Процессуальный статус дипломатических агентов и консулов

1. Процессуальный статус дипломатических агентов и консулов

2.

Наряду с дипломатическими отношениями государства поддерживают друг
с другом и консульские отношения, для чего обмениваются консульскими
представительствами, создаваемыми по соглашению между
государствами.
Консульские отношения могут быть установлены и между государствами,
которые не поддерживают дипломатических отношений.
Установление дипломатических отношений включает установление
консульских отношений, если не оговорено иное. Разрыв дипломатических
отношений, наоборот, не означает прекращения консульских отношений.
В отличие от дипломатических представительств, представляющих страну в
полном объеме ее международно-политических отношений, деятельность
консульских представительств осуществляется в пределах определенного
района страны пребывания, называемого консульским округом. В отличие
от дипломатических представительств, в одной стране может быть
несколько консульских округов и несколько консулов.
Консульские представительства (их обычно называют консульские
учреждения) - специальные органы одного государства,
находящиеся натерритории другого государства с согласия последнего,
целью которых является защита экономических и других интересов
представляемого государства, его юридических лиц и граждан.

3.

• Консул - это должностное
лицо, назначаемое одним
государством в другое
государство для
выполнения консульских
функций. Консул
поддерживает
систематическую связь
только с местными
органами власти своего
округа. Связь с
центральными органами
власти страны пребывания,
в том числе и по вопросам,
относящимся к консульским
функциям, он осуществляет
через дипломатическое
представительство своей
страны.

4.

• Правовое положение консульских представительств и их
должностных лиц определяется международными
соглашения ми, национальным законодательством и в
отдельных случаях - международным обычаем.
• 24 апреля 1963 г. была заключена Венская конвенция о
консульских сношениях, вступившая в силу для Республики
Беларусь в 1989 г. Она является первой многосторонней
конвенцией о консульской службе государств, в которой
обобщена многолетняя практика межгосударственных
консульских отношений, в частности, подробно
регламентированы функции, привилегии и иммунитеты консульских представительств и консулов.

5. С учетом установившейся практики и положений Венской конвенции 1963 г. функциями консульских представительств являются:

• - защита и охрана своего
государства, его юридических лиц
и граждан;
• - содействие развитию торговых,
экономических, научных и иных
связей между аккредитующей
страной и страной пребывания;
• - сбор на законном основании
политической, экономической,
научной и правовой информации о
жизни консульского округа и
ознакомление с ней
соответствующих ведомств
представляемой страны;

6.

• - учет граждан своей страны, проживающих в консульском округе, и
выполнение по отношению к ним административных и
нотариальных функций (выдача свидетельств о рождении, смерти,
вступлении в брак или разводе, в судах и других органах станы
пребывания, удостоверение завещаний и сделок);
• - выполнение определенных обязанностей в отношении морских и
воздушных судов и других видов транспорта и их экипажей,
находящихся на территории консульского округа;
• - выдача виз и свидетельств, связанных с гражданством,
собственным гражданам и иностранцам, легализация документов
и др.
• При выполнении этих функций консульские представительства, их
главы и должностные лица должны действовать в соответствии
с международными актами и двусторонними соглашениями по
различным вопросам торговли, экономических и культурных связей,
правовой помощи, воздушных, морских и иных сообщений,
участниками которых являются обе стороны - назначившая и
принявшая. При этом необходимо знать и учитывать в работе
законодательство как своей страны, так и государства
пребывания.

7. Функции консульских представительств прекращаются в случае:

• а) закрытия консульского учреждения в
данном округе по договоренности сторон;
• б) военного конфликта между
представляемым государством и
государством пребывания консула;
• в) передачи территории, на котором
расположен консульский округ, третьему
государству.

8. Функции консула могут быть прекращены в случае:

• а) отзыва или отставки консула либо
замены его другим лицом;
• б) объявления консула persona поп grata.

9.

• Согласно практике консульских отношений,
закрепленной в Венской конвенции 1963 г.,
главы консульских представительств
делятся на четыре класса: генеральный
консул, консул, вице-консул и консульский
агент.

10. Генеральный консул

• Генеральный консул возглавляет генеральное консульство,
которое открывается обычно в крупных политических и экономических центрах страны назначения. Это учреждение может
обслуживать несколько консульских округов. Консульства и вицеконсульства открываются в менее крупных районах страны и
действуют в пределах единого консульского округа. Во главе их
находится соответственно консул и вице-консул. Консульские
агенты могут быть назначены в определенные пункты (город,
морской порт, аэропорт) консульского округа. Они выполняют
поручения консула данного округа и ему подчинены.
• Вид консульского представительства и консульский округ
определяются по соглашению между государством пребывания и
представляемым государством. Классы консулов присваиваются
страной назначения консула в порядке, предусмотренном
национальным законодательством этой страны. Консульскими
должностными лицами (штатными консулами) могут быть, как
правило, только собственные граждане страны назначения,
которые являются ее государственными служащими.

11.

• Порядок назначения и отзыва
консулов регулируется национальным
законодательством. Консулы, как правило,
назначаются ведомством иностранных дел, иногда
главами государств (США, Великобритания,
некоторые другие страны) с уведомлением страны
пребывания. Предварительное согласие в
настоящее время испрашивается только
некоторыми государствами.

12. Консульский патент

• Ведомство иностранных дел назначенному консулу
выдает специальное удостоверение о его полномочиях
— консульский патент. В нем указываются имя, ранг
консула, консульский округ и место пребывания
консульского представительства. Страна, принимающая
консула, выдает ему специальное разрешение на
исполнение обязанностей консула - консульскую
экзекватуру. В большинстве стран она выдается
ведомством иностранных дел или местными властями
консульского округа и может быть оформлена в виде
отдельного документа или соответствующей надписи на
консульском патенте. С момента получения экзекватуры
начинается служба консула.

13.

• Штат консульских
представительств государства, согласно Венской
конвенции 1963 г. (ст. 1), состоит из консульских
должностных лиц, выполняющих
непосредственно консульские функции,
административно-технического и
обслуживающего персонала. В консульствах
имеется довольно обширная канцелярская
документация: книги учета граждан, консульских
сборов, актов гражданского состояния и др. Штаты
консульских представительств устанавливаются
ведомством иностранных дел аккредитующего
государства.

14. Консульский корпус 

Консульский корпус
• Консульский корпус - это главы консульских учреждений,
находящиеся в консульском округе. В более широком смысле - это
совокупность всех иностранных консульских должностных лиц,
находящихся в данном консульском округе. В консульский корпус
входят нештатные (почетные) консулы и сотрудники консульских
отделов дипломатических представительств. В зависимости от числа
консульских округов в стране может быть несколько корпусов — в
отличие от единого для всей страны дипломатического корпуса.
Консульский корпус принимает участие в мероприятиях
церемониального характера - принесение поздравлений,
соболезнований, организация встреч и т.д.
• Возглавляет консульский корпус старейшина — старший по званию и
по времени получения экзекватуры. Он знакомит вновь прибывших
членов консульского корпуса с особенностями и традициями
государства пребывания, разрешает внутренние вопросы, защищает
права членов консульского корпуса.

15. Консульские представительства имеют следующие приви­легии и иммунитеты:

Консульские представительства
имеют следующие привилегии и
иммунитеты:
- помещения консульства и его транспортные средства, а также жилые
помещения должностных лиц и сотрудников консульства, консульские
архивы и документы неприкосновенны;
- резиденций его главы пользуется неприкосновенностью, доступ в эти
помещения может иметь место только по просьбе и с согласия главы
консульского представительства, в том числе в случае стихийных
бедствий;
- право беспрепятственного сношения со своим правительством, с
дипломатическими и консульскими представительствами своей страны,
находящимися на территории страны пребывания, а также на
территории третьих стран;
- пользование шифром, шифрованными депешами, специальными
курьерами, а также обычными средствами связи;
- освобождение от любых видов налогов, сборов, пошлин;
- право вывешивать флаг и укреплять консульский щит (эмблему
государства) на здании консульства и на машинах главы консульского
учреждения.