Государственные, муниципальные и ведомственные архивы

1.

Государственные,
муниципальные и
ведомственные архивы

2.

Литература по курсу
Архивоведение (теория и методика): учебник для вузов / Е.М. Бурова, Е.В.
Алексеева, Л.П. Афанасьева; под ред. Е.М. Буровой. М.: Издательство
«ТЕРМИКА», 2016.
Архивоведение (теория и методика). Часть 1: текст лекций / Бурова Е. М.,
Ромашин И. Е. М.: ООО «ТЕРМИКА.РУ», 2022.
Цеменкова С. И. История архивов России: XX — начало XXI века : учеб.
пособие. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019.

3.

4.

5.

Архивы России на современном этапе
Государственные архивы
Муниципальные архивы
Современная
система архивов
России
Ведомственные архивы
Негосударственные архивы

6.

1. Государственные архивы Российской
Федерации

7.

Федеральный закон Об архивном деле в Российской Федерации 2004 г.
(ст. 3):
Государственный архив - федеральное государственное учреждение,
создаваемое Российской Федерацией (далее - федеральный государственный
архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации,
создаваемое субъектом Российской Федерации (далее - государственный
архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют
комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного
фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

8.

Государственные архивы Российской
Федерации
Государственные архивы составляют основное звено системы архивных
учреждений России.
Хранится основная часть уникальных и особо ценных документов АФ РФ.
В систему государственных архивов входит:
16 федеральных госархивов, хранящих более 44 млн. ед. хр.
Около 180 архивов субъектов Российской Федерации, с объемом фондов более
167 млн. ед. хр.
В настоящее время АФ РФ в целом насчитывает около 600 млн. ед. хр. (2019
г.)

9.

История создания и
функционирования государственных
архивов

10.

Государственные архивы в
дореволюционный период
В дореволюционный период сложилось несколько центральных архивов,
обладавших некоторыми признаками как государственных, так и ведомственных
архивов.
Великокняжеский царский архив, который некоторые историки называли
Государственным архивом XVI в.
Состав документов архива: материалы Боярской думы, личной канцелярии
царя и Посольского приказа. Поступали документы присоединенных русских
княжеств.
В период Смуты часть архива вывезена поляками, часть погибла.

11.

Государственные архивы в дореволюционный
период
Великокняжеский царский архив,
который
некоторые
историки
называли Государственным архивом
XVI в.
Состав
документов
архива:
материалы Боярской думы, личной
канцелярии царя и Посольского
приказа.
Поступали
документы
присоединенных русских княжеств.
В период Смуты часть архива
вывезена поляками, часть погибла.

12.

Организация исторических архивов в
XVIII – XIX вв.
Исторические архивы:
1724 г. - Московский архив Коллегии иностранных дел. С 1832 г. МГАМИД;
1780-е гг. - Московский и Петербургский госархивы старых дел – поступали
дела ликвидированных центральных учреждений;
Московский архив министерства юстиции (МАМЮ);
Госархив Российской империи.

13.

Первые исторические архивы
1724 г. - Московский архив коллегии
иностранных дел (МАКИД) – первый
исторический архив.
На протяжении XVIII в. руководили такие
крупные специалисты, как Г. Ф. Миллер, Н. Н.
Бантыш-Камснский, каждый из которых внес
вклад в развитие русского архивного дела.
В архиве работали М. М. Щербатов, Н. М.
Карамзин, А. С. Пушкин, историк С. М.
Соловьев.
Документы
архива
публиковались:
публикация
летописей,
Собрание
государственных грамот и договоров.

14.

Декрет СНК от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и
централизации архивного дела в РСФСР»
Основные принципы:
Централизация
архивного
дела:
Создается орган управления – Главное
управление архивным делом (ГУАД)
при Наркомпросе.
Национализация.
Доступность.

15.

Декрет СНК от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и
централизации архивного дела в РСФСР»
Все архивы правительственных учреждений ликвидировались как
ведомственные учреждения. Хранящиеся в них документы образуют Единый
государственный архивный фонд (ЕГАФ).
Составные части ЕГАФ:
национализированные бывшие ведомственные исторические архивы;
дела ликвидированных учреждений царского и Временного правительств;
в дальнейшем - дела вновь организованных советских учреждений.

16.

Формирование ЕГАФ в первых декретах
Советской власти
Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви (20.01.1918 г.):
Монастырские и церковные архивы национализированы.
Декрет Совета Народных Комиссаров об архивах и делах расформированной
прежней армии 29 марта 1919 г. Национализированы военные архивы.
Декрет СНК об отмене права частной собственности на архивы умерших русских
писателей, композиторов, художников и ученых от 30.01.1919 г.
31 января 1919 г. СНК РСФСР издает Декрет о губернских архивных фондах. Все
архивы губернских городов и уездов составляли часть ЕГАФ и передавались в
ведение местных учреждений Главархива.

17.

Государственный архив РСФСР
Создан 17.09.1920 г. для хранения важнейших документов РСФСР, а также
«наиболее ценных исторических материалов предшествующих режимов» Это
была первая попытка создать национальный архив страны.
В составе Госархива РСФСР было образовано четыре отделения.
В 1925 г. прекратил существование. Еще до этого момента из его состава
изымались отдельные комплексы хранившихся там документов.

18.

19.

Создание сети партийных архивов
Документальные собрания РСДРП конца XIX - начала XX в.: Библиотека и
архив РСДРП в Женеве.
Собиранием и хранением документов историко-революционного профиля
после Революции стали заниматься как государственные архивы, так и
специально созданные научно-исследовательские центры со своими архивами.
1920 г. - Комиссия для собирания и изучения материалов по истории
Октябрьской революции и истории Российской коммунистической партии
(Истпарт).
1920 г. - Институт К. Маркса и Ф. Энгельса.
1923 г. – Институт Ленина.
1931 г. Институт Маркса, Энгельса, Ленина (ИМЭЛ). В его структуре
Центральный партийный архив.

20.

Создание государственных архивов в
1920-е годы
1923 г. – Архив Октябрьской революции выведен из состава Госархива РСФСР
В 1925 г. утверждено «Положение о ЕГАФ и сети государственных архивов».
Исторические архивы:
Московский и Ленинградский центральные исторические архивы;
исторические архивы автономных республик и автономных областей;
областные и губернские исторические архивы.
Материалы советского периода образовывали архивы Октябрьской революции:
Центральный архив Октябрьской революции в Москве;
Архивы Октябрьской революции автономных республик и автономных областей;
Областные и губернские архивы Октябрьской революции.

21.

Положение об архивном управлении
РСФСР 1929 г.
28 января 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение об архивном
управлении РСФСР.
Определялся состав ЕГАФ РСФСР.
В состав ЕГАФ – ГАФ РСФСР вошли все документы как исторические, так и
текущие, находящиеся на территории РСФСР.
В состав ГАФ РСФСР входят:
материалы профессиональных союзов и организаций.
документы бывшей царской фамилии, видных государственных деятелей
дореволюционной России.

22.

Создание архивного управления СССР
Постановление ЦИК и СНК СССР о создании ЦАУ СССР (10.04.1929):
ликвидирована самостоятельная архивная система РСФСР (включена, наравне
с архивными системами других союзных республик, в единую архивную
систему СССР);
на ЦАУ СССР было возложено руководство всем архивным делом в СССР;
в ведение ЦАУ переданы фонды союзного значения дореволюционных и
советских центральных учреждений, документы Октябрьской революции и
гражданской войны союзного значения.

23.

Новые центральные государственные архивы в СССР в
1930-е годы
7 декабря 1932 г. образован Центральный государственный архив звуковых
записей.
В 1934 г. Центральный фотокиноархив (с 1926 г.) объединен с Центральным
архивом
звуковых
записей
и
стал
называться
Центральным
фотофонокиноархивом (ЦФФКА).
В 1933 г. из ведения ЦАУ РСФСР в ведение ЦАУ СССР были переданы Архив
Красной Армии и Военно-исторический архив (с 1934 г. Центральный военноисторический архив СССР (ЦВИА)).

24.

Изменения в сети местных
государственных архивов
1932 г. - Положение о краевых (областных) архивных управлениях и краевых
(областных) архивах: архивные бюро реорганизованы в Архивные управления
при край(обл)исполкомах и ЦАУ РСФСР;
Постановление ЦИК СССР «Об упорядочении архивов в колхозах, совхозах,
МТС» (1933);
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О районных архивах» (1934):
формирование сети районных архивов для хранения особо ценных документов
социалистического строительства на местах.

25.

Передача архивов в систему НКВД
16 апреля 1938 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР произошла
передача ЦАУ СССР из ведения бывшего ЦИК СССР в ведение НКВД СССР.
ГАУ НКВД СССР стал высшим архивным органом, руководящим всем архивным делом в
СССР как в центре, так и на местах.
Сеть архивных органов состояла из:
107 архивных управлений союзного, республиканского, областного, краевого уровней;
14 центральных государственных архивов СССР и РСФСР;
239 республиканских, областных и краевых государственных архивов;
2 343 районных архивов.

26.

Положение о Государственном архивном фонде Союза
ССР 1941 г.
Оформление единого Государственного архивного фонда СССР, закреплена
новая сеть государственных архивов СССР.
В состав ГАФ СССР включены:
Центральные государственные архивы СССР: документы
центральных учреждений СССР и дореволюционной России;
высших
и
Документы ГАФ хранились в центральных, республиканских, областных,
краевых, окружных, городских, районных госархивах, а также в ведомственных
архивах учреждений, организаций, предприятий;
существовавшие в краях и областях самостоятельные исторические архивы и
архивы Октябрьской революции сливались в один архив – государственный
архив региона.

27.

Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР 1941
г.: центральные государственные архивы
Центральный государственный архив Октябрьской революции;
Центральный государственный архив Красной Армии;
Центральный государственный архив Военно-Морского флота;
Центральный государственный архив кинофотофонодокументов;
Центральный государственный исторический архив в Москве (ЦГИАМ);
Центральный государственный исторический архив в Ленинграде (ЦГИАЛ);
Центральный государственный военно-исторический архив в Москве (ЦГВИА в Москве);
Центральный
Ленинграде);
государственный
военно-исторический
Центральный государственный архив древних актов;
Центральный государственный литературный архив.
архив
в
Ленинграде
(ЦГВИА
в

28.

Государственные архивы в послевоенный
период
1943 г. – создан ЦГА РСФСР Дальнего Востока в Томске.
В 1946 г. изменилось название архивного ведомства – ГАУ МВД СССР.
1960 г. - Главное архивное управление при Совете министров СССР (ГАУ при
СМ СССР или Главархив СССР).
Государственные архивы пополнились трофейными документами:
1946 г. – перевозка в Москву архивов нацистской партии – создание
Центрального государственного особого архива;
1946 г. – перевозка в ЦГАОР Пражского Русского зарубежного исторического
архива.

29.

Положение о ГАФ СССР (13.08.1958)
В ГАФ СССР входят документы:
советских учреждений, предприятий, организаций;
досоветских учреждений, предприятий, организаций;
духовного управления, церквей, монастырей за все время их существования;
белогвардейских и оккупационных правительств, управлений, учреждений, организаций;
личные документы государственных, общественных, научных, культурных деятелей;
письменные памятники народов СССР;
кинофотофонодокументы;
обязательные экземпляры печатных изданий;
иллюстративные материалы;
микрофотокопии документов;
копии документов зарубежных архивов, отражающих отечественную историю.

30.

Положение о ГАФ СССР (13.08.1958)
во главе архивной системы СССР находилось ГАУ МВД СССР, на местах
архивным делом руководили местные архивные управления;
Все архивы, от местных до центральных, государственные и ведомственные,
образовывали единую систему;
Госархивы являлись научно-исследовательскими учреждениями, имеют в своем
составе научные советы.
В отличие от «Положения» 1941 г. новый документ возлагал на ГАУ
обязанности научного и организационно-методического руководства, а также
координации научно-исследовательской работы всех государственных и
ведомственных архивов.

31.

Изменения в системе центральных архивов
1960-80-е гг.
В ходе реформ государственного управления второй половине 1950-х —
начале 1960-х гг. произошли изменения в составе центральных
архивохранилищ страны:
1961 г. - создан Центральный государственный архив народного хозяйства
(ЦГАНХ СССР).
1967 г. – ЦГА КФФД разделен на ЦГА кинофотодокументов и Центральный
госархив звукозаписей.
1967 г. - Центральный
документации.
государственный
Центральный государственный
преобразован в ЦГА Москвы.
исторический
архив
архив
научно-технической
в
Москве
был
На базе Центрального государственного исторического архива в Ленинграде
создан Центральный Государственный исторический архив СССР.

32.

Положение о ГАФ СССР и ГАУ СССР
(04.04.1980)
Состав ГАФ определялся как совокупность находящихся на территории СССР
документов, имеющих историческое и научно-практическое значение.
Расширение состава ГАФ за счет машинографических документов.

33.

Положение о ГАФ СССР и ГАУ СССР
(04.04.1980)
Закреплялась сеть центральных государственных
непосредственном ведении Главархива СССР:
Центральный гос. архив Октябрьской революции
Центральный гос. исторический архив СССР
Центральный гос. военно-исторический архив
Центральный гос. архив Военно-Морского флота
Центральный гос. архив народного хозяйства
Центральный гос. архив литературы и искусства
Центральный гос. архив Советской Армии
Центральный гос. архив научно-технической документации
Центральный гос. архив звукозаписей
Центральный гос. архив кинофотодокументов
архивов
СССР,
находившихся
в

34.

В состав Государственного архивного фонда СССР, насчитывавшего к
началу 1990-х годов 340 млн. ед. хр., входило:
11 центральных государственных архивов СССР (ЦГАОР, ЦГАСА, ЦГАДА,
ЦГАНХ, ЦГАНТД, ЦГА ВМФ, ЦГА-ЛИ, ЦГИА, ЦГВИА, ЦГАКФД, ЦГАЗ);
125 центральных государственных архива союзных республик и их филиалы
(из них только 3 в РСФСР – ЦГА РСФСР в Москве, ЦГА кинофотодокументов
РСФСР во Владимире, ЦГА Дальнего Востока в Томске);
387 государственных архивов автономных республик, краев, областей и их
филиалов;
107 городских и районных государственных архивов, постоянно хранящих
документы ГАФ СССР;
2616 государственных архивов городов и районов с переменным составом
документов (документы здесь хранились временно до передачи в
соответствующие краевые и областные архивы).

35.

Признаки, положенные в основу классификации
документов ГАФ СССР

36.

Принадлежность документов к
историческим эпохам
ЦГАДА
• Эпоха феодализма (XI в. -1801 г.)
ЦГИА
• Эпоха капитализма (1801-1917 гг.)
ЦГАОР
• Эпоха социализма (с 1917 г.)

37.

Изменения в сети государственных
архивов в условиях реформ 1990-х годов
Политические изменения:
отстранение КПСС как правящей партии после августовских событий 1991 г.;
распад СССР, объявление независимости бывшими союзными республиками.
Экономические изменения:
восстановление частной собственности, появление
негосударственных предприятий, банков и др. организаций;
проведение приватизации
производства, инфляция;
государственных
рост цен, безработица, рост преступности.
огромного
предприятий,
резкий
числа
спад

38.

Изменения в сети государственных
архивов в условиях реформ 1990-х годов
Указы Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. «О партийных архивах» и
«Об архивах КГБ СССР».
Указ «О партийных архивах»: Документы КПСС передаются в ведение
архивных органов РСФСР вместе с занимаемыми зданиями, штатной
численностью и фондом оплаты труда.
Создаются центры хранения на основе документов Центрального партийного
архива и сеть региональных архивов.
Указ «Об архивах КГБ СССР»: выполнен частично. Архивы созданы в
начале 1990-х в 3 регионах. В наст. время в Свердловской области.

39.

Включение бывших партийных архивов в структуру
государственных архивов России
Октябрь 1991 г. – создан Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории
(РЦХИДНИ) в Москве на основе документов бывшего Центрального партийного архива.
Октябрь 1991 г. - Центр хранения современной документации (ЦХСД) был образован на базе
архивов бывшего аппарата ЦК КПСС.
В 1999 г. в результате объединения РЦХИДНИ с Центром хранения документов молодежных
организаций (ЦХДМО, быв. Центральный архив ВЛКСМ) был образован Российский
государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ).
1999 г. - на основе ЦХСД создан РГАНИ (Российской государственный архив новейшей
истории).
Архивы продолжают пополняться фондами и коллекциями документов политических партий,
общественных движений и организаций России конца ХХ – начала XXI вв., а также документами
личного происхождения.

40.

Соглашение о правопреемстве в отношении
государственных архивов бывшего СССР (1992)
06.07.1992 подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в
отношении госархивов бьшшего СССР, основными положениями которого были:
принцип целостности и неделимости фондов;
сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего
СССР;
неприкосновенность всех архивов государств СНГ.
В соответствии с соглашением, центральные государственные архивы бывшего
СССР перешли под юрисдикцию РФ в ведение Государственной архивной службы
Российской Федерации (Росархива).

41.

Изменения в сети государственных
архивов в условиях реформ 1990-х годов
1992 г. – создание федеральных архивов. Постановлением Правительства РФ
от 24 июня 1992 г. утверждалась новая сеть федеральных государственных
архивов и центров хранения документации.
На основе районных и городских госархивов сложилась сеть муниципальных
архивов.
Создание государственных архивов субъектов Российской Федерации и
муниципальных архивов по личному составу.
Создание специализированных госархивов в субъектах РФ: аудиовизуальной,
электронной документации, НТД и т.д.

42.

Состав Архивного фонда РФ в «Основах законодательства об Архивном
фонде РФ и архивах» 1993 г.

43.

Состав Архивного фонда РФ в Федеральном законе «Об
архивном деле в РФ» 2004 г.
Архивный
фонд РФ
Документы
государственной
собственности
Документы
федеральной
собственности
Документы
собственности субъекта
РФ
Документы
муниципальной
собственности
Документы
частной
собственности

44.

Государственные архивы Российской
Федерации
В настоящее время государственные архивы делятся на два основных типа, в
соответствии с административно-территориальным делением страны:
федеральные государственные архивы (и их филиалы);
государственные архивы субъектов Российской Федерации.

45.

Федеральные государственные архивы
Федеральному архивному агентству непосредственно подчиняются 16
федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский
институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая
организация.
Сеть федеральных архивов была утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.03.1999 г. «О федеральных государственных
архивах»: 15 архивов.
В «Перечне подведомственных Росархиву федеральных государственных
учреждений» от 05.01.2005 г. также было выделено 15 федеральных архивов с
одним филиалом и ВНИИДАД.
В 2016 г. создан Российский государственный архив в г. Самаре.
Шесть федеральных архивов по указу президента в 1997 г. включено в
Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов
России: ГАРФ, РГАДА, РГИА, РГВИА, РГАЛИ, РГАКФД.

46.

Классификация федеральных
государственных архивов
Классификация федеральных государственных архивов осуществляется, прежде
всего, на основании состава документов Архивного фонда Российской
Федерации, хранящихся или подлежащих хранению в архиве. Строится на основе
таких признаков классификации, как принадлежность документов к:
историческим эпохам;
определенным административно-территориальным единицам;
государственной и общественной деятельности;
составу документации определенных фондообразователей;
способу и технике закрепления информации.

47.

Принадлежность документов к историческим эпохам
Российской
государственный архив
древних актов
Российский
государственный
исторический архив
Российский
государственный военноисторический архив
Государственный архив РФ
• материалы учреждений высшего, центрального и
местного управления Российского государства и
Российской
империи,
существовавших
до
административных реформ конца ХVIII – начала ХIХ вв.
• фонды высших и центральных органов государственной
власти
и
управления
Российской
империи
преимущественно с начала XIX в. по 1917 г.
• фонды органов военного управления и военных
учреждений России с конца ХVII века до марта 1918 г.
• Также признак «Принадлежность к определенным
отраслям
государственной
или
общественной
деятельности».
• документы высших органов власти и органов
государственного управления РСФСР, СССР (с
Октябрьской революции 1917 г. до 1991 г.) и Российской
Федерации

48.

Принадлежность к отраслям государственной и
общественной деятельности
Российский
государственный архив
экономики
Российский
государственный архив
литератур и искусства
Российский
государственный военный
архив
Российский
государственный военноисторический архив
• Специализированное
хранилище
экономической
документации по социально-экономической истории
России и СССР с 1917 г. по 1990-е годы.
• Документы
искусства
по
истории
литературы
и
• Документы по истории создания и развития
советских органов военного управления и
Вооруженных Сил СССР
• Документы высших, центральных и местных
органов военного управления и военных
учреждений России с конца ХVII века до
марта 1918 г.

49.

Принадлежность к отраслям государственной и
общественной деятельности
Российский
государственный архив
социально-политической
истории
• документы по социальной и политической истории стран
Западной Европы XVII – начало XX вв.;
• Документы РСДРП, деятелей социал-демократического
движения России;
• документы РКП(б) – ВКП(б) – КПСС: материалы съездов,
конференций и др.;
• документы международного рабочего, социалистического
и коммунистического движения.
Российский
государственный архив
новейшей истории
• документы, образовавшиеся в деятельности высших и
центральных органов КПСС;
• документы XX – XXVІІІ съездов КПСС за 1956–1990 гг.,
стенограммы и протоколы пленумов ЦК КПСС,
протоколы заседаний Политбюро ЦК КПСС.

50.

Принадлежность к способу и технике закрепления
информации
Российский государственный
архив кинофотодокументов
(Красногорск)
• Фото и кинодокументы
Российский государственный
архив фонодокуметнов (Москва)
• Звукозаписи
Российский государственный
архив научно-технической
документации (Москва)
• Научно-техническая документация
Российский государственный
архив в г. Самара
• Научно-техническая документация

51.

Принадлежность к определенным
административно-территориальным единицам
Российский
государственный
исторический архив
Дальнего Востока,
г. Владивосток
• Документы периода XVIII – XX в. в фондах
Главного
управления
Восточной
Сибири,
канцелярий Приамурского генерал-губернатора и
военных губернаторов областей, учреждений;
• Документы Советского периода в фондах органов
государственной
власти,
организаций,
учреждений, предприятий.

52.

Центр хранения страхового фонда
г. Ялуторовск, Тюменская область
Хранит более 220 млн. кадров страхового фонда, отснятых с 1,7 млн.
уникальных и особо ценных дел на бумажной основе, а также фото и
коинодокументов.
Уникальные и особо ценные документы
государственных архивов субъектов РФ.
федеральных
архивов
и
За последнее трехлетие в Центр поступило свыше 11,2 млн. кадров, отснятых с
документов, в основном, федеральных архивов (ГА РФ, РГАДА, РГВИА, РГВА,
РГАЛИ, РГАСПИ, РГАКФД, РГАВМФ), а также государственных архивов