Тема 2. Нормы финансового права и финансовые правоотношения

1.

Тема 2. Нормы финансового права и
финансовые правоотношения

2. План лекции:

Вопрос 1. Понятие и виды финансово-
правовых норм.
Вопрос 2. Финансовые правоотношения:
понятие, особенности и классификация.
Вопрос 3. Субъекты финансового права.

3.

Вопрос 1.
Понятие и виды финансовоправовых норм

4.

По теории права, норма права – это
общеобязательное
правило
(веление),
установленное или признанное государством
и
обеспеченное
возможностью
государственного принуждения.

5.

В общем плане под финансово-правовой нормой
следует понимать установленное законом
правило, определяющее поведение субъектов
(физических и юридических лиц) в области
финансовой
деятельности
государства,
включающей широкий спектр действий: выпуск
денежных знаков и организацию денежного
обращения, мобилизацию денежных средств в
казну и создание финансовых фондов,
использование денежных средств из этих
фондов в интересах общества и государства.

6. Общие признаки финансово-правовой нормы:

Во-первых, она устанавливается
государством (в лице своих компетентных
органов) в порядке, строго определенном
законом, и поэтому ее исполнение
обеспечивается принуждением.
Во-вторых, как правило поведения она
имеет общий характер, т.е. рассчитана на
неоднократное применение.
В-третьих, норма обладает признаком
всеобщности.

7. Общие признаки финансово-правовой нормы:

В-четвертых, финансово-правовая норма
всегда возлагает на участников отношений
юридические обязанности и предоставляет
им права.
в-пятых, финансово-правовая норма имеет
конкретные формы выражения и
закрепления, т.е. она содержится в какомлибо источнике права.

8.

Финансово-правовые нормы имеют
специфичную сферу применения и свои
особенности, которые выражаются:
1) в содержании финансово-правовой
нормы;
2) в характере установленных в них
предписаний;
3) в мерах ответственности за их
нарушение;
4) в способах защиты участников
финансовых отношений.

9. Содержание финансово-правовых норм

составляют правила поведения в общественных
отношениях, возникающих в процессе
финансовой деятельности государства и
выражающихся в предоставлении участникам
данных отношений таких юридических прав и
возложении на них юридических обязанностей,
осуществление которых обеспечивает
планомерное образование и использование
централизованных и децентрализованных
денежных фондов (доходов) государства и
органов местного самоуправления.

10.

Содержание финансово-правовых норм
обусловило их в основном императивный
(повелительный) характер.
Как правило, они включают
требования, выраженные в
категоричной форме и не
допускающие их произвольного
изменения, точно определяют объемы
прав и обязанностей участников
финансовых отношений.

11. Меры финансовой ответственности -

это меры, имеющие, как правило,
денежный характер и оказывающие
принудительное воздействие на
нарушителя при совершении
правонарушения (налогового или
административного), состав которых
закреплен в законе.

12. Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции.

Санкции финансово-правовых норм
указывают на меры финансового
воздействия за нарушение предписаний в
области финансов. Это пени и штрафы,
закрытие бюджетных кредитов,
принудительное взыскание невнесенных в
срок платежей, применение некоторых
санкций Центральным банком Российской
Федерации.

13. Финансово-правовая норма (норма финансового права)

это установленное государством и обеспеченное
мерами государственного принуждения строго
определенное правило поведения в
общественных финансовых отношениях,
возникающих в процессе образования,
распределения и использования
государственных (и муниципальных) денежных
фондов и доходов, которое закрепляет
юридические права и юридические
обязанности их участников.

14. Виды финансово-правовых норм:

В зависимости от характера воздействия на
участников финансового отношения нормы
финансового права подразделяются на три вида:
- обязывающие
- запрещающие
- уполномочивающие.

15.

Обязывающие нормы устанавливают
определенные права и обязанности участников
финансовых отношений, требуют от них
совершения определенных действий.
Запрещающие нормы содержат запрет на
совершение определенных действий,
устанавливают обязанность участников
финансовых отношений воздержаться от них.
Уполномочивающие (управомочивающие) нормы
устанавливают права участников финансовых
отношений на совершение определенных
самостоятельных действий, но в
предусмотренных границах.

16. В зависимости от своего содержания:

Материальные финансово-правовые нормы
закрепляют виды и объем денежных
обязательств предприятий и граждан перед
государством, источники образования
кредитных ресурсов банка, виды расходов,
включаемых в бюджеты и внебюджетные
фонды, т.е. материальное (денежное)
содержание юридических прав и
обязанностей участников финансовых
отношений.

17.

Процессуальные (процедурные)
финансово-правовые нормы
устанавливают порядок деятельности в
области сбора, распределения и
использования государственных
денежных фондов (доходов).

18. По юридической силе, т.е. по силе актов, в которых нормы права содержатся:

нормы законов:
- федеральных;
-региональных;
нормы подзаконных актов:
- постановления и распоряжения
правительства РФ;
- решения ЦБ РФ;
- приказы и распоряжения федеральных и
региональных органов государственной
власти;
- решения муниципальных органов.

19. По степени общности содержания :

1) нормы-принципы ;
2) общие нормы;
3) конкретные нормы .

20. По функциям права:

Регулятивные - непосредственно
направленные на регламентацию поведения
субъектов финансового права (финансовых
и налоговых органов, граждан) путем
указания на их юридические обязанности и
права.
Охранительные - содержащие запреты, т.е.
указания на воздержание от определенных
действий, а также нормы, содержащие
указания на меры административного и
финансового принуждения, применяемые к
лицам, нарушающим эти запреты.

21. По техническим приемам:

Определенные нормы содержат описание
правила поведения в статье, в которой она
излагается.
Бланкетные нормы делают отсылку в
общем виде к нормативному правовому акту
в целом или к его части.
Отсылочные нормы содержат ссылку на
правило поведения, содержащееся в
конкретных статьях данного нормативного
правового акта. В финансовом праве налицо
все перечисленные виды.

22. В зависимости от целей, достижение которых предполагается :

Правовосстановительные нормы
направлены на принудительное исполнение
установленных обязанностей (например,
перечислить недоимку по налогу).
Карательные (штрафные) нормы
предусматривают ограничение каких-либо
прав правонарушителя, возложение на него
специальных обязанностей.

23. В зависимости от системы финансового права:

Нормы общей части.
Нормы особенной части:
- нормы бюджетного права;
- нормы налогового права;
-нормы страхового права;
- нормы валютного права
- нормы банковского права.

24. Структура финансово-правовых норм:

Гипотеза указывает на условия действия
финансово-правовой нормы.
Диспозиция устанавливает содержание самого
правила поведения, т.е. предписывает совершение
определенных действий по образованию,
распределению или использованию
государственных финансовых ресурсов, выражает
содержание прав и обязанностей участников
финансовых отношений.
Санкции определяют меры ответственности,
применяемые к нарушителям финансово-правовых
норм. Финансово-правовые санкции соединяют в
себе правовосстановительные и штрафные
(карательные) элементы.

25.

Вопрос 2.
Финансовые правоотношения:
понятие, особенности и
классификация

26. В самом общем виде финансовое правоотношение

- это урегулированное нормами
финансового права общественное
отношение, складывающееся в сфере
финансовой деятельности.

27. Общие признаки финансовых правоотношений:

- они возникают только на основе норм права;
- они охраняются государством и
обеспечиваются его принуждением;
- они реализуются на основе субъективных прав
и юридических обязанностей;
- это волевые отношения, поскольку для их
возникновения необходима воля его
участников.

28. Специальные признаки финансовых правоотношений:

- возникают в процессе осуществления
финансовой деятельности государства;
- представляют собой разновидность
имущественных отношений, они возникают по
поводу денежных средств;
- являются публично-правовыми отношениями;
- носят государственно-властный характер,
одной из сторон в них всегда выступает
государство в лице компетентных органов.

29. Таким образом, финансовые правоотношения

– это урегулированные нормами
финансового права общественные
отношения, участники которых выступают
как носители прав и обязанностей при
осуществлении образования,
распределения, перераспределения и
использования денежных фондов в
государстве.

30. Классификация финансовых правоотношений

По функциям права:
Регулятивные финансовые правоотношения
представляют собой положительные, возникающие
на основе норм права отношения между
субъектами в процессе осуществления финансовой
деятельности государства. Они возникают на
основе правомерного поведения участников
финансового правоотношения и образуют
нормальную ткань правопорядка в области
финансовой деятельности государства.
Регулятивные, в свою очередь, можно разделить
на обязывающие, запрещающие,
управомочивающие (уполномочивающие)

31. Классификация финансовых правоотношений

По функциям права:
Охранительные финансовые правоотношения
складываются в процессе осуществления
финансовой деятельности государства, но
возникают вследствие неправомерного поведения
одного из субъектов финансового права как
реакция государства на такое поведение.
К их числу относятся правоотношения,
возникающие в связи с различными финансовыми
правонарушениями: налоговых обязательств,
бюджетного законодательства, правил ведения
кассовых операций и др.

32. Классификация финансовых правоотношений

В зависимости от структуры финансовой
системы Российской Федерации:
- бюджетные;
- налоговые;
- по организации социального
страхования;
- кредитования
- расчетов, и другие

33. Классификация финансовых правоотношений

По содержанию правоотношения:
- материальные финансовые
правоотношения, связанные с реализацией
прав и обязанностей субъектов по
формированию, распределению и
использованию финансовых ресурсов
государств;
- процессуальные финансовые
правоотношения, в рамках которых
осуществляется порядок финансовой
деятельности

34. Классификация финансовых правоотношений

По субъектам правоотношения:
- общие (где есть всеобщая связь
управомоченных субъектов с
неопределенным кругом обязанных лиц);
- конкретные (где существует связь
управомоченного и обязанного лица)

35.

Возникновение, изменение и
прекращение финансовых
правоотношений происходит при
наличии условий, четко
определенных в нормах права юридических фактах.

36. События

– это юридические факты, независящие
от воли и сознания людей (например, смерть
или рождение человека). Например, смерть
застрахованного лица – возникновение
обязанности
страховщика
по
уплате
страховой суммы выгодоприобретателям)

37. Действия

– это
являются
юридические факты, которые
порождением
сознательного
волевого поведения (например, отчуждение
имущества физического лица – прекращение
обязанности по уплате налога на имущество
физических лиц)

38. Классификация юридических фактов

По юридической природе:
- правомерные (юридические акты,
сделки и т.д.)
- неправомерные (правонарушения).

39. Классификация юридических фактов

По структуре:
простые (элементарные);
сложные (фактический состав).

40. Классификация юридических фактов

По последствиям, которые вызывают
юридические факты:
устанавливающие правоотношения,
изменяющие правоотношения,
прекращающие правоотношения.

41.

Вопрос 3.
Субъекты финансового права

42. Субъект финансового права

- это лицо (физическое или
юридическое), которое
законодательство наделяет правами и
обязанностями в области публичной
финансовой деятельности,
предоставляя возможность быть
участником конкретного финансового
правоотношения

43.

Субъекты финансового права
– это лица, потенциально
способные быть участниками
финансового правоотношения.
Субъекты финансового правоотношения
– это реальные участники
конкретного финансового
правоотношения.

44. Субъекты финансового права:

территориальные публичные
образования;
коллективные субъекты;
индивидуальные субъекты.

45. Территориальное публичное образование как субъект финансового права

- земельное пространство с определенными
юридическими границами, проживающим на
нем населением и имеющим органы
государственной власти или органы местного
самоуправления, которые реализуют
принадлежащие данному образованию права и
обязанности

46. Территориальные публичные образования :

- в масштабах страны — Российская Федерация
как государство;
- наиболее крупные части государства —
субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования различных
видов (города, сельские районы, населенные
пункты), которые создаются внутри субъектов
Российской Федерации и в которых
осуществляется местное самоуправление.

47. Российская Федерация, будучи особым субъектом финансового права, выступает в этом качестве в двух ипостасях:

Во-первых, как суверенное государство
Российская Федерация распространяет свою
финансовую власть на всю принадлежащую ей
территорию ;
Во-вторых, Российская Федерация, являясь
субъектом финансового права, выступает как
хозяйствующий субъект, деятельность которого
направлена на создание финансовых и
материальных условий, необходимых для
выполнения своих задач и функций.

48. Коллективные субъекты финансового права:

государственные и муниципальные
органы управления;
хозяйствующие субъекты (коммерческие
организации);
бюджетные учреждения.

49. Индивидуальные субъекты финансового права :

граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без
гражданства;
индивидуальные предпиниматели и
главы фермерских хозяйств;
нотариусы.

50.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !