные
унитарные предприятия
Некоммерческие
потребительские кооперативы
общественные и религиозные организации
фонды
учреждения
ассоциации (союзы)
и т.д.

4.

Исторический экскурс
В результате предпринятых Петром I
экономических реформ в России появились
первые казенные предприятия.
Прежде государство активно создавало и
управляло казенными предприятиями практически
во всех отраслях производства, но вскоре
обнаружились их недостатки и многие
предприятия были переданы в частные руки. В
руках государства остались главным образом
предприятия, обслуживающие нужды государства:
оружейные, металлургические, пушечные, горные,
пороховые и некоторые другие.

5.

Важно подчеркнуть, что казенные предприятия в то время не являлись
юридическими лицами, а рассматривались скорее как объекты прав
(имущественные комплексы).
Так, к числу основных признаков казенных предприятий по Уставу о
промышленности 1893 г. относятся:
принадлежность предприятия казне на праве полной собственности;
создание предприятия путем учреждения или приобретения казной у
частных лиц или обществ;
подчиненность различным министерствам (отсутствие единого центра
по управлению государственной промышленностью).

6.

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней
собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы
только государственные и муниципальные предприятия. Имущество
унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской
Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному
образованию.

7.

Цель деятельности унитарных предприятий
Так как в соответствии с пунктом 2 статьи 50 и статьи 113
ГК РФ унитарные предприятия являются
коммерческими юридическими лицами, то их
деятельность направлена на извлечение прибыли в
пользу собственника имущества – государства или
муниципального образования, а также для покрытия
собственных расходов.
Кроме этого целью их деятельности является не только
извлечение прибыли, но и удовлетворение интересов
государства, обеспечение государственных нужд.

8.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской
Федерации права собственника имущества унитарного
предприятия осуществляют органы государственной власти
Российской Федерации или органы государственной власти
субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципального образования права собственника
имущества унитарного предприятия осуществляют органы
местного самоуправления в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.

9.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на
праве хозяйственного ведения или на праве оперативного
управления, является неделимым и не может быть
распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между
работниками унитарного предприятия.
Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве
юридического лица другое унитарное предприятие путем
передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

10.

Унитарное предприятие по согласованию с собственником его
имущества может создавать филиалы и открывать
представительства.
Филиалом унитарного предприятия является его обособленное
подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного
предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в
том числе функции представительства.
Представительством унитарного предприятия является его
обособленное подразделение, расположенное вне места
нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы
унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.

11.

12.

Учреждение унитарного предприятия
Решение об учреждении федерального государственного
предприятия принимается Правительством Российской
Федерации или федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию
таких органов.
Решение об учреждении государственного предприятия субъекта
Российской Федерации или муниципального предприятия
принимается уполномоченным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления в соответствии с актами, определяющими
компетенцию таких органов.

13.

ФГУП «Гознак»
функционирует с целью
разработки и исследования
государственных знаков.
Она принадлежит Минфину
РФ. Компания занимается
производством орденов,
монет, а также различных
официальных документов.

14.

К наиболее известным
государственным унитарным
предприятиям относятся
«Мосгортранс», «Московский
метрополитен». Это предприятия,
функционирующие в области
транспортных коммуникаций.
Подобные компании могут
создаваться в самых разных
отраслях.

15.

Примеры муниципальных унитарных предприятий и
организаций столь разнообразны, что перечислить их довольно
тяжело. Однако наиболее известным предприятием этого уровня
подчинения является МУП «Жилищно-коммунальное
хозяйство». Подобные организации представлены практически
во всех областях страны. Многие муниципальные единые
предприятия рассчитаны на потребности города или района. Их
деятельность способна охватить только небольшую часть
населения.
МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска
МУП «Суражский районный водоканал»

16.

17.

Казенные предприятия создаются для производства ограниченно оборотоспособной
продукции (например, вооружений) и продукции, предназначенной главным образом для
обеспечения федеральных и иных публичных нужд, а также для использования
имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации,
реализации ее стратегических интересов и в иных аналогичных целях.
Очевидна их ограниченная потребность участия в имущественном обороте,
одновременно сочетающаяся с преобладающим коммерческим характером их
деятельности. Этим объясняется наличие у таких предприятий весьма ограниченных
прав на имущество собственника-учредителя.
Различия в правовом статусе названных видов унитарных предприятий заключаются
прежде всего в объеме правомочий, получаемых ими в отношении имущества
учредителя-собственника, поскольку право оперативного управления казенного
предприятия по своему содержанию еще более узкое, чем право хозяйственного
ведения унитарного предприятия.
В частности, для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению
имеющимся у него имуществом требуется обязательное согласие собственника
(уполномоченного им органа государственной власти или местного самоуправления).

18.

Казенное предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с
утверждаемой собственником сметой доходов и расходов. Это
обстоятельство предопределяет строго целевой (а не формально
самостоятельный, как у обычного унитарного предприятия) характер
использования любого закрепленного за ним имущества собственникаучредителя. До него доводятся обязательные для исполнения заказы
собственника на поставку товаров, производство работ или оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, у него может
быть изъято излишнее, используемое не по назначению или
неиспользуемое имущество.
Важным для оборота является то обстоятельство, что при недостатке у
казенных предприятий своего имущества наступает субсидиарная
ответственность их учредителей по их долгам, тогда как для обычных
унитарных предприятий такая ситуация исключается. Поэтому казенное
предприятие в отличие от обычного унитарного не может быть объявлено
банкротом.

19.

Казенные предприятия могут создаваться лишь на основании
решения Правительства, а унитарные с правом хозяйственного
ведения создаются на основании решений уполномоченных на
эти действия государственных структур, это право имеют также
органы местного самоуправления. Это является главной и
отличительной особенностью права по хозяйственному
ведению и оперативному управлению данными предприятиями.
Осуществляет руководство казенным предприятием директор,
назначенный федеральным органом российского правительства.
Все обязательства казенных предприятий по субсидиарной
ответственности по имеющимся обязательствам несет
Правительство РФ.

20.

Список использованных источников
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях»
Ламбаев Ж. Т. Коммерческие организации с государственным
участием: историко-правовые аспекты// Вест. Бурят. гос. ун-та.
2015. 2-2. С. 309-313