Экономические основания государственной политики в сфере культуры

1. 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ политики В сфере КУЛЬТУРЫ

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
1

2. Культурная деятельность

Культурная деятельность - деятельность по
сохранению, созданию, распространению и
освоению культурных ценностей.
Культурно-досуговая инфраструктура – это
комплекс отраслей, учреждений и организаций
культурной практики, создающих условия
функционирования культуры в качестве
экономической отрасли, обеспечивая тем
самым ее существование.
2

3. Виды культурной деятельности:

1.Художественное творчество. В том числе:
Литературное творчество;
Изобразительное и прикладное искусство;
Исполнительское искусство.
2.Сохранение культурного наследия. В том числе:
Реставрация и охрана недвижимых памятников истории и культуры.
Музейное дело.
Архивное дело.
Библиотечное дело.
3.Клубная и развлекательная деятельность. В том числе:
Аттракционы.
Шоу-бизнес.
Казино.
4. Создание и распространение культурных благ. В том числе:
Производство аудиовизуальной продукции.
Пресса.
Радио.
Телевидение.
3
Интернет.
Книгоиздание.

4. Деятельность в сфере культуры осуществляется организациями, учреждениями, предприятиями различных форм собственности:

Государственные– учреждены федеральными
или региональными органами власти.
Муниципальные – учреждены местными
структурами власти.
Частные – учреждены по инициативе
юридических лиц или граждан.
4

5. Субъекты культурной политики:

1. Государство и его институты;
2. Органы управления культурой;
3. Организации культуры и искусства;
4. Творческие объединения и союзы создателей
художественных ценностей;
5. Общественные организации и объединения
поддержки культуры.
«Сою́з кинематографи́стов Росси́йской Федера́ции» —
общероссийская
самоуправляемая
общественная
организация, основанная на личном участии и созданная
для защиты общих интересов и достижения уставных
целей объединившихся профессиональных творческих
деятелей кинематографии, работающих в аудиовизуальной
сфере.
5

6. Объекты культурной политики:

Деятельность личности, социальных групп и общностей в
сфере производства, распространения и потребления
культурных ценностей, норм, правил, т.е. культурный
процесс.
Продукты культурной деятельности, т.е.
овеществленный процесс в виде его результатов. Задачи
культурной политики на этом уровне заключаются в
поиске, изучении и сохранении продуктов культурной
деятельности – памятников истории, культуры и т.п.
Инфраструктура культуры – комплекс организаций,
учреждений и институтов, обеспечивающих
производство, сохранение и распространение
культурных ценностей.
6

7. Типология моделей государственной культурной политики: подходы и концепции

Типология моделей государственной
культурной политики:
подходы и
«
концепции
7

8. Абраам Моль выделяет две модели культурной политики, основанных на противоположных  подходах:

Абраам Моль выделяет две модели культурной
политики, основанных на
противоположных подходах:
1.Социостатическая модель описывает
устойчивые характеристики культурной
политики, в частности, ее цели и основные
институты.
2.Социодинамическая модель культурной
политики призвана подчеркнуть непрерывный
характер изменений в культурной сфере.
8

9. Социостатическая модель дифференцируется на три подтипа:

Социостатическая модель
дифференцируется на три подтипа:
Популистская. Предполагает удовлетворение
культурных потребностей максимального
количества людей.
Догматическая. Подразумевает
осуществление различного рода регламентаций
в сфере культуры.
Эклектическая. Заключается в ориентации
на индивидуализацию потребления культурных
ценностей и их соответствия признанным в
обществе культурным образцам.
9

10. Социодинамическая модель дифференцируется на два подтипа:

Социодинамическая модель
дифференцируется на два подтипа:
Прогрессивная. Представляет собой активно
развивающийся тип культурной политики,
тяготеющий к динамическим трансформациям
по направлению к положительным
изменениям, под воздействием
социальной макросреды.
Консервативная. Стремится построить
конструкцию по принципу сохранения
традиций. В этом случае следование традиции
– залог устойчивого развития. Консерватизм
хорош до определенных пределов, иногда
жесткое следование консервативным
традициям может привести к стагнации.
10
.

11. Модель построенная на принципах общественной поддержки

Интерес власти сфокусирован на традиционно
главных институтах культуры, таких как
музеи, театры, библиотеки и культурные
центры, которые и получают финансирование.
Основным источником финансирования
считается государственный бюджет.
11

12. Модель построенная на принципах общественной поддержки

Проблемы:
новые образцы художественной и культурной
деятельности часто отвергаются;
предпочтение отдается традиционным формам культуры
и искусства;
доминирует административное принятие решений, а
роль художников ограничена;
лица, ответственные за разработку политики и её
реализацию, имеют недостаточное представление о
культурных инновациях;
инструменты для гибкого планирования
вырабатываются с трудом.
12

13. Рыночно ориентированная модель

Интерес власти сфокусирован на рыночном
регулировании культуры. Данная модель
предполагает, что государство обеспечивает
культуру с привлечением коммерческого
спонсорства, ориентированного на
конкретного потребителя.
Финансированием культуры
осуществляется в основном за счет средств
спонсоров.
13

14. Рыночно ориентированная модель

Проблемы:
барьеры между высокой и массовой культурой
становятся несущественными;
важную роль в формировании культуры играют
маркетологи и эксперы из сферы бизнеса;
культурная деятельность, которая не способна доказать
свою экономическую состоятельность представляется
бесперспективной;
интересы аудитории нередко переоцениваются, а это
может вести к разбалансировке рынка как
экономически, так и по содержанию культурных благ;
власть менеджеров, проявляющих не очень большой
интерес к содержанию художественного творчества,
может оказаться значительна.
14

15. Модели культурной политики, основанные на принципах участия государства в финансировании сферы культуры

15

16. Модели культурной политики

«Вдохновитель»
- государство создает
условия для реализации культурной
деятельности. Субсидируя искусство не
слишком щедро, государство стимулирует
общество и коммерческие структуры
вкладывать средства в организации
культурной сферы.
16

17. Модели культурной политики

«Патрон» - государство проводник своих
субсидий через различные формы
бюджетного и внебюджетного
финансирования культуры. Финансируя
культурную деятельность, посредством
управления «на расстоянии вытянутой
руки», государство определяет лишь общий
уровень поддержки культуры и выделяя
соответствующие финансовые средства.
17

18. Модели культурной политики

«Архитектор» - государство создает
специальную инфраструктуру
(министерства, ведомства,
департаменты, Советы, Фонды. Решение
о поддержке культуры, размерах и
адресности финансирования принимают
государственные органы, чаще всего министерства культуры. К государствам
«архитекторам» обычно относят
Францию.
18

19. Модели культурной политики

«Инженер» - государство использует
существующие ресурсы. Как и
«архитектор», государство - «инженер»
принимает решение о распределении
финансовых ресурсов, их получателях и
контролирует целесообразность расходов
посредством специальных государственных
органов. Но творческая энергия творца
подчинена в данном случае целям
государственной идеологии.
19