Статистика
Применение Постановления Правительства №99
Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99
В составе первой части заявки указываются показатели товаров, поставляемых заказчику
Нарушения, допускаемые Заказчиками при формировании Технического задания
Нарушения Закона при формировании Заказчиками Инструкций по заполнению заявок
Закупка медицинских изделий
«Типовые нарушения» при формировании проектов контрактов
«Профессиональные» заявители
Благодарю за внимание!
0.98M
Category: lawlaw
Similar presentations:

Публичные обсуждения правоприменительной практики в 2020 году

1.

Управление Федеральной антимонопольной
службы по Ростовской области
Публичные обсуждения
правоприменительной практики
в 2020 году
г. Ростов-на-Дону
12.02.2021

2. Статистика

Закупок с нарушениями – 867
Поступило жалоб – 2079
Признаны обоснованными (в т.ч. частично) – 671
Выдано предписаний – 677
Рассмотрено обращений по РНП – 533
Внесено в РНП – 288
Рассмотрено административных дел – 966:
Постановлений о наложении штрафа (в т.ч. с учетом дел, возбужденных в прошлом периоде) – 781
Размер штрафа – 10 255 723 руб.
2

3. Применение Постановления Правительства №99

Письмо ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19:
Контрактом (договором), подтверждающим наличие необходимого опыта у
участника закупки, является договор генерального подряда. Работы,
выполненные участником закупки, в качестве субподрядчика, не
подтверждают наличие у участника необходимого опыта.
Арбитражная практика: Постановление Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 26.01.2021 по делу №А53-13207/2020, Постановление АС
Московского округа от 20.07.2020 по делу №А40-180104/2019, Постановление
Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 № 15АП-8200/2018,
15АП-8742/2018 по делу № А32-50504/2017, Постановление Арбитражного суда
Северо-Западного округа от 17.11.2017 N Ф07-12558/2017 по делу N А56-3909/2017
3

4. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99

Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 по делу №309-ЭС-15792:
«…суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, признали
правомерной позицию управления о том, что представленные ООО «Регион»
документы не свидетельствовали о наличии у данного участника опыта по
строительству линейного объекта, отметив, что лицо, выполнявшее в качестве
субподрядчика отдельные этапы или виды строительных работ, не может быть
признано имеющим опыт строительства самого линейного объекта в целом, в
частности, опыт по сдаче и вводу в эксплуатацию объекта, а также исполнению
гарантийных обязательств»
4

5. В составе первой части заявки указываются показатели товаров, поставляемых заказчику

Позиция ФАС России:
Товар не является поставляемым, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с
Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п.,
используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно
выполнить (оказать) такую работу (услугу).
Если в составе закупки присутствуют как поставляемые товары, так и
используемые, заказчику целесообразно указать, к каким именно товарам
необходимо детализировать характеристики.
5

6. Нарушения, допускаемые Заказчиками при формировании Технического задания

Установление показателей, получение результатов которых проводится посредством
испытаний, что прямо предусмотрено техническими регламентами, принятыми в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.
Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2017 по делу № АКПИ16-1287 - Закон не
содержит норм, которые обязывали бы участника закупки иметь в наличии товар в
момент подачи заявки, а также норм, обязывающих участников закупки подробно
описать в заявке химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели
технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых
становятся известными при испытании определенной партии товара после его
производства.
Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2019 N
Ф08-10657/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от
05.06.2018 N Ф05-7123/2018 по делу N А40-155099/2017, Письме ФАС России от
6

7. Нарушения Закона при формировании Заказчиками Инструкций по заполнению заявок

В инструкции включаются многочисленные синонимичные конструкции,
знаки, буквенные обозначения, не имеющие смысловой разницы, но
увеличивающие сложность восприятия текста Технического задания.
Данное нарушение особенно актуально при проведении закупок в рамках
национальных проектов, поскольку приводит к искусственному затягиванию
сроков проведения торгов, уменьшению количества потенциальных участников
7

8. Закупка медицинских изделий

Основные ошибки при формировании документаций:
- при описании объекта закупки не соблюдаются Правила
использования КТРУ
- использование нестандартных показателей товаров
- необоснованное применение положений Постановления
Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об установлении
ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий,
происходящих из иностранных государств» при закупке товаров».
8

9. «Типовые нарушения» при формировании проектов контрактов

Ответственность сторон – применение недействующей редакции
Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 об утверждении
Правил определения размера штрафа, пени.
Срок действия банковской гарантии не соответствует ч.3 ст.96 Закона о
контрактной системе.
9

10. «Профессиональные» заявители

Остается актуальной проблема подачи жалоб на действия Заказчиком
заявителями, которые не принимают участия в закупочных процедурах.
Ростовским УФАС России принимаются меры, предусмотренные законом, для
решения данной проблемы, в том числе:
Направление соответствующих сведений в правоохранительные органы;
Проверка информации, изложенной в жалобах. Возврат данных жалоб в случае
их несоответствия требованиям ст.105 Закона, например, в случае установления
несоответствия сведений указанных заявителем (место нахождения заявителя и
т.д.).
10

11. Благодарю за внимание!

English     Русский Rules