Реформы Петра I в сфере государственного управления

1.

Реформы Петра 1 в сфере государственного
управления
Подготовил студент 2-ого курса ДОУ, Липатов М.Я.

2.

До того, как Пётр 1 занял престол, с наведением порядка
на территории России было множество проблем, в
особенности плохо работала система государственного
управления. Присоединение больших территорий в
результате массовых завоеваний показало себя с худшей
стороны, создавая риск кризиса, ведь на местах
отсутствовало нормальное управление. Даже те органы,
которые хоть как-то осуществляли работу, давно технически
и морально устарели. К примеру, те же приказы давно не
справлялись со своими функциями на должном уровне, из-за
чего вопрос обновления системы на коренном уровне
казался всё более очевидным, за что и взялся новый
император.
2

3.

Самой необходимой вещью для начала являлась реформа Боярской Думы,
так как боярство само по себе устарело как морально, технически, так и с
политической точки зрения. Очевидным решением было учредить данный
орган, однако для безболезненности данного процесса было необходимо всё
делать медленно и обдуманно, поэтому Пётр для начала прекратил
назначение на освободившиеся места. После этого император принял
решение опубликовать документ 1714 года, который делал бояр и дворян
равными в отношении прав собственности, созданный позже Табель о рангах
вовсе уравнял всё, и отныне чтобы получить высокий титул, не обязательно
нужно было состоять в знатном роду, следствием чего стало исчезновение
Боярской Думы.
3

4.

Сенат. Появление этого органа не было спонтанным. Круг из
доверенных лиц Петру 1 был необходим, сначала появляется
Ближняя канцелярия, в которую вошли 20 его ближних
сподвижников. Вскоре канцелярия была переименована в
«Консилию министров». А вот в 1711 году свет увидел Сенат,
который, по сути, объединил Канцелярию и Консилию. Сенат
был коллегиальным органом, попасть туда можно было только
по назначению императора, сначала там заседали девять
представителей.
4

5.

В список обязанностей Сената входило:
вынесение решений по жалобам,
контроль движения налогов и финансов,
регулирование кредитных отношений,
контроль работы местных властей,
контроль за системой местного судопроизводства,
создание новых законодательных актов.
Указы, которые выходили из под руки Сената, становились актуальными и
действительными на всей территории страны, также он контролировал местную
власть через специальных людей, которые являлись представителями от каждой
губернии, главной задачей которых являлось информирование. С 1722 года Сенат
был переименован в Правительствующий Сенат.
5

6.

Коллегии. Еще одно важное нововведение связано с появлением
коллегий. Именно они пришли на смену устаревшим и
несовершенным приказам. Коллегиальную систему управления царь
фактически заимствовал у Европы. Именно там он впервые с ней
познакомился. Процесс их появления относится к 1717 – 1726 года.
Преимуществом данной реформы стало то, что коллегиальный
принцип стал четко разграничивать сферы влияния органов
управления. Всего коллегий было одиннадцать, у каждой свои
заботы, например - штатс-коллегия ведала только денежными
вопросами государства, мануфактур – только промышленностью,
адмиралтейская – флотом соответственно.
6

7.

Герольдмейстер и Рекетмейстер. Для упорядочения службы государевой в Сенате
появилась высшая должность – герольдмейстера, в его подчинении находилась вся
служба людей дворянского происхождения. Именно ему необходимо было строго
следить за процедурой регистрации прохождения службы. Это был большой шаг
вперед в плане кадровой работы при высшей администрации. Рекестместер, еще
одна новая должность, этот человек должен был рассматривать жалобы, поданные
на коллегии в случаи невнимательности, волокиты или неправильно – принятого
решения.
Тайная канцелярия, еще один новый орган, появилась она в 1718 году, ее основная
функция – сыск и суд, канцелярия работала вместе с Преображенским приказом, так
как у него были схожие функции.
Прокуратура, она появилась так же благодаря великому реформатору,
первоначально
выполняла
общий
надзор.
Прокуроры
имели
право
приостанавливать решение вынесенные судом.
7

8.

Полиция, ещё одно петровское новшество, это новый орган в системе государственного
управления. Главная задача, которую ставили перед полицией - оберегать монархические
традиции и крепостное право. В 1718 году в Петербурге была открыта Главная полиция. Чуть
позже именно полиция стала ведать вопросами порядка в городе, а так же следила за городским
потребным внешнем видом, например мощение улиц или осушение болот так же входило в ее
обязанности. Чуть позже на полицию возложили судейские полномочия (назначение наказания).
Синод. Помимо коллегий было решено изменить систему церковных учреждений. Петр учредил
высший церковный орган управления – Синод. Для его правильного функционирования был
разработан специальный регламент, опубликованный в 1721 году. Это нововведение было очень
важно, так как Петру удалось внести церковь в цельный механизм работы государства.
Табель о рангах. Это новый законодательный документ, который произвел четкое разделение
между военной и гражданской службой. Всего было предусмотрено 14 рангов. Как только
человек достигал восьмого разряда, ему тут же присуждался титул потомственного дворянина.
Получается, отныне не значило, знатен человек или нет, только его личные качества могли
влиять на его продвижение.
8

9.

Итоги проведенных реформ:
1) Построена четкая вертикаль органов власти, которые находятся в подчинение
непосредственно у императора, то есть стали более существенно проявляться
зачатки абсолютной власти самодержца.
2) Полностью обновлен административный аппарат.
3) Впервые решения принимаются сообща – коллегиально.
4) Боярские и дворянские роды отныне не имеют никакой политической силы.
5) Возросло количество чиновничьего аппарата.
9