Понятие реализации права

1.

Понятие реализации права.
Реализация права — это воплощение заложенных в правовых нормах правил в
конкретном поведении людей, в общественных отношениях. Реализация права
осуществляется в определенных формах. Формами реализации права являются:
соблюдение, исполнение, использование и применение.
Соблюдение — это форма реализации права, состоящая в выполнении установленных
правом запретов. Это такая форма реализации, которая предполагает воздержание от
запрещенных правом поступков или, наоборот, в совершении активных действий, если
закон запрещает бездействие в данных обстоятельствах.
В то же время практика добавляет к этому еще некоторые действия. Под соблюдением
понимается также выполнение действий, которые по закону требуются для достижения
каких либо юридических результатов, получение которых не является обязанностью
субъекта. Например, выдача доверенности; соблюдение сроков обжалования судебных
решений; нотариальное удостоверение сделок и т. п.
Исполнение — это выполнение установленных правом обязательных предписаний,
например, обязанности нести воинскую службу, платить налоги и т. п.
Использование — это форма реализации права, состоящая в осуществлении субъектами
права своих субъективных прав и свобод, например, права на получение высшего
образования, на обращение в службу занятости по вопросам трудоустройства и т. п.
Применение — это особая форма реализации права, представляющая собой особым
образом организованную деятельность государственных органов (органов публичной
власти) и их должностных лиц, состоящую в реализации норм права на основании
конкретных юридических фактов и издании правоприменительных актов.
2. Применение права как особая форма реализации права.
Применение права — это одна из форм властной деятельности, когда компетентный
орган (должностное лицо) выступает от имени государства, по его уполномочию.
Применение права необходимо там, где правоотношение, с учетом его сложности и
важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно
возникать
лишь по решению органа, олицетворяющего государственную власть, или где
правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных
органов.
Применение права, в свою очередь, осуществляется в виде оперативно исполнительной
или правоохранительной деятельности. Это является формами применения права.
Оперативно исполнительная деятельность — это организация выполнения предписаний
правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов
(регистрация сделок с недвижимостью, регистрация брака и т. д.). При этом применяется
диспозиция нормы, содержащая права или обязанности.
Правоохранительная деятельность — это применение мер государственного
принуждения в целях предупреждения и пресечения правонарушений или наказания за их
совершение. В правоохранительной деятельности особенно важен процессуальный
порядок рассмотрения дел, гарантирующий полное и всестороннее изучение
обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых к правовой
ответственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных решений.

2.

Процесс применения права состоит из ряда последовательно осуществляемых этапов,
которые называются стадиями.
Выделяются следующие стадии применения права:
Первая стадия — установление и анализ фактических обстоятельств дела. Это сбор,
анализ и оценка фактов, необходимых для решения вопроса (дела).
Вторая стадия — выбор нормы права. Это стадия так называемой правовой квалификации,
т. е. решения вопроса о том, какая норма права должна быть применена.
На этой стадии возникает необходимость в толковании норм права.
Толкование норм права — это деятельность государственных органов, должностных лиц,
общественных организаций и частных лиц, направленная на установление содержания
норм права, раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. В
процессе толкования устанавливаются смысл правовой нормы, ее основная цель и
социальная направленность.
Различают следующие виды толкования правовых норм: официальное и неофициальное.
Официальное толкование — толкование, осуществляемое специально уполномоченными
на то органами власти. Официальное толкование может быть: аутентичным, легальным и
казуальным.
Аутентичное толкование — это толкование, даваемое тем же органом, который принял
нормативный правовой акт.
Легальное толкование — это толкование, осуществляемое уполномоченным на то
законом государственным органом.
Казуальное толкование осуществляется судами или квазисудебными органами по
вопросам правоприменительной практики.
Неофициальное толкование — это толкование, даваемое частными лицами. Различают
при этом обыденное, профессиональное и доктринальное толкование.
Обыденное толкование — это толкование на бытовом уровне, даваемое простыми
гражданами (обывателями). В свое время Ф. Энгельс писал: «Каждый гражданин считает
себя специалистом, по крайней мере, в трех вещах — в политике, медицине и праве».
Профессиональное толкование дается специалистами в сфере применения права
(адвокатами, нотариусами, юрисконсультами и т. п.).
Такое толкование является квалифицированным, но не имеет обязательной силы.
Доктринальное толкование дается учеными юристами и выражается в виде различного
рода комментариев законодательства.
Третья стадия — вынесение решения по делу, т. е. издание акта
применения права и доведение его содержания до сведения заинтересованных лиц.
Четвёртая стадия — обжалование решения по делу — это факультативная стадия, т. е.
имеет место только в тех случаях, когда подается жалоба.
Пятая стадия — исполнение решения по делу. После исполнения
правоприменительный процесс заканчивается, а акт применения права утрачивает силу.
К правоприменительной деятельности предъявляются особые требования, которые можно
считать принципами такого рода деятельности:

3.

1) законность, означающая, что такая деятельность осуществляется на основании закона и
в строгом соответствии с законом;
2) обоснованность, предполагающая, что принимаемые решения должны базироваться на
исследовании всех обстоятельств дела;
3) целесообразность, т. е. соответствие деятельности органов и лиц конкретным условиям
места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной
жизненной ситуации;
4) справедливость, т. е. соответствие принятого правоприменительного акта
общественному мнению, «согласованность его содержания с моральными убеждениями
общества».
3. Акт применения права. Результатом применения права является издание актов
применения права, под которыми понимаются индивидуальные предписания властного
характера, издаваемые компетентными органами (должностными лицами) и
определяющие на основе норм права субъективные права и субъективные обязанности
конкретных лиц либо конкретные меры ответственности за совершение правонарушений.
Акт применения права обладает следующими признаками:
а) властный (официальный) характер, т. е. выражает веление государства;
б) персонифицированность, т. е. индивидуальная определенность адресата;
в) данный акт является юридическим фактом, порождающим,изменяющим или
прекращающим правоотношение;
г) разовый характер, состоящий в прекращении его действия вследствие исполнения.
Акты применения права могут быть классифицированы по различным основаниям.
По субъектам, издающим акты, различаются:
а) акты органов законодательной власти;
б) акты органов исполнительной власти;
в) акты судебных органов;
г) акты органов местного самоуправления.
По характеру регулирующего воздействия:
а) акты исполнительные — направлены на исполнение положительных предписаний норм
права;
б) акты правоохранительные — направлены на применение мер воздействия.
По времени действия:
а) акты однократного действия (о взыскании);
б) акты длящегося действия (регистрация брака, назначение пенсии, поступление в вуз).
Акты применения права издаются в установленной законодательством форме и имеют
определенные реквизиты, к числу которых относятся:
1) наименование акта;
2) дата принятия;
3) место принятия;

4.

4) наименование органа (должностного лица), принявшего акт;
5) подписи лиц.
Отсутствие хотя бы одного из этих реквизитов влечет недействительность акта.
Содержание правоприменительного акта, как правило, включает следующие составные
части:
а) вводную, включающую наименование акта, точное наименование органа или
должностного лица, принявших данный акт, место и время принятия акта;
б) описательную, в которой дается характеристика обстоятельств дела;
в) мотивировочную, где дается обоснование выбора нормы права, принимаемого решения;
г) резолютивную — само решение по делу.
Задание 1
составьте сравнительный анализ и представьте его в виде таблицы «Соотношение
нормативно-правового акта и акта применения права»
Задание 2
1. В каких случаях необходимо применение права?
1.
Когда правоотношение не может возникнуть без
правоприменительного акта компетентного органа.
2.
2.
3.
Для принуждения к исполнению обязанности.
3.
Для использования субъективного права.
4.
Для возложения мер юридической ответственности за совершенное
правонарушение.
5.
При наличии спора о праве.
Чем отличается применение права от иных форм реализации права?
1.
Осуществляется на основе норм права.
2.
Вызывает правовые последствия (возникновение, изменение,
прекращение правоотношений).
3.
Носит активный характер.
4.
Носит государственно-властный характер.
5.
Осуществляется в предусмотренных законом формах.
Какие из норм права реализуются в форме исполнения?
1.
2.
3.
4.
Управомочивающие.
Обязывающие.
Запрещающие.
Декларативные.
4. Какие из перечисленных операций относятся ко второй стадии применения
права?
1.
2.
3.
4.
Установление фактических обстоятельств.
Выбор нормы права, подлежащей применению.
Проверка подлинности и юридического действия нормы права.
Проверка правильности текста.

5.

5.
6.
5.
Подготовка проекта решения.
Принятие решения и его документальное оформление.
Какие из перечисленных актов являются актами применения права?
1.
Кодексы.
2.
Заявления.
3.
Приговоры.
4.
Инструкции.
5.
Завещания.
6. К какой разновидности актов применения права относится приказ о
зачислении студента в вуз?
А) по правовым последствиям:
1.
Правообразующие.
2.
Правоизменяющие.
3.
Правопрекращающие.
Б) по субъекту:
1.
Акты органов государственной власти.
2.
Акты органов государственного управления.
7. К какой разновидности актов применения права относится постановление о
наложении штрафа?
А) по правовым последствиям:
1.
Правообразующие.
2.
Правоизменяющие.
3.
Правопрекращающие.
Б) по содержанию:
1.
Регулятивные.
2.
Охранительные.
8. Какие из указанных признаков присущи как аналогии закона, так и аналогии
права?
1.
Является способом восполнения пробелов в законодательстве.
2.
Применяется к общественным отношениям, которые входят в сферу
правового регулирования.
3.
Применяется при отсутствии конкретной нормы, регулирующей
данное общественное отношение.
4.
Предполагает применение нормы права, регулирующей сходные
общественные отношения.
5.
Предполагает решение дела на основе общих принципов права.
9. В каких из перечисленных отраслях российского права не допускается
применение права по аналогии?
1.
2.
3.
В уголовном праве.
В гражданском праве.
В конституционном праве.

6.

4.
5.
В трудовом праве.
В семейном праве.