Актуальные вопросы производства и технического регулирования питьевых и минеральных вод на современном этапе

1.

ВНИИПБиВП
Актуальные вопросы производства и
технического регулирования питьевых и
минеральных вод на современном этапе
Ведущий научный сотрудник ВНИИПБиВП –филиал ФГБНУ
«Федеральный центр пищевых систем им.В.М.Горбатова» РАН,
(направление питьевых и минеральных вод), к.б.н.
Севостьянова Е.М.

2.

Севостьянова Елена Михайловна
Ведущий научный сотрудник
ВНИИПБиПП - филиал ФГБНУ «ФНЦ
пищевых систем им. В.М. Горбатова»
РАН
Руководитель направления
минеральных и питьевых вод
Кандидат биологических наук
[email protected]
8 (499) 246-01-96
8-916-352-98-57

3.

Ситуация в отрасли.
Что должен знать производитель
упакованной воды о ее маркировке.
Основные замечания Роскачества к
этикетке.
Как избежать лишних расходов по
перепечатыванию этикеток.

4.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О национальной системе защиты прав потребителей
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
4) рассмотреть возможность:
- внесения изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от
28 апреля 2018 года № 792-р в части введения группы товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, – "Воды, включая
природные или искусственные минеральные, газированные, без добавления
сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ" по
результатам анализа учтенных объемов производства и потребления
минеральной воды, проведенного до 31 декабря 2019 года;
- принятия постановления Правительства Российской Федерации
"О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации вод
(включая природные или искусственные минеральные, газированные, без
добавления сахара или других подслащивающих или вкусоароматических
веществ)";
- введения процедуры государственной регистрации для всех видов упакованной
питьевой воды, включая природную минеральную воду;
- формирования базы данных эталонных образцов и системы идентификации
всех видов упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду,
а также обязательной актуализации указанной базы данных;

5.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О национальной системе защиты прав потребителей
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
4) рассмотреть возможность:
-организации комплексных проверок потребительского рынка упакованной
питьевой воды, включая природную минеральную воду, на наличие
фальсифицированной и контрафактной продукции
4. Обратиться к Евразийской экономической комиссии с предложением
рассмотреть возможность внесения изменений:
2) в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой
продукции" (ТР ТС 021/2011) и технический регламент Евразийского
экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая
природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) в части введения
обязательной оценки соответствия в форме государственной регистрации всех
видов упакованной питьевой воды;
3) в технический регламент Евразийского экономического союза
"О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную
минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) в части допустимых норм и уровней
содержания: марганца в составе лечебно-столовых и лечебных природных
минеральных вод; природных радионуклидов в составе столовых, лечебностоловых, лечебных природных минеральных вод; фторидов в составе столовых
природных минеральных вод;

6.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О национальной системе защиты прав потребителей
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
4) в технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее
маркировки" (ТР ТС 022/2011) и технический регламент Евразийского
экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая
природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) в части установления
требований к маркировке пищевой продукции, в том числе питьевой воды
(включая природную минеральную воду), касающихся размера шрифта, который
наносится на потребительскую упаковку.
5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской
Федерации совместно с Федеральным агентством
по техническому регулированию и метрологии рассмотреть возможность:
1) разработки национальных стандартов природной минеральной воды,
используемой в целях обеспечения деятельности санаторно-курортных
организаций;
2) актуализации национальных стандартов, характеризующих основные физикохимические, микробиологические и органолептические свойства и иные
приемлемые критерии идентификации для питьевой воды, включая природную
минеральную воду, и приведение их в соответствие с требованиями технического
регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной
питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017).

7. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая

природные
минеральные воды» дата введения 01.01.2019 г.
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ Евразийской экономической комиссии № 135 от 07.11.17 г. с
изменениями
Документы об оценке соответствия в отношении продукции , являющейся
объектом технического регулирования ТР ЕАЭС 044/2017 действительны до
окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2021 г.
Со дня вступления ТР ЕАЭС в силу выдача и принятие документов об оценке
соответствия обязательным требованиям, ранее установленными актами, не
допускается.
До 1 июля 2019 г. допускается производство и выпуск продукции не
подлежащей до дня вступления регламента в силу обязательной оценке
соответствия обязательным требованиям без документов об обязательной
оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком
соответствия.
До 31 декабря 2021 г. допускается производство и выпуск продукции в
соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами
при наличии документов выданных или принятых до дня вступления
регламента в силу.
Обращение такой продукции допускается в течение срока годности
продукции.
7

8.

ОКПД 2
Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности (изменение 55/2021)
10.86.10.300
Вода питьевая, напитки безалкогольные для детского
питания
958190
10.86.10.310
Вода питьевая для детского питания
958191
11.07.1
Воды минеральные и безалкогольные напитки
11.07.11
Воды минеральные природные упакованные, воды
питьевые упакованные, не содержащие сахара,
подсластителей, ароматизаторов и других пищевых
веществ
918540
11.07.11.110
Воды минеральные природные упакованные
918540
11.07.11.111
Воды минеральные природные столовые
918541
918542
11.07.11.112
Воды минеральные природные лечебно-столовые
918543
918544
11.07.11.113
Воды минеральные природные лечебные
918545
9185
8

9.

ОКПД 2
Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности (изменение 55/2021)
11.07.11.120 Воды природные питьевые упакованные, в том
числе газированные, не содержащие сахара,
подсластителей, ароматизаторов и других пищевых
веществ
013100
природные
11.07.11.121 Воды
негазированные
природные
11.07.11.122 Воды
газированные
питьевые
упакованные
013100
питьевые
упакованные
013100
11.07.11.130 Воды купажированные питьевые упакованные, в
том числе газированные, не содержащие сахара,
подсластителей, ароматизаторов и других пищевых
веществ
11.07.11.140 Воды искусственно минерализованные питьевые
упакованные, в том числе газированные, не
содержащие сахара, подсластителей,
ароматизаторов и других пищевых веществ
-
918547
9

10.

ОКПД 2
Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности (изменение 55/2021)
11.07.11.150 Воды обработанные питьевые упакованные, в том
числе газированные, не содержащие сахара,
подсластителей, ароматизаторов и других пищевых
веществ
11.07.11.151 Воды
обработанные
питьевые
упакованные
негазированные
11.07.11.152 Воды
обработанные
питьевые
упакованные
газированные
11.07.11.900 Отходы производства минеральных вод
013100
013100
013100
-
10

11.

ОКВЭД 2 - Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности ОК 029-2014
11.07
Производство безалкогольных напитков; производство
упакованных питьевых вод, включая минеральные воды
11.07.1
Производство упакованных питьевых вод, включая
минеральные воды
11.07.11
Производство упакованных природных минеральных вод
11.07.12
Производство упакованных природных питьевых вод
11.07.13
Производство упакованных обработанных питьевых вод
11.07.14
Производство упакованных купажированных питьевых вод
11.07.15
Производство упакованных искусственно минерализованных
питьевых вод
11.07.2
Производство безалкогольных напитков ароматизированных
и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод
11

12.

12

13.

Исследована вода питьевая природная и обработанная (111
наименований), минеральная столовая (32), лечебная (5) и
лечебно-столовая (58).
Веерное исследование проводилось по трем основным
направлениям: контрафакт, фальсификация и безопасность
продукции.
Эксперты устанавливали, содержит ли этикетка
информацию, которая при некорректной подаче, возможно,
даже без прямого умысла производителя может ввести
потребителя в заблуждение, в частности:
указание информации о группах продукции;
указание на натуральность, экохарактеристики и т. п.;
использование вводящих в заблуждение надписей на
иностранных языках;
визуализация образов (горы, леса, родники и т. д.);
использование товарных знаков, содержащих указания на
природное происхождение воды.
13

14.

Среди исследованных товаров за несоответствие действующего
ТР ЕАЭС 044/2017 (имеющего обязательную силу с 31.12.2021 г.),
обнулен рейтинг у товаров 6 ТМ, один из них относится к
минеральной лечебно-столовой, а пять – это питьевая упакованная
вода (ДС или СГР по ТР ТС 021/ 2011).
В воде минеральной лечебно-столовой выявлено повышенное
содержание марганца относительно требований ТР ЕАЭС 044/2017.
В питьевой воде 1 ТМ обнаружен остаточный хлор.
У воды питьевой 3 ТМ– несоответствие ТР ЕАЭС 044/2017 по
сумме нитратов и нитритов, в 1 ТМ– нитраты.
Фактическое содержимое бутылки должно соответствовать
заявленному на этикетке химическому составу. Исследование
показало, что по содержанию микроэлементов не соответствовали
маркировке 11 ТМ лечебно-столовой минеральной воды, 1 ТМ
лечебной, 15 ТМ столовой минеральной и 33 ТМ питьевой воды.
14

15.

Установлено:
Производитель продукции не соответствует документации
(СГР, ДС, НМПТ) – 3 ТМ;
Не соответствуют информации о составе продукции,
внесенной в реестр НМПТ – 12 ТМ.
Исследование выявило более 40 случаев необоснованного
указания групп на этикетках минеральной воды.
Указание на натуральность, экохарактеристики и т. п.
В названии обработанной воды нельзя использовать такие
термины, как «ключевая» или «родниковая» (то есть говорящие о
ее якобы природном происхождении),
Надписи на иностранных языках.
Визуализация образов – родник, озеро, снежные вершины гор
и т. д.
Товарные знаки, указывающие на природное происхождение
воды.
Слова «Вода высшей категории» – не всегда являются
достоверными.
15

16. Маркировка

На каждую единицу потребительской упаковки наносят информацию на русском
языке с указанием:
наименования упакованной воды с указанием вида питьевой воды;
газированная/негазированная;
области применения (для минеральной - столовая, лечебно-столовая, лечебная);
медицинские показания для лечебно-столовых и лечебных вод;
номер скважин(ы) с указанием месторождения, либо участка месторождения или
источника (родник, ключ и т.д) и его месторасположение;
наименования и местонахождения (юридический адрес, включая страну, и, при
несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) изготовителя
(уполномоченного принимать претензии);
товарного знака изготовителя (при наличии);
номинального объема воды (л);
даты изготовления (розлива);
общей минерализации (г/л или г/дм3);
основной состав – содержания анионов и катионов, позволяющих
идентифицировать конкретную продукцию (в мг/л или мг/дм3);
условий хранения;
срока годности;
условия хранения и срок годности воды после вскрытия потребительской
упаковки (при необходимости);
обозначения технических условий или СТО;
единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского
экономического союза;
штрих-код;
знака системы добровольной сертификации (при наличии).

17. Особенности маркировки

Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно
позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее
характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
36. Маркировка упакованной питьевой воды должна содержать наименование
продукции в соответствии с пунктом 7 настоящего технического регламента, кроме
следующих случаев маркировки:
а) для столовой природной минеральной воды – «вода минеральная природная
столовая питьевая»;
б) для лечебно-столовой природной минеральной воды – «вода минеральная
природная лечебно-столовая питьевая»;
в) для лечебной природной минеральной воды – «вода минеральная природная
лечебная питьевая»;
г) для обработанной питьевой воды – «вода питьевая»;
д) для купажированной питьевой воды – «вода питьевая купажированная»
37. В маркировке упакованной питьевой воды допускается использовать слова,
характеризующие ее происхождение из природных источников (например,
«родниковая», «из источника» и др.), только при условии, что данная вода имеет
соответствующее происхождение и упаковывается либо без обработки, либо для
ее обработки используются только способы, предусмотренные ТР ЕАЭС.

18. маркировка

38. Маркировка природной минеральной воды должна содержать
следующую информацию:
е)
надпись:
«Содержит
фторид»
(при
содержании
фторида
в питьевой природной минеральной воде более 1 мг/дм3) и надпись:
«Не
рекомендуется
для
систематического
потребления
детьми
дошкольного возраста» (при содержании фторида в питьевой
природной минеральной воде более 1,5 мг/дм3, за исключением
кальциевых вод (с содержанием кальция (Са2+) более 10 мг/дм3));
ж) условия хранения и срок годности после вскрытия – для природной
минеральной воды в потребительской упаковке объемом 5 л и более.
–18

19. Особенности маркировки

39. Придуманное название природной минеральной воды может представлять
собой или содержать современное или историческое, официальное или
неофициальное, полное или сокращенное наименование городского или сельского
поселения, местности или другого географического объекта, природные условия
которых исключительно или главным образом определяют свойства природной
минеральной воды (месторождения природной минеральной воды, участка
месторождения, источника или скважины и другого элемента месторождения,
иного географического объекта в границах месторождения), при условии, что
такая природная минеральная вода добывается в пределах такого
географического объекта.
40. Не допускается использовать разные придуманные названия для природной
минеральной воды, добываемой из одной скважины или источника, за
исключением случаев, когда в результате применения разрешенной настоящим
техническим регламентом обработки природная минеральная вода приобретает
иные свойства по сравнению с природной минеральной водой без обработки
(кроме способов обработки, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 27
настоящего технического регламента). Изготовитель может дополнить
придуманное название природной минеральной воды товарным знаком,
применяемым в отношении класса однородной продукции.

20.

«основной состав питьевой воды» массовая концентрация основных
катионов (кальция, магния, натрия, калия), анионов (гидрокарбонатов,
сульфатов, хлоридов) и биологически активных компонентов (при
наличии);
г)
слова
химического
«основной
состава
состав:»
природной
далее
питьевой
указываются
воды
и
элементы
предельные
(минимальные и максимальные) значения их количества (в мг/л или
мг/дм3);
47. Маркировка обработанной питьевой воды должна содержать
следующую информацию:
г) информация о способе обработки и методе обеззараживания
исходной воды, меняющих ее химический состав и микрофлору, в том
числе таких, как фильтрация, антимикробная обработка, озонирование,
деионизация, обратный осмос, охлаждение (в случае их применения
изготовителем): например, «обработана УФ-облучением», «обработана
озоном», «обработана с применением обратного осмоса» и др.;

21. Особенности маркировки

РЕШЕНИЕ Совета ЕЭК № 75 от 14 сентября 2018 г
Изменения к ТР ТС 022/2011
Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно
быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в
непосредственной близости от него
Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость
используемого в маркировке шрифта, а также контраст между цветом
фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие
возможность прочтения информации без применения оптических
приспособлений, за исключением используемых для коррекции
дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).
Критерием понятности является однозначность передачи смысла
информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и
изображения.

22. Особенности маркировки

РЕШЕНИЕ Совета ЕЭК № 75 от 14 сентября 2018 г
Изменения к ТР ТС 022/2011
4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции
2) состав пищевой продукции;
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем. Условия
хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или наименование
и место нахождения уполномоченного изготовителем лица;
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

23. Особенности маркировки

РЕШЕНИЕ Совета ЕЭК № 75 от 14 сентября 2018 г
Изменения к ТР ТС 022/2011
4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции
1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;

24.

Вода питьевая для
детского питания
С1
января 2017 г. входит в перечень продовольственных
товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость
по налоговой ставке 10 %.

25.

29. В качестве сырья при производстве питьевой воды для детского питания
должна использоваться только столовая природная минеральная вода или
природная питьевая вода. Розлив воды для питания детей от 0 до 3-х лет
осуществляется на производственных линиях, предназначенных только для
розлива питьевых и минеральных вод. При этом запрещено использовать
производственные линии, предназначенные для производства напитков, для
розлива воды для детей от 0 до 3-х лет. Перед выпуском продукции для
детского питания производственные линии должны проходить мойку и
дезинфекцию.
30. При производстве питьевой воды для детского питания
не допускается:
- использование сернокислого серебра;
- диоксида углерода в качестве консервантов;
- использование препаратов хлора при обработке питьевой воды для
детского питания;
- внесение препаратов йода и фтора при производстве воды для детского
питания, предназначенной для детей до 3-х лет.

26.

Объем
потребительской
упаковки
питьевой
воды,
предназначенной для детей до 3-х лет, не должен превышать 6
литров.
44. Маркировка питьевой воды для детского питания, должна
содержать:
а) слова «для детского питания» или иное указание
на предназначение воды для детского питания;
б) указание возрастной группы, для которой предназначена вода
(с момента рождения до 3-х лет или с 3-х лет);
в) общая минерализация (в граммах на 1 литр или дм3);
г) слова «основной состав:» далее указываются элементы
химического состава, характеризующие питьевую воду для
детского питания, и предельные (минимальные и
максимальные) значения
их количества (в миллиграммах на 1 литр или дм3);
д) условия и срок хранения после вскрытия.

27.

27