Медиапространство России: карта цифровизации. Особенности перехода телевидения на «цифру» в России: институты, способы доставки
ТВ между бизнесом, властью и обществом
Экосистема медиа становится одной из основных арен противоречий в современном мире
МЕДИААКТИВЫ
Современные тенденции развития медиа
Часть 2. Экосистема телевидения и право: подходы и концепции к регулированию современных аудиовизуальных медиа. Европейские
Переход на цифровое ТВ в Европе
Этапы перехода в Европе
Законотворчество (Венгрия)
Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание
Основные элементы закона о переходе на цифровое ТВ (Венгрия)
Плюрализм содержания
Два подхода к лицензированию телепрограмм в Европе
Гарантии доступа к цифровым сетям в Европе
Отключение аналогового ТВ (в Великобритании)
Мораторий на лицензирование аналоговых вещателей
Цифровой дивиденд
Параметры перехода в России
«Цифра» в полемике (до принятия ФЦП)
Реализация концепции – шаг за шагом (1) - по ФЦП
Шаг за шагом (2) - по ФЦП
«Цифра» в цифрах
«Цифра» в цифрах (2) – по ФЦП
«Цифра» в цифрах(3) – по ФЦП
Восприятие цифрового ТВ в России
Возможность приема и просмотра передач
Портрет пользователей услугами цифрового телевидения (1)
Изменения в практике телесмотрения
Состав первого ТВ мультиплекса в РФ
Состав 2-го и 3-го ТВ мультиплекса в России
Состав 3-го и последующих мультиплексов в России
ФГУП “Российские телевизионные и радио сети” (РТРС)
РТРС
Структура населения РФ
Экономические обоснования
3 МПЛ
4 МПЛ и далее
Проникновение кабельного ТВ к 2014 году в городах 100+
РЕЗЮМИРУЯ:
СПАСИБО!
5.62M
Category: informaticsinformatics

Медиапространство России: карта цифровизации

1. Медиапространство России: карта цифровизации. Особенности перехода телевидения на «цифру» в России: институты, способы доставки

сигнала, организационноправовые модели (понятия и подходы)
А.Г. Качкаева, профессор факультета коммуникаций,
медиа и дизайна НИУ ВШЭ
[email protected]
Высшая школа экономики, 2017

2.

ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ
• Часть 1. Современна ТВ индустрия: способы
распространения сигнала, модели, конкуренция за
фото
доступ и контенте
• Часть 2 . Экосистема ТВ и право. Европейские стандарты
перехода на «цифру». Российская практика (ФЦП)
фото
• Часть 3. Считая выживших? Региональные телекомпании
и проблема перехода на цифру
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2017

3. ТВ между бизнесом, властью и обществом

• ТВ как общественно благо
• ТВ в глобальной конкуренции за
информационные рынки и новое оружие
«гибридных» войн
• ТВ индустрия как отрасль современной
экономики
• ТВ как часть индустрии свободного времени и
креативных индустрий
• ТВ в системе «нелинейного» медиапотребления и
трансформации бизнес-моделей

4. Экосистема медиа становится одной из основных арен противоречий в современном мире

• ТВ находятся в эпицентре деятельности государства по укреплению
государственного суверенитета и определению национальной
идентичности
• Глобализация вывела ТВ за географические границы. Цифровизация и
развитие новых технологических сред сняли барьеры для «перелива
вещания», изменив и увеличив конкуренцию между государствами,
наднациональными (в том числе, информационными и интернетгигантами) корпорациями за влияние на умы и рынки лояльности
• Коммуникационная революция (технологическая и сетевая), кризис
законодательства, коммерциализация и кризис журналистики,
изменение формальных и неформальных правил и норм (присутствие
иностранных СМИ на территории «чужих» государств и деятельность
транснациональных производителей контента) оказывают влияние на
рост, спад и сохранение влияние государственной власти, идеологию
и гражданскую активность населения.

5. МЕДИААКТИВЫ

6.

Способы распространения сигнала
1.
2.
3.
4.
5.
Эфирное вещание
Кабельное вещание
Непосредственное спутниковое вещание
Вещание и операторы подвижной связи
Интернет и универсальная цифровая среда
Высшая школа экономики, Москва, 2017

7.

Гибридные технологии (вещание + ШПД) – тенденция
десятилетия
Провайдеры
интернет
контента
Во многих случаях эти провайдеры
связаны
Провайдеры
вещательного
контента
UKВеликобритания
FR- Франция
DE- Германия
IT- Италия
NO- Норвегия
Домашняя
Домашня
сеть
я
сеть
Домашнее медиахранилище
DVD плейер и домашнее кино

8.

Переход от горизонтальной цепочки
к гибридной экосистеме
2009
Контент
Доставка
Услуга
Устройство
Потребитель
Вещатель
Эфир
Спутник
Кабель
Вещание
2015 год
Вещание
Телекоммуникации
Кабельные сети Доставка
Спутниковые сети
Широкополосный доступ
Услуги
ТВ
Вещание
Широкополосный доступ
(IPTV/OTT)
Потребитель
Вещатель
Создатель контента
Торговая марка/Реклама
Интернет - провайдер
Социальные сети
Производитель
Потребитель
Агрегатор
Контент
Устройства
Цифровой телеприемник
Цифровой STB
ТВ тюнер с USB
Игровая консоль
Персональный компьютер
Ноутбук
Смартфон
Планшетный компьютер

9. Современные тенденции развития медиа


Инновационность системы Т+М+Т=Технологии + Медиа + Телекоммуникации;
Цифровизация;
Мультимедийный контент (видео, текст, голос, данные, инфографика, приложения,
анимация, игры, блоги…);
Видео становится основной опцией многих медиа.
Сетевое подключение (присоединенность, открытые источники, децентрализация);
Вездесущность (везде, всегда, всем, любой контент, любой терминал);
Социальность (интерактивность, сообщества, персонализация);
Глокальность (глобальное распространение + местный контент);
Интеллектуальность (искусственный интеллект, усилители интеллекта);
Гипермедиа (мультимедиа + гиперссылки, поиск, нелинейный контент, иммерсия);
Трансмедиа (распространение контента всеми видами медиа, всеми
технологическими платформами, мультиэкранное потребление, дополненная
реальность, «вторая жизнь» контента).

10.

МОДЕЛИ
• Государственное / Частное / Общественное
– Россия = Государственное + Частное + Общественное
фото
– В странах Западной Европы ТВ общественно-правовое
• Основные различия моделей:
– Способ финансирования
– Принцип управления (подчинение, назначениефото
руководителя - как и кем)
– Программная политика, цели и задачи
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2017

11.

Факторы востребованности услуг ТВ
• Телевидение как инструмент деятельности государства по
укреплению государственного суверенитета
• Технологическая глобализация (обмен транснациональным
контентом)
• Многоплатформенность (концепция 5 экранов)
• Конкуренция глобального и национального капитала за рынки
контента: глобально-национальное партнерство
• Российская специфика:
– Сочетание технологической модернизации с попытками жестко
регулировать сферу контента
– Сложный выбор между «рынком» и «общественной функцией»
– «Телевизионная ориентация» населения: телевидение – основной
источник информации, что вынуждает государство в первую очередь
контролировать именно эту сферу

12.

Ключевые вызовы, связанные с развитием ТВ
• Конкуренция за частотный ресурс между традиционными сервисами
доставки телевизионного контента и операторами подвижной связи
• Нарастание информационной «усталости», отказ от
«информационного возможности выбора» и интерес к ограниченному
традиционному или, напротив, очень нишевому индивидуальному
контенту
• Дефицит контента для бурно развивающихся каналов и сред доставки,
его удешевление и ухудшение качества;
• Перераспределение контента между средами вещания: федеральный
«тяжелый» (информполитика государстваа и универсальное
развлечение) - за эфирным цифровым вещанием; «легкий» (с
меньшей идеологической составляющей и менее
дорогой/зрелищный) – за кабельными и интерактивными
платформами
Высшая школа экономики, Москва, 2014

13.

Изменение технологической цепочки ТВ
• Традиционное ТВ
• Новая модель ТВ

14.

Стратегии мировых телевизионных корпораций
Четыре краеугольных камня стратегии
перемен:
• 1. Усиление главного (развитие
производства продуктов и услуг, в которых
компания достигла наибольших успехов)
• 2. Цифровая трансформация
• 3. Создание новых платформ для роста
• 4. Рост присутствия в регионах
Томас Рабе,
Главный исполнительный директор
международного медиаконцерна Bertelsmann
Высшаяшкола экономики, Москва,2014

15.

Стратегии мировых телевизионных корпораций
Компания Walt Disney сосредоточена на трех
ключевых стратегических приоритетах:
• создание уникальных впечатлений и
исключительно высококачественного
контента для семейной аудитории,
• увеличение интерактивности,
вовлекаемости и доступности этого контента
благодаря использованию инновационных
технологий,
• а также рост числа предприятий и объемов
предлагаемых услуг по всему миру.
Роберт А. Айгер,
Главный исполнительный директор
компании Walt Disney
Высшая школа экономики, Москва, 2014

16.

Факторы, влияющие на эфирное ТВ
Макровнешние
факторы
Технологические
Факторы, влияющие на развитие эфирного ТВ
Совершенствование экранов в сторону дополненной реальности
Увеличение пропускной способности каналов вещания
Переход на цифровое телерадиовещание
Расширение пользовательских функций приемных устройств
Рост вычислительной мощности цифровых бытовых устройств (включая мобильные)
Социальные
Отток аудитории от каналов общей направленности (general interest) в пользу узких нишевых
Стремление к интерактивному выбору способа просмотра
Рост креативности потребителя (создание собственного контента)
Конвергенция медиапотребления (совмещение потребления различных видов контента)
Экономические
Перераспределение рекламы в пользу новых более интерактивных и таргетированных медиа
Увеличение доли контента, предоставляемого за плату
Политические
Откладывание отключения аналогового сигнала
Высокие риски, связанные с непопаданием в мультиплексы
Сокращение доли государственного финансирования в условиях внешних экономических шоков

17.

Изменения в телевизионной экосистеме
Элемент экосистемы
Производство контента
Тенденция
Рост объемов контента, производимого самими пользователями
фото
Увеличение объемов производимого контента
Трансмедийный контент
Упаковка контента
Совмещение линейной телетрансляции с нелинейными способами организации контента
Агрегация видеоконтента становится второй моделью его упаковки и второй бизнес-моделью
Рост значения таргетированной рекламы и отток рекламы с традиционного телевидения
Дистрибуция контента
Увеличение числа нишевых каналов
Сочетание broadcast и broadband (традиционного вещания с онлайновыми функциями
телевидения)
Увеличение пропускной способности цифровых беспроводных линий
Потребление контента
Рост потребления мобильного видео
Улучшение качества изображения, разрешения телевизионных устройств
Амплификация эффекта присутствия во время телепросмотра в домашнем пространстве
Second Screen (просмотр телевидения при параллельном использовании планшетного устройства)
Расширение обратной связи

18.

Тренды в сфере управления частотным
ресурсом
фото
фото
фото
Высшая школа экономики, 2014

19.

Главный вызов: качество против «экономии»
спектра
фото
Бутенко, 2013
Сжатие информации против улучшения качества картинки. В
результате альтернативные возможности: увеличивать
число каналов за счет создания мультиплексов или
увеличивать качество изображения в ущерб количеству
каналов.
Две разнонаправленные стратегии:
Сокращение количества частот, задействованных для
ТВ (в пользу операторов подвижной связи), за счет
«упаковки» каналов в мультиплексы
Организация на высвободившихся частотах вещания
высокой и сверхвысокой четкости
фото
Там же, 2013
Изменение условий
распространения контента
высокого качества изображения
фото
Конкуренция между стандартами –
непостоянство тех. политики

20.

Влияние новых медиа
• Значительное число телезрителей отказывается от телевизионных
приемников и регулярного просмотра телевидения, прежде всего, в
пользу Интернет-СМИ. В реальности парк телевизионных
приемников, находящихся в пользовании населения, растет и
обновляется, хотя для него по-прежнему характерна неоднородность
• При всей привлекательности Интернета как канала распространения
телевизионного контента, в настоящее время каналы ищут способ
монетизировать его использование (сложно измерять аудиторию,
меняется рекламная модель)
• Переход на платное телевидение в равной степени используется как
для улучшения качества изображения, так и для увеличения выбора
телеканалов
• Подвижные платформы и OTT - сервисы

21.

Правовые риски и угрозы: отсутствие единой
нормативной базы (Россия)
Текущее правовое регулирование отрасли по-прежнему определяется двумя
основными нормативно-правовыми актами – Законом о СМИ 1991 года и Законом о
связи 2003 года. При этом оба закона регулируют различные аспекты
телерадиовещания (телевидение и радио как виды СМИ и телерадиовещательную
инфраструктуру, которая обеспечивает связь СМИ с абонентами).
Общее неупорядоченное регулирование проводит на практике к не вполне
согласованной регламентации целей, а также различных механизмов и элементов
отрасли.
Другими словами, в действующем законодательстве нет акта, который бы в полной
мере устанавливал роль и правовой статус телерадиовещания, которое также является
основным средством создания и поддержания единого информационного
пространства.
Нет регламентации:



Единообразия терминов и определений
Обозначение роли телевидения
Разграничения типов телевещателей и их задач (государственное, коммерческое) и что входит в перечень
«государственных», «коммерческих» и социальных услуг

22.

23. Часть 2. Экосистема телевидения и право: подходы и концепции к регулированию современных аудиовизуальных медиа. Европейские

стандарты перехода на
«цифру».
Российская практика
Высшая школа экономики, Москва, 2014
www.hse.ru

24.

ОСНОВНОЙ КОНТРОЛЬ
• Лицензирование традиционных вещательных медиа
– Связано с теорией ограниченного ресурса, которая все чаще
подвергается критике из-за развития вещания в Интернете
фото
– Может рассматриваться как ограничение свободы массовой
информации, так как не все заявки могут быть удовлетворены
– Однако в целом лицензирование не препятствует свободе массовой
информации согласно международным документам
• ЕКПЧ, п.1 ст. 10:
фото
“Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. <…> Настоящая
статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование
радиовещательных, телевизионных или кинематографических
предприятий”.
• “Новые” аудиовизуальные медиа лицензированию фото
не
подлежат, так как нет ограниченности ресурса

25.

ПРИНЦИПЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
• Беспристрастность, компетентность и неприменение
критериев политического характера лицензирующим
органом
фото
• Независимость от институтов государственной власти и
подотчетность гражданскому обществу
• Предсказуемость правил получения лицензии
• Гласность процедуры лицензирования и контроляфото
• Учет интересов аудитории
• Долговременность действия лицензии
– См., например, Рекомендацию Совета Европы относительно
независимости и функций регулирующих органов в
фото
вещательном секторе Rec (2000) 23)

26.

ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
ВЕЩАНИЯ. БАНГКОКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ, 2003 (при
содействии ООН, ЮНЕСКО, МСЭ)
• Рекомендации общественным вещателям
– Содержательное разнообразие программ
– Продвижение образования, информирование, вовлечение граждан в
фото
общественную жизнь
– Инициирование общественных дискуссий
– Противостояние насилию в СМИ, развитие культуры диалога
– Использование новых технологий
– Защита авторских прав
• Рекомендации органам государственной власти




фото
Уважение редакционной независимости и автономии, управлении, расходовании
средств общественных вещателей
Применение разных механизмов финансирования (разовый налог при покупке
устройства, абонплата, гос. дотации, доход от рекламы и спонсорства)
Выделение лучших частот
фото
Создание правовых структур для обеспечения независимости при принятии
решений
Высшая школа экономики, Москва, 2014

27.

ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЕЩАНИЕ
• Единого подхода нет
• Однако основа – необходимость законодательно и
функционально оградить органы от возможного фото
политического и коммерческого влияния
– см., например, Рекомендацию Совета Европы относительно
независимости и функций регулирующих органов в вещательном
секторе Rec (2000) 23):
• Прозрачность и демократичность назначения
фото
• Члены не могут получать никаких поручений или инструкций от какоголибо лица или органа
• Члены не делают никаких заявлений и не предпринимают действий,
которые могут нанести ущерб независимости деятельности, не
извлекают выгоды
фото в
• Члены не имеют интересы в предприятиях или иных организациях
секторе СМИ или смежных секторах (конфликт интересов)

28.

ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
Италия
США
Франция
Управление
гарантированикациия
коммуникаций (AGCOM)
Федеральная комиссия по
связи (FCC)
Высший
аудиовизуальный совет
(CSA)
Официальный Независимое ведомство, в
статус
ведении –
телекоммуникации, ТВР,
издат. бизнес
Независимое от др. ветвей
власти гос. ведомство, в
ведении –
телекоммуникации, ТВР
Независимый
фото
административный
орган
Кол-во членов 9
5
9
Сенат по рекомендации
Президента, при этом не
менее 2х членов –
представители оппозиции
-
Название
Кто назначает
-
Президент по
предложению премьера
Палата депутатов (4)
Сенат (4)
-
Президент (3)
Председатель
фото
Сената (3)
Председатель Нац
собрания (3)
Кто может
уволить
Назначивший орган по
предложению AGCOM
Сенат по представлению
Президента
Не могут быть уволены
Срок
7, не более одного
5 лет, на практике не переназн.
6 лет,фото
не более одного
Источник
финанс.
-
-
Госбюджет
Госбюджет
Налоги с операторов
связи
Бюджет
Самофинансирование

29.

Европейская конвенция о трансграничном телевидении (1989)
устанавливает:
• Минимальные квоты для показа европейских произведений
– “основная часть”эфирного времени – художественные постановки и
документальные программы европейского производства
• Право на «краткие информационные сообщения»
фото
– Ограничение эксклюзивного права на трансляцию общественно
значимых событий
• Право на показ событий, важных для общества
фото
– Например, музыкальные фестивали или спортивные соревнования
• Требования, касающихся рекламы, телеторговли и спонсорства
– Относительное ограничение, содержания и пр.
• Нормативно-правовой режим защиты несовершеннолетних от
фото
вредной информации на ТВ
– Например, установление «часового водораздела»

30.

Директива ЕС об аудиовизуальных медиауслугах (2010).
Классификация аудиовизуальных медиауслуг
ЛИНЕЙНЫЕ
• предоставляемые для
одновременного
просмотра программ на
основе программы
передач (сетки вещания)
НЕЛИНЕЙНЫЕ
• предоставляемыефото
для
просмотра программ в
момент по выбору
пользователя и по его
индивидуальному
фото
запросу на базе каталога
программ, выбранных
провайдером медиауслуги
фото

31.

Определение аудиовизуальных медиауслуг должно
охватывать…
- только аудиовизуальные медиауслуги, будь то телевизионное
вещание или представление аудиовизуальных медиауслуг по
требованию, которые являются средствами массовойфото
информации, то есть которые предназначены для приема и
которые могли бы иметь четкое воздействие на значительную
часть населения.
Директива ЕС об аудиовизуальных медиа-услугах (2010)
фото
фото

32.

Тип услуги
Не регулируется Директивой об АВМУ, так как
Пользовательский
контент (user-generated)
Не является профессиональным его предоставление не является видом экономической
деятельности, а значит, в соответствии с Договором о
функционировании ЕС не может являться услугой
фото
Видеохостинги и
файлообменники
Нет редакционного отбора и систематизации
материалов (нет редакционной ответственности)
Аудиоуслуги
Не имеют видеосоставляющей
Он-лайн игры
Не предоставляет программы пользователю
Электронные версии
газет и журналов
Предоставление программ не является основной целью,
аудиовизуальный контент в основном иллюстрирует
содержание текстовых материалов
Обмен видео между
пользователями
Не имеет элемента массовости
Показы в кинотеатрах и
выпуск на механических
Высшая школа экономики, Москва, 2014
носителях
Не предоставляется посредством электронных
коммуникационных сетей
фото
фото

33.

Основные элементы стратегии перехода на
цифровое вещание
Элементы
Сотрудничество операторов связи
фото
Взаимодополняемость платформ
Взаимозаменимость декодеров
Доступность существующих эфирных каналов и общественного
фото
ТВ
Доступность местных вещателей
Использование попутных технологий
Учет интересов населения
фото

34. Переход на цифровое ТВ в Европе

• К 2014 году процесс полностью завершён в
Австрии, Голландии, Дании, Латвии,
Люксембурге, Мальте, Испании, Словении,
Чехии, Финляндии, ФРГ, Швеции и Эстонии.
• ЦНТ имеется во всех странах Евросоюза
кроме Румынии.
• В Европе вещает 1460 каналов ЦНТ, из
которых более 700 – местные и
региональные. 48% из них – бесплатные.
• В 10 странах Европы вещают каналы ТВЧ.
(Источник: European Audiovisual Observatory)

35. Этапы перехода в Европе

1
2
• Стратегия перехода к цифровому ТВ
(правительство + общественные организации)
•Закон о цифровом ТВ (или дополнения в закон о
телерадиовещании) (парламент)
•План перехода к цифровому ТВ (правительство)
3

36. Законотворчество (Венгрия)

Национальная
стратегия по
переходу на
цифровое
вещание
(2006-07)
Закон о
переходе на
цифровое ТВ
(2007)
Проведение
тендера на нац.
цифровые ТВ
мультиплексы
(2008)
Заключение
контрактов,
начало
цифрового
наземного ТВ
(2008)

37. Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание

Элементы
В Евр.
В РФ
Сотрудничество операторов связи
Да
Да
Взаимодополняемость платформ
Да
Да
Взаимозаменимость декодеров
Да
Нет
Доступность существующих эфирных
каналов и общественного ТВ
Доступность местных вещателей
Да
Нет
Да
Нет
Использование попутных технологий
Да
Нет
Учет интересов населения
Да
Нет

38. Основные элементы закона о переходе на цифровое ТВ (Венгрия)

• Проводит четкое разделение регулирования
содержания и регулирования вопросов передачи
сигнала.
• Гарантирует разнообразие каналов СМИ через
уточнение принципа обязательных каналов для КТВ.
• Вводит в законодательство новые термины, напр.
“мультиплекс”, “программный интерфейс”,
“электронный путеводитель программ”, “интерактивная
цифровая телеуслуга”.
• Создает условия конкуренции цифровых ТВ-услуг.
• Определяет процедуру тендера для операторов
эфирных цифровых ТВ-услуг проводимого органом
исполнительной власти и парламентским комитетом.

39. Плюрализм содержания

• Действует правило «must carry», обеспечивающее
место для общественного ТВР и других эфирных
каналов (Голландия, Австрия). В Англии, Испании или
Италии в таких мерах нет необходимости (у ОТВ – свои
мультиплексы), в некоторых странах (Украина) все
эфирные вещатели получают свою долю цифровых
каналов.
• Оператор мультиплекса резервирует возможности для
т.н. «открытых каналов», а если местные станции
потребуют доступа к платформе, оператор обязан
предоставить соответствующую возможность
(Норвегия).
• Приняты меры, гарантирующие доступ к платформе
«независимых каналов», напр. каналов, независимых
от вещателей, контролирующих операторов
мультиплекса (Италия).

40. Два подхода к лицензированию телепрограмм в Европе

• Выбор каналов проводится
непосредственно лицензирующим
органом или правительством
посредством открытых процедур (как
при аналоговом вещании) (Финляндия,
Германия, Швеция).
• Выбор определяется оператором
мультиплекса (сети), который в нём
относительно свободен (Италия,
Великобритания, Норвегия).

41. Гарантии доступа к цифровым сетям в Европе

Законодательство требует от оператора
мультиплекса (сети):
• предлагать справедливые, прозрачные и
недискриминационные условия доступа,
• публиковать тарифы технических услуг,
предлагаемых провайдерам содержания (в
т.ч. по кодированию сигнала, EPG и т.д.),
• вести отдельную финансовую отчётность по
видам деятельности (когда оператор
выступает также в качестве вещателя).

42. Отключение аналогового ТВ (в Великобритании)

Би-би-си
частное
• требуется охват
98.5%
населения
• требуется охват
90% населения

43. Мораторий на лицензирование аналоговых вещателей

• позволяет регулирующим органам
планировать и эффективно управлять
радиочастотным спектром при запуске
лицензирования цифровых вещателей,
• заставляет вещателей предпринимать
практические шаги по переходу «на
цифру».
Прим.: не должен использоваться в политических целях (см.
дело телестанции A1+ в Армении)

44. Цифровой дивиденд

• СЕ: развитие общественных интересов и
ценностей (плюрализма, экспериментов,
культурного и языкового разнообразия,
образования, знаний, предотвращения
цифрового неравенства)
• ЕС: экономические цели (конкуренция,
эксперименты, общие проекты,
технологический нейтралитет)
ЦД в странах ЕС составит от 17 до 44 млрд
евро.

45. Параметры перехода в России

• Переход произойдёт, когда более 95% семей
станут обладателями декодеров, но не позднее
2015 г.
• Национальный бюджет предоставляет 76 млрд.
366 млн. руб.
• 6.500 государственных передающих устройств
будут модернизованы.
• Цель: от 20 до 24 телеканалов. В крупных городах:
дополнительно до 3-х каналов ТВВЧ и до 10
каналов цифрового мобильного ТВ.
ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 2015 годы“”

46. «Цифра» в полемике (до принятия ФЦП)


5 марта 2007 Рафаэль Акопов, генеральный
директор холдинга «Профмедиа»:
«В том виде, в котором она представлена,
концепция является понятийным сговором,
направленным на незаконный передел рынка,
финансируемый за счет избыточных
бюджетных вливаний».
Дмитрий Медведев, первый заместитель
председателя правительства РФ: «Вы не
правы, когда говорите о закреплении
мультиплексов за большой тройкой, четверкой
и так далее. Никакого закрепления в концепции
не описывается».
Рафаэль Акопов, генеральный директор
холдинга «Профмедиа»: «Концепция
предполагает, что часть каналов,
осуществляющих бесплатное сегодня для
зрителей вещание, окажутся в платных
пакетах, то есть, произойдет то, что в
прошлом году названо Александром
Роднянским «монетизацией бесплатного
телевидения».
Март,2007 Ассоциация кабельного телевидения РФ
(АКТР) публично раскритиковала действия
Федеральной конкурсной комиссии по
телевещанию (ФКК).
В АКТР назвали выдачу лицензий на эфирное
цифровое телевещаний, начатую ФКК ,
антирыночным шагом, негативно влияющим на
российскую вещательную отрасль.
Реакцию АКТР эксперты считают объяснимой с
учетом того, что действия ФКК дают операторам
DVB-T дополнительные конкурентные
преимущества перед кабельными вещателями
Генрих Юшкявичус: «Раздавать лицензии и
особенно частоты на DVB-T до принятия общей
концепции развития эфирного цифрового ТВ в
России преждевременно. Но для 'Югры' ФКК
решила в порядке исключения разрешить
экспериментальное вещание - у компании все
было готово для начала цифрового вещания...Мы
не нарушали никаких законов».

47. Реализация концепции – шаг за шагом (1) - по ФЦП


субъекты рынка: производители, вещатели, операторы связи, телезрители
сформирован состав общедоступного пакета программ
обязательные каналы станут доступными и в других средах вещания
единый оператор наземного цифрового вещания – Российская телевизионная
и радиовещательная сеть (РТРС)
«Цифрового альянса»-индустриальный консультирующий орган, под эгидой
Минкомсвязи России образованы комитеты: технологический,
промышленный, экономический (бизнес-комитет), комитет по регулированию,
комитет по конвергенции СМИ, информационный, международного
сотрудничества, комитет по образованию и подготовке кадров, комитет по
радио и рабочая группа по отбору региональных каналов для включения во
второй и третий мультиплекс

48. Шаг за шагом (2) - по ФЦП


На внедрение цифрового вещания первоначально предполагалось потратить 127 млрд
рублей (80 млрд - федеральный бюджет). Помимо мультиплексов, оцифровка
материалов Госфильмофонда, Радиофонда и Российского государственного архива
кинофотодокументов.
ФЦП предусматривает три мультиплекса - пакетов каналов, вещающих на одной
частоте.
Бесплатный доступ к первому должны иметь 100 % населения страны
Владельцы каналов первого мультиплекса обязаны бесплатно предоставлять их в сети
ТВ-операторов, а последние — бесплатно их распространять. В законопроекте
Минкомсвязи распространение каналов первого мультиплекса определяется не как
услуга, а как лицензионное условие, то есть становится обязанностью операторов
Предполагается, что в создание остальных мультиплексов будут вкладывать средства
коммерческие структуры - теле- и радиокомпании, не попавшие в первый пакет.
Согласно ФЦП, они должны быть доступны как минимум для 98 % россиян
.
Источник: Федеральная целевая программа (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы

49. «Цифра» в цифрах

В отрасли 3679 компаний (на момент принятия ФЦП), в том числе –
161 телерадиокомпаний
799 телекомпаний,
888 – радиокомпаний,
телекомпаний, имеющих кабельные вещательные лицензии – 320,
операторов связи, предоставляющих телепрограммы и другие
сервисы – 1511
(Источник: НАТ, АКТР)
В целом, жителям мегаполисов сегодня доступно аналоговое
эфирное вещание, цифровое эфирное вещание, цифровое
кабельное телевидение, IP-телевидение, спутниковое и некий
гибрид – интернет-телевидение (как минимум, шесть способов
доставки контента до населения)

50. «Цифра» в цифрах (2) – по ФЦП


Цена приставки для цифрового ТВ составит $ 30-50 (Минкомсвязи РФ) – прогноз
2007-2008 гг
На аналоговое вещание федеральные каналы тратят около 8 млрд руб. в год,
включая радио (данные РТРС)
• В опытных зонах абонентская плата разная (на момент принятия ФЦП):
цифровые кабельные пакеты на Урале — от 240 до 950 рублей,
в Екатеринбурге в среднем 250 рублей стоит 60 каналов,
в Перми 350 рублей — 45 каналов
в Уфе, например, оператор Ufanet продает базовый пакет из 87 каналов за 30 рублей
в месяц. Причина парадоксально низкой цены — практически 100 %-ное
проникновение кабельного ТВ

51. «Цифра» в цифрах(3) – по ФЦП

• В России – 144 646 населенных пунктов, в
которых живет 142 млн человек, причем 70
% населения проживает в 1355 населенных
пунктах (в каждом из них население
превышает 10 тыс. человек). Поэтому в
программе большая роль отведена
непосредственному спутниковому
вещанию.

52. Восприятие цифрового ТВ в России

• Общероссийский опрос с целью понять восприятие
цифрового ТВ и этой идеи в России: 1495 респондентов
в 45 субъектах федерации и 107 населенных пунктах
• Опрос населения Республики Мордовия (пилотного
региона): 522 интервью
• 4 фокус-группы с жителями Мордовии, уже
установившими у себя приставки для приема
цифрового ТВ (отбор производился по базе данных
«Волга телеком»)
• Оператор исследования – исследовательский холдинг
«Ромир» по заказу Фонда «Образованные медиа».
Сентябрь 2007.

53. Возможность приема и просмотра передач

Вся Россия
Республика Мордовия
Возможность приема и просмотр телеканалов, %
Принимают
Первый канал
Россия
НТВ
Культура
ТВЦ
СТС
Спорт
ТНТ
РЕН ТВ
Домашний
Муз ТВ
ДТВ Viasat
7 ТВ
MTV
ТВ 3
Euronews
Rambler телесеть
Петербург - 5 канал
ОТВ
СТО
ЛОТ
ГТРК
"СанктПетербург"
Невский канал
Местные каналы
Региональное ТВ
Другие
российские
каналы
Другие
зарубежные
каналы
Никакие
97
94
78
61
56
55
48
44
38
32
27
26
22
22
21
15
11
7
4
4
2
2
2
9
4
3
1
0
Смотрят
Смотрят
Не смотрят Принимают
Не смотрят
регулярно
регулярно
82
74
48
21
20
28
16
22
15
11
10
7
5
7
6
4
2
3
0
1
0
0
0
5
1
1
0
0
2
3
5
17
10
9
20
11
8
14
15
12
9
13
6
12
9
8
6
5
4
6
5
2
3
2
2
9
96
94
72
65
64
60
55
32
60
32
31
27
42
28
29
24
20
9
3
4
3
3
3
5
8
5
1
0
83
63
30
10
9
21
10
6
15
8
4
3
3
2
4
1
1
1
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
1
2
4
19
8
8
18
4
4
2
8
5
8
7
2
5
1
1
0
0
0
1
1
1
0
2
1
25
Максимальные значения
приема/регулярного
просмотра
Принимает не менее 50%
аудитории
Максимальные значения
среди телеканалов,
которые смотрят реже
всего
Данные значительно
выше/ниже по сравнению с
общероссийскими
показателями

54. Портрет пользователей услугами цифрового телевидения (1)

Принимаемые телеканалы, %
96
96
Россия
НТВ
Культура
ТВЦ
Имеют
СТС
оборудованияПервый канал
для цифрового
Спорт
Домашний
приема и
РЕН ТВ
пользуются им
13%
75
68
68
27
41
60
58
28
2
14
8
5
4
3
ТВ 3
Муз ТВ
44
Не имеют
оборудования
28
10
* В связи с малой наполненностью группы телезрителей,
пользующихся оборудованием, необходимо учитывать
высокую статистическую ошибку - 14%
30
38
7
32
10
20
3
16
11
Имеют
оборудование
14
19
РЕН ТВ
12
9
ТВЦ
7 ТВ
12
3
8
Rambler (Рэмблер)
телесеть
ДТВ Viasat
Петербург - 5 канал
ТНТ
22
3
Культура
Средний прирост
показателей
приема при
наличии
оборудования – в
4 раза
16
2
3
54
50
40
22
Спорт
84
30
33
Домашний
70
26
62
52
СТС
84
15
16
НТВ
88
25
24
96
90
27
3
Россия
76
92
62
5
96
96
97
94
94
56
80
Первый канал
96
60
Муз ТВ
7 ТВ
ТВ 3
Rambler телесеть
ТНТ
ДТВ Viasat
MTV
Петербург - 5 канал
Euronews
СТО
ГТРК 'Санкт-Петербург'
Невский канал
ОТВ
Региональное ТВ
Местные каналы
Другие российские каналы
Регулярно просматриваемые телеканалы, %
8
4
6
6
2
8
Показатели
регулярного
просмотра группы
телезрителей,
имеющих
оборудование,
значительно
выше/ниже по
сравнению с
показателями
телезрителей, не
имеющих
оборудования
Выборка: Мордовия, респонденты имеющие оборудование
для цифрового приема и пользующиеся им (N=50) ;
респонденты не имеющие оборудования (N=343)

55. Изменения в практике телесмотрения

• С появлением цифрового наземного телевидения в
домах жителей республики Мордовия, у большей
части аудитории в телесмотрении произошли
следующие изменения:
– Увеличилось время просмотра телевизора, в среднем с
2-4 до 6-8 часов в день
– В большей мере реализовались предпочтения
телеаудитории: любители новостей стали смотреть
канал Вести (вместо новостей), фанаты спорта – канал
Спорт (вместо спортивных новостей), сторонники
музыки и развлечений – Драйв, МузТВ, MTV (вместо
отдельных музыкальных клипов) и пр.

56. Состав первого ТВ мультиплекса в РФ

Россия (Россия-1) – ВГТРК.
Вести (Россия-24) – ВГТРК,
Культура (Россия-К) – ВГТРК,
Спорт (Россия – 2) – ВГТРК,
Канал для детей и молодёжи (Карусель –
Первый - ВГТРК);
6. Первый канал (51% – государство);
7. Петербург – 5-й канал (Национальная медиагруппа);
8. НТВ (Газпром-медиа)
Радио: Маяк, Радио России, Вести ФМ
1.
2.
3.
4.
5.
(Указ Президента от 24 июня 2009 г. “Об общероссийских
обязательных общедоступных телеканалах и
радиоканалах”)

57. Состав 2-го и 3-го ТВ мультиплекса в России

• Не был определен
до 2013 года (в результате
трех конкурсов)
• 3-й мультиплекс
должен быть зарезервирован
для региональных каналов,
но судьба запуска –
не ясна

58. Состав 3-го и последующих мультиплексов в России

• Не определён
• Бюджетные средства не будут
предоставляться
• Отключение аналоговых каналов
произойдет: сначала в 2015, теперь – в
2018 ( и даже в 2019 гг.)

59. ФГУП “Российские телевизионные и радио сети” (РТРС)

• Владеет 14.478 телепередатчиков, или
90.9% от общего числа.
• Служит основой для создания «центров
формирования» состава 2-го и 3-го
мультиплексов, включающих местные
программы.
• «Центры» являются госсобственностью
и частью «системы государственной
политики вещания».

60. РТРС

http://www.youtube.com/watch?v=jyuo3cNODG0

61. Структура населения РФ

Категории населенных пунктов
Количество
городов
В них проживает
тысяч человек
Города, свыше 1 млн чел.
12
28 204
Города от 500 тыс до 1 млн.
25
15 705
Города от 200 до 500 тысяч
58
17 068
Города от 100 до 200 тысяч
69
9 244
Города меньше 100 тысяч
936
35 521
Поселки городского типа и сельское
население
1281
37 314
2381
143 056
Всего 164 города.
Всего 70, 2 млн человек
Или почти 50% от населения всей
России
Данные на 1 января 2012 года

62. Экономические обоснования

Предложение о распространении 2-го МПЛ на территорию «Вся Россия» более
чем в 2 раза увеличивает расходы федеральных коммерческих каналов на
дистрибуцию сигнала. И, в некоторых случаях, равняется или превышает
совокупную выручку телеканала от основной деятельности.
При этом, участники 2-го МПЛ в отличии от каналов, входящих в 1-ый МПЛ
не получают дотаций от Государства на распространение в городах «100 тыс
минус». Что вряд ли соответствует нормам Закона о конкуренции и, безусловно,
отразится на качестве создаваемых телевизионных программ.
Наименование статьи расходов
Сумма , млн. руб.
Стоимость распространения во 2-ом МПЛ
944
Стоимость распространения в аналоге в 164-х городах 100 тысяч +,
по тарифам РТРС
600
Стоимость спутникового распространения ТВ-сигнала
в аналоге по Орбитам
35-40
Желание членов АКТР взимать оплату за услуги связи по 1 руб в месяц
с домохозяйства (по экспертной оценке на 2012 г
к системам КТВ подключено 19 млн абонентов)
230
ИТОГО
1,8 млрд
рублей в год

63. 3 МПЛ

9. Определить принцип формирования 3-го
МПЛ как «Региональный» с территорией
вещания
«муниципалитет/населенный
пункт».
10. Основанием для объявления конкурса на
участие в 3-ем МПЛ является совместное
обращение в РосКомНадзор 2-х и более
региональных
телекомпаний,
осуществляющих аналоговое телевещание
на указанной территории.

64.

Сегодня, по данным НАТ, в российском
региональном эфире работает более
920 телекомпаний.
142 из них производят ежедневно от 4-х
часов собственного программного продукта,
вплоть
до
круглосуточного
самопрограммирования
(не сетевого вещания).
В региональных компаниях по экспертной
оценке НАТ трудятся
более 30 тысяч (!!!) человек.

65.

13. Определить следующий порядок
формирования программной концепции
для участников конкурса на вхождение в 3-й,
«региональный» мультиплекс:
- либо самостоятельно программирование в объеме
24-х часов (не сетевое вещание),
- либо самостоятельное программирование* в
объеме 4 часов в день с постепенным увеличением до
24-х часов на позднее 2 лет с начала фактического
вещания в составе 3-го МПЛ,
- либо сетевое распространение телепрограммы
другого телеканала, при минимальном объеме
собственного производства 4 часов в день во
временном интервале с 6.00 до 01.00 по местному
времени (сетевое вещание).
(*
под
самостоятельным
программированием
понимается
формирование телепрограммы программами, созданными самим
телеканалом, по его заказу и приобретенными для трансляции у

66. 4 МПЛ и далее

14. Определить принцип формирования
4-го и далее МПЛ как «Телеканалы ТВЧ».
15. До 31 марта 2013 г разработать принципы
формирования и территории предполагаемого
распространения 4-го и последующих МПЛ.

67. Проникновение кабельного ТВ к 2014 году в городах 100+

Категории
Населенных
пунктов
Города свыше
1 млн человек
Города от 500 тыс
до 1 млн чел
Города от 200 тыс
до 500 тыс чел
Города от 100 тыс
до 200 тыс
Средний уровень
проникновения
сетей КТВ, % от
численности жилого Кол-во
городов
фонда
В них
Кол-во
проживает, домохо- Имеют
тыс. чел
зяйств.
КТВ
2010
2014
90
100
12
28204
75
90
25
45
85
10
50
Будут
иметь
КТВ
2010
2014
10611
25384
28204
15705
5909
11779
14135
58
17068
6422
7681
14508
69
9244
3438
924
4622
164
70 221
26380
45 767 61 468
По прогнозам АКТР к 2014 году в городах с населением свыше 100
тысяч
61,5млн. чел или 87,5% будут подключены к системам КТВ.
* С учетом абонентов Триколор, НТВ+ и Радуги (которые не учтены в
данной таблице (нет достоверных данных) цифра 87,5% будет явно

68.

19. Включить в состав ФКК при проведении
конкурсов на участие в 1-3 МПЛ
представителя НАТ.
20. Привлекать к строительству и
эксплуатации 3-го и последующих МПЛ
частных инвесторов - региональные
телекомпании.
21. Инициировать внесение необходимых
поправок в действующие нормативные
акты и Постановления по корректировке
ФЦП по переходу на цифровое ТВ согласно
предлагаемой НАТ программе.

69. РЕЗЮМИРУЯ:

- зарезервировать частоты с 22 по 49 ДМВ диапазона для
развития цифрового телевидения в России, включая ТВЧ,
- 2-ой МПЛ сформировать по принципу сквозного
федерального распространения в городах с населением
свыше 100 тысяч возможностью регионализации и
локализации;
- 3-ий МПЛ полностью сформировать как региональное
телевидение либо с самостоятельным программированием,
либо на принципах сетевого партнерства с телеканалами, не
вошедшими в 1-ый и 2-ой МПЛ.
- запуск 2-го и 3-го МПЛ провести одновременно,
- принять для телеканалов 2-го и 3-го МПЛ принцип “must
carry” – бесплатного распространения в кабельных сетях
(аналогично 1-му МПЛ) с обязательным сохранением
сквозной порядковой нумерации последовательно после
каналов 1-го МПЛ
- через 6 месяце начала регулярного вещания каналов 1-3

70. СПАСИБО!

English     Русский Rules